Управление лесным хозяйством

Осуществляется Федеральной службой лесного хозяйства России. Эта служба является специально уполномоченным го­сударственным органом управления в следующих областях:

• использования, охраны, защиты лесного фонда и воспро­изводства лесов;

• охраны окружающей природной среды;

• охраны, контроля и регулирования использования объ­ектов животного мира и среды их обитания.

Федеральная служба лесного хозяйства России в соответ­ствии с возложенными на нее задачами разрабатывает в уста­новленном порядке проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по во­просам, входящим в ее компетентность.

Она также разрабатывает в установленном порядке про­екты федеральных государственных программ использова­ния, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства ле­сов и организует их выполнение;

Служба осуществляет управление лесхозами, лесхозами-техникумами, опытными и другими специализированными лесхозами, национальными парками, иными особо охраняе­мыми природными территориями, находящимися в ее веде­нии, а также подведомственными организациями по авиаци­онной охране лесов от пожаров, борьбе с вредителями и болез­нями леса, лесоустройству и другими специализированными мероприятиями. В ее задачи входит обеспечение и выполнение лесохозяйственных, лесовосстановительных, гидролесомелио­ративных и иных работ по ведению лесного хозяйства, а также по договорам с сельскохозяйственными организациями — ра­бот по лесоразведению, созданию защитных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения.

Она обеспечивает проведение лесоустройства, устанав­ливает порядок и методику проведения лесоустройства на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, определяет состав лесоустроительных проектов и дру­гих документов лесоустройства, устанавливает порядок их утверждения.

Лесная служба устанавливает возраст рубок, определяет и утверждает в установленном порядке расчетные лесосеки, обеспечивает организацию и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов, определяет порядок проведения этих конкурсов и аукционов

Служба должна обеспечивать подготовку предложений по предоставлению в установленном порядке участков лес­ного фонда в пользование, аренду и концессию, а также обеспечивать выдачу в соответствии с лесным законодатель­ством Российской Федерации разрешительных документов на право лесопользования, устанавливать формы лесорубоч­ного билета, ордера, лесного билета, порядок их учета, хра­нения, заполнения и выдачи лесопользователю.

Лесная служба производит отнесение лесов к группам ле­сов и категориям защитное™ лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или категории защитно-сти лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию, устанавливает критерии отнесения лесов третьей группы к резервным лесам и перечень особо защитных участ­ков лесов с ограниченным режимом лесопользования.

Она участвует и пределах своей компетенции в рассмот­рении ходатайств о переводе лесных земель в нелесные зем­ли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, а также об изъятии земель лесного фонда;

К ее компетенции относятся организация работ по стан­дартизации, унификации, повышению технического уровня и качества лесной продукции (ресурсов) и работ в лесном хо­зяйстве, организация и обеспечение проведения обязатель­ной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и вто­ростепенных лесных ресурсов, по утверждению правил под­сечки древостоев, атакже зоны их обязательной подсечки по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Она разрабатывает и утверждает региональные правила (на­ставления) рубок главного пользования и рубок промежуточ­ного пользования, санитарные правила, регламентирующие мероприятия по защите лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, перечень видов побочного пользования лесом, а также иные нормы и правила в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

Организация работы по обеспечению единства и требуе­мой точности измерений и испытаний, сопоставимости норм, правил и характеристик в области использования, ох­раны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, осу­ществление в лесном хозяйстве ведомственного метрологи­ческого контроля и надзора — также одна из задач службы.

Она обеспечивает государственный учет лесного фонда, определяет порядок ведения, а также перечень показателей и формы документов государственного учета лесного фонда, обеспечивает ведение государственного лесного кадастра, определяет перечень показателей государстве! того лесного кадастра и методику экономической оценки лесов, осуществ­ляет мониторинг лесов и устанавливает совместно со специа­льно уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды порядок его ведения.

Лесная служба формирует базу государственных инфор­мационных ресурсов о состоянии лесного фонда и регулиру­ет использование этой информации в установленном зако­нодательством Российской Федерации порядке, организует и осуществляет государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспро­изводства лесов, контроль за ведением лесного хозяйства, использованием, охраной, защитой и воспроизводством ле­сов, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйст­венного назначения, транспорта, водного фонда и на землях иных категорий.

Своими силами служба осуществляет контроль за охра­ной объектов животного мира и состоянием среды их обита­ния на землях лесного фонда совместно с другими специаль­но уполномоченными государственными органами по охра­не, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Лесная служба организует радиационный контроль и осу­ществляет мероприятия по обеспечению безопасного ведения лесного хозяйства на участках лесного фонда, загрязненных радионуклидами, определяет требования к разработке планов противопожарных мероприятий, проводимых лесопользовате­лями, переченьуказанныхмероприятии, утверждает в установ­ленном порядке нормы средств пожаротушения в местах про­ведения на территории лесного фонда работ, культурно-массо­вых и других мероприятий, обеспечивает авиационную и наземную охрану лесов от¹ пожаров и их тушение, защиту лесов от вредителей и болезней леса, охрану лесов от незаконных по­рубок и других противоправных действий, осуществляет госу­дарственный пожарный надзор в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд, организует разработку представления на утверждение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий по привлечению населения, противопожарной техники и транспортных средств организаций на тушение лесных пожаров и ликвидацию их по­следствий.

Служба создает государственную лесную охрану Россий­ской Федерации, утверждает перечень должностных лиц го­сударственной лесной охраны Российской Федерации и осуществляет руководство ее деятельностью, осуществляет в установленном порядке лицензирование деятельности по выполнению авиалесоохранных работ, определяет зону авиационной охраны и утверждает положения об авиацион­ной охране лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, определяет в установленном порядке нормативы за­трат на содержание государственной лесной охраны Россий­ской Федерации, егерской службы, службы радиационного контроля, специальных государственных инспекций по ох­ране территорий национальных парков, проведение лесохозяйственных работ, охрану и защиту лесов от пожаров, вредителей и болезней леса.

Кроме того, служба осуществляет охрану объектов жи­вотного мира и среды их обитания па землях лесного фонда совместно с другими специально уполномоченными госу­дарственными органами по охране, контролю и регулирова­нию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также на подведомственных особо охраняемых природных территориях, организует егерскую службу и веде­ние охотничьего хозяйства в комплексе с лесным хозяйством в лесхозах, на которые возложены эти функции.

Лесная служба осуществляет государственное управление и государственный контроль в области организации и функцио­нирования национальных парков и других подведомственных особо охраняемых природных территорий федерального зна­чения, утверждает символику подведомственных националь­ных парков и порядок выдачи разрешений иа ее использова­ние, осуществляет ведение государственного кадастра по под­ведомственным особо охраняемым природным территориям федерального значения, определяет в установленном порядке виды деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха иа территориях национальных парков, а также утверж­дает форму лицензии на указанные виды деятельности и орга­низует лицензирование, принимает в установленном порядке участие регистрации договоров аренды земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков, определяет в пределах своей компетенции совместно с другими специально уполно­моченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания порядок регулирования численности объ­ектов животного мира на территориях подведомственных на­циональных парков.

Лесная служба осуществляет международное сотрудни­чество, заключает в установленном законом порядке между­народные договоры в сферах своего ведения и в пределах своей компетенции выполняет международные обязательст­ва Российской Федерации;

Плата за пользование лесным фондом включает лесные подати, арендную плату, плату на воспроизводство.

С 15 апреля 1994 года утверждена структура управления, координации и регулирования деятельности предприятий лесопромышленного комплекса в рыночных условиях:

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994г. № 510 российская лесопромыш­ленная компания «Рослесгтром» переименована ь российскую государственную лесопромышленную ком­панию «Рослееттром».

Лесные подати взимаются при краткосрочном пользова­нии участками лесного фонда за все виды пользования:

1) за древесину, отпускаемую на корню;

2) заготовку живицы, второстепенных лесных материа­лов, сенокошение, пастьбу скота, промысловую за­готовку древесных соков, дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственных растений, технического сырья, размещение ульев и пасек и за другие виды побочных лесных пользований;

3) пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства;

4) пользование лесным фондом в культурно-оздорови­тельных, туристических и спортивных целях.

В составе лесных податей взимается плата за землю лес­ного фонда.

Арендная плата взимается при аренде участков лесного фонда. Размер, сроки ее внесения определяются договором аренды лесного участка.

Плата на воспроизводство, охрану и защиту лесов взима­ется с юридических и физических лиц, осуществляющих за­готовку, реализацию и переработку древесины из лесного фонда, а также использующих ее на собственные нужды, в размере 5 % от стоимости древесины собственной заготовки.