Бюджетный дефицит и источники его покрытия

Бюджетный дефицит − это финансовое явление, связанное с превышением расходной части бюджета над его доходной частью. В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом. Однако качество самого дефицита может быть различным:

а) дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование экономической конъюнктуры, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства. Еще Дж.М.Кейнс обосновал возможность допущения опережающего роста государственных расходов над доходами на определенных этапах развития общества;

б) дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств (войны, крупных стихийных бедствий и т.п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода;

в) дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае он − явление чрезвычайно тревожное, требующее принятия не только срочных и действенных экономических мер (по стабилизации экономики, финансовому оздоровлению хозяйства и т. п.), но и соответствующих политических решений.

С целью снижения уровня бюджетного дефицита ответственные государственные структуры в первую очередь должны использовать дополнительные неэмиссионные средства.

В программу конкретных мероприятий по сокращению бюджетного дефицита следует включить и последовательно проводить в жизнь такие меры, которые, с одной стороны, стимулировали бы приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой − способствовали сокращению государственных расходов. Сюда можно отнести:

• выпуск государственных ценных бумаг (облигационных займов и казначейских обязательств);

• изменение направлений инвестирования бюджетных средств отрасли народного хозяйства с целью значительного повышения финансовой отдачи от каждой гривны;

• более широкое использование финансовых льгот и санкций, позволяющих полнее учитывать специфические условия хозяйствования и стимулирующих рост общественного производства;

• резкое сокращение сферы государственной экономики и государственного финансирования.

Кроме этого, следует учитывать, что в мировой практике для снижения бюджетного дефицита широко используется такая форма, как привлечение иностранного капитала в страну. С его помощью могут сократиться бюджетные расходы, предназначенные на финансирование капитальных вложений, появиться новые налогоплательщики, может расшириться база для производства товаров и услуг, улучшиться состояние платежного баланса.

Финансово-бюджетная система Украины находится в таком состоянии, которое требует радикальных преобразований и существенных изменений. К основным методам, которые необходимо применить в этом направлении, можно отнести:

• разделение финансовых ресурсов между центром и регионами, причем оно должно происходить как при формировании, так и при использовании финансовых ресурсов;

• расширение прав, функций и возможностей регионов с одновременным возрастанием ответственности за результаты хозяйствования;

• пересмотр расходной части государственного бюджета: освобождение его от большей части финансирования межрегиональных программ, субсидирования некоторых капиталоемких отраслей и сельского хозяйства;

• максимальное сокращение дотаций убыточным товаропроизводителям;

• формирование необходимых централизованных резервов для финансирования государственных контрактов с целью сокращения привлекаемых эмиссионных кредитов;

• организация казначейства с современной компьютерной системой, которая может эффективно взаимодействовать с налоговыми и другими государственными властными структурами, и тем самым обеспечить полное и своевременное поступление финансовых средств в государственный бюджет.