Предпринимательская деятельность в Украине: понятие, правовая основа, основные виды и формы предпринимательства

Нормативно-правовая база предприниматель­ства состоит из совокупности законодательных и нормативных актов, регулирующих организационно-право­вые основы осуществления предпринимательской деятель­ности в Украине. В частности, за период с 1991 г. по насто­ящее время было принято значительное количество законов, среди которых следует назвать Закон УССР "О предпринима­тельстве" от 7 февраля 1991 г., ЗУ: "О хозяй­ственных обществах" от 10 сентября 1991 г., "О собствен­ности" от 7 февраля 1992 г., "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпри­нимательской деятельности" от 18 февраля 1992 р., "Об арен­де государственного и коммунального имущества" от 10 апре­ля 1992 г., "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" от 14 мая 1992 г., "О защите от недобросовестной конкуренции" от 7 июня 1996 г. и другие.

В результате развития процесса законотворчества в Украи­не было принято два фундаментальных кодекса, регулирую­щих отношения в сфере предпринимательской деятельно­сти — Хозяйственный и Гражданский кодексы Украины.

Предпринимательством называется непосредственная само­стоятельная, систематическая, на собственный риск хозяй­ственная деятельность, осуществляемая субъектом хозяйство­вания (предпринимателем) для достижения экономических и со­циальных результатов и с целью получения прибыли.

Такое же содержание характерно для любой хозяйствен­ной деятельности. Но предпринимательская деятельность от­личается рядом признаков, что позволяет говорить о пред­принимательской деятельности в более узком понимании, чем о хозяйственной деятельности.

Предпринимательская деятельность как одно из направле­ний хозяйственной деятельности характеризуется следующи­ми признаками:

1) инициативностью, означающий, что предприниматель

начинает свою деятельность в соответствии с потребностями рынка по своему усмотрению и без каких-либо оговорок;

2) систематичностью предпринимательской деятельности, свидетельствующей о том, что ей может быть присущ посто­янный, то есть систематический, характер;

3) собственным риском предпринимателя, когда он при­нимает на себя как позитивные, так и негативные послед­ствия предпринимательской деятельности (случайная гибель имущества предпринимателя также падает на него);

4) направлениями деятельности — производством продук­ции, выполнением работ и предоставлением услуг;

5) целью предпринимательской деятельности — достиже­нием экономических и социальных результатов, получением прибыли;

6) осуществлением предпринимательства от своего имени и под свою имущественную ответственность.

Предпринимательская деятельность всегда носит коммер­ческий характер, поскольку непосредственно направлена на получение прибыли, что отличает ее от других направлений хозяйственной деятельности. Деятельность, направленная на получение прибыли, но не хозяйственная, не является пред­принимательской.

Предпринимательство в Украине осуществляется на осно­ве следующих принципов:

· свободный выбор видов деятельности;

· привлечение на добровольных началах к осуществле­нию предпринимательской деятельности имущества и денеж­ных средств юридических лиц и граждан;

· самостоятельное формирование программы деятельно­сти и выбор поставщиков и потребителей производимой про­дукции, установление цен в соответствии с законодатель­ством;

· свободный наем работников;

· привлечение и использование материально-техниче­ских, финансовых, трудовых, природных и иных видов ресур­сов, использование которых не запрещено или не ограничено законодательством;

· свободное распоряжение прибылью, остающейся после внесения платежей, установленных законодательством;

· самостоятельное осуществление предпринимателем— юридическим лицом внешнеэкономической деятельности, использование любым предпринимателем принадлежащей ему доли валютной выручки по своему усмотрению.

Субъектами предпринимательской деятельности (пред­принимателями) могут быть:

1) граждане Украины и других государств, лица без граж­данства;

2) юридические лица;

3) объединения юридических лиц.

В то же время не имеют права заниматься предпринима­тельской деятельностью следующие категории граждан: воен­нослужащие, служебные лица органов прокуратуры, суда, го­сударственной безопасности, внутренних дел, государствен­ного арбитража, государственного нотариата, а также органов государственной власти и управления, которые призваны осуществлять контроль за деятельностью предприятий.

Лица, которым суд запретил заниматься определенной деятельностью, не могут быть зарегистрированы в качестве предпринимателей с правом осуществления соответствующе­го вида деятельности до истечения срока, установленного приговором суда. Кроме того, не могут быть предпринимате­лями и соучредителями предпринимательской организации, а также занимать в предпринимательских обществах и их союзах (объединениях) руководящие должности и должно­сти, связанные с материальной ответственностью, лица, имеющие непогашенную судимость за кражи, взяточничество и прочие корыстные преступления.

Государственная регистрация субъектов предпринима­тельской деятельности осуществляется исполнительным ко­митетом городского, районного в городе совета либо район­ной, районной в городах Киеве и Севастополе государствен­ной администрацией по местонахождению или месту жительства данного субъекта, если иное не предусмотрено действующим законодательством, при наличии всех необхо­димых документов по заявочному принципу в течение не бо­лее десяти рабочих дней.

При этом субъект предпринимательской деятельности имеет право открывать свои филиалы (отделения), предста­вительства без создания юридического лица. Открытие ука­занных подразделений не требует их государственной регист­рации.

Отмена государственной регистрации осуществляется ор­ганом государственной регистрации по заявлению субъекта предпринимательской деятельности, а также на основании решения суда (арбитражного суда) в случае:

1) признания недействительными или противоречащими законодательству учредительных документов;

2) осуществления деятельности, противоречащей учреди­тельным документам и законодательству Украины.

Законодательство Украины, провозглашая свободу пред­принимательской деятельности, в то же время в интересах государства и. общества устанавливает для нее определенные ограничения, согласно которым эту деятельность можно раз­делить на три вида: свободную, разрешительную (лицензиро­ванную) и государственную.

Свободная предпринимательская деятельность характеризу­ется тем, что предприниматель имеет право без каких бы то ни было ограничений осуществлять самостоятельно любую деятельность, не противоречащую действующему законода­тельству (по принципу: "разрешено все, что не запрещено за­коном").

Разрешительная (лицензированная) предпринимательская деятельность может осуществляться лишь по специальному разрешению (лицензии), которое выдается Кабинетом Ми­нистров Украины или уполномоченным им органом. Это обусловлено необходимостью обезопасить как отдельных граждан, так и общество в целом. Виды хозяйственной деятельности подлежащие лицензированию содержатся в ст. 9 ЗУ "О лицензировании определенных видов хо­зяйственной деятельности".

Реализация государственной политики в сфере лицензи­рования осуществляется Кабинетом Министров Украины, специально уполномоченным органом по вопросам лицензи­рования, а также органами исполнительной власти, опреде­ленными Кабинетом Министров Украины, специально упол­номоченными исполнительными органами советов, уполно­моченными осуществлять лицензирование определенных видов хозяйственной деятельности.

Орган лицензирования должен оформить лицензию не позднее трех рабочих дней со дня поступления документа, подтверждающего внесение платы за выдачу лицензии. При этом, если заявитель в течение 30 календарных дней со дня направления ему сообщения о принятии решения о выдаче лицензии не представил документа, подтверждающего внесе­ние платы за выдачу лицензии, или не обратился в орган ли­цензирования для получения оформленной лицензии, орган лицензирования, оформивший лицензию, имеет право отме­нить решение о выдаче лицензии или принять решение о признании такой лицензии недействительной.

Срок действия лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности устанавливается Кабине­том Министров Украины по представлению специально уполномоченного органа по вопросам лицензирования, но не может быть меньше трех лет.

Отказ в выдаче разрешения (лицензии) выдается в пись­менной форме в такой же срок. Указанный отказ может быть обжалован в суде или арбитражном суде.

Государственная предпринимательская деятельность — это деятельность, которой могут заниматься только государствен­ные предприятия (например, деятельность по изготовлению и реализации наркотических средств, военного оружия и бое­припасов к нему, взрывчатых веществ).

По функциональному характеру предпринимательская деятельность делится на следующие виды: по производству продукции; по выполнению работ; по оказанию услуг; торго­вая деятельность.

Предпринимательство в Украине осуществляется в любых организационных формах, которые имеют большое значение, поскольку определяют характер взаимоотношений между уч­редителями (участниками общества), режим имущественной ответственности по обязательствам предприятия, степень за­щиты интересов кредиторов, порядок руководства и распре­деление полученной прибыли, возможные источники финан­сирования его деятельности. В некоторых случаях конкрет­ная организационно-правовая форма служит обязательной предпосылкой для определенного вида деятельности. Ска­жем, инвестиционный фонд может быть создан только в фор­ме открытого акционерного общества, а фондовая биржа — в форме закрытого, ломбард – полного общества.

Для предпринимательской деятельности законом пред­усматривается выбор организационно-правовых форм.

Так, предпринимательство может осуществляться частным лицом без создания предприятия. Предприниматели также могут создавать для занятия бизнесом частные и коллектив­ные предприятия (например, кооперативы).

Предпринимательская деятельность может быть прекра­щена по следующим основаниям: по собственной инициати­ве предпринимателя; на основании решения суда или арбит­ражного суда в случаях, предусмотренных законодательством Украины; в случае истечения срока действия лицензии или ее аннулирования; на других основаниях, предусмотренных действующим законодательством Украины.