Республики Беларусь

15.1. Понятие и назначение Совета Министров

Совет Министров Республики Беларусь является колле­гиальным центральным органом государственного управле­ния, осуществляющим в соответствии с Конституцией ис­полнительную власть в Республике Беларусь и руководство системой подчиненных ему республиканских органов госу­дарственного управления и иных государственных органи­заций, а также местных исполнительных и распорядитель­ных органов.

Совет Министров в своей деятельности подотчетен Пре­зиденту Республики Беларусь и ответствен перед Нацио­нальным собранием Республики Беларусь.

Совет Министров в пределах своей компетенции обес­печивает исполнение Конституции, законов, актов Прези­дента, осуществляет контроль за их исполнением подчинен­ными ему республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, а также местными исполнительными и распорядительными органами, физическими лицами и организациями.

15.2. Состав и структура Совета Министров

В состав Совета Министров входят Премьер-министр, Глава Администрации Президента, Председатель Комитета государственного контроля, Председатель Правления Наци­онального банка, заместители Премьер-министра, министры, председатели государственных комитетов, Руководитель Аппарата Совета Министров, Председатель Президиума На­циональной академии наук Беларуси, Председатель Правле­ния Белорусского республиканского союза потребительских обществ и иные должностные лица по решению Президента Республики Беларусь.

Премьер-министр Республики Беларусь назначается Пре­зидентом Республики Беларусь с согласия Палаты предста­вителей Национального собрания Республики Беларусь.

Заместители Премьер-министра Республики Беларусь, министры, председатели государственных комитетов назна­чаются Президентом Республики Беларусь.

Совет Министров действует на протяжении срока пол­номочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом, если Президентом в случа­ях и порядке, предусмотренных Конституцией, не принято решение об отставке Совета Министров. В случае сложения полномочий Совет Министров по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до формирова­ния нового Совета Министров.

Совет Министров в полном составе, Премьер-министр, каждый член Совета Министров отдельно имеют право за­явить Президенту о своей отставке, если сочтут невозмож­ным исполнять возложенные на них обязанности. Прези­дент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Совета Министров и освободить от должности любого члена Совета Министров. Отставка Премьер-ми­нистра не влечет за собой сложения полномочий Советом Министров в полном составе.

Компетенция Совета Министров и иные вопросы его де­ятельности закреплены в Законе от 23 июля 2008 г. «О Со­вете Министров Республики Беларусь».

15.3. Президиум Совета Министров

Для оперативного решения вопросов, входящих в ком­петенцию Совета Министров, в качестве его постоянного органа действует Президиум Совета Министров в составе Премьер-министра, его заместителей, Главы Администра­ции Президента, Председателя Комитета государственного контроля, Председателя Правления Национального бан­ка, Министра экономики, Министра финансов, Министра иностранных дел.

Заседания Президиума Совета Министров проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц под председательством Премьер-министра, а при его отсутс­твии - под председательством Первого заместителя Пре­мьер-министра. В случае отсутствия Премьер-министра и Первого заместителя Премьер-министра проведение засе­даний осуществляется Заместителем Премьер-министра, в ведении которого находятся вопросы экономики.

Заседание Президиума Совета Министров считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Президиума. Решения Президиума Совета Минис­тров принимаются большинством голосов от общей числен­ности его членов, оформляются, как правило, в виде поста­новлений Совета Министров и должны соответствовать ак­там, принятым на заседаниях Совета Министров. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий.

По отдельным неотложным вопросам или вопросам, не требующим обсуждения, постановления Совета Министров могут приниматься путем опроса членов Президиума Сове­та Министров (без рассмотрения на заседаниях).

15.4. Аппарат Совета Министров

Для организации и контроля исполнения принимаемых Советом Министров решений создается Аппарат Совета Министров, который действует на основании положения, утверждаемого Советом Министров.

Руководитель Аппарата Совета Министров по статусу является министром, назначается на должность и освобож­дается от должности Президентом по представлению Сове­та Министров.

Аппарат Совета Министров является юридическим ли­цом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, в том числе валютный.

Структура и штатное расписание Аппарата Совета Ми­нистров, размер оплаты труда и условия материально-быто­вого, медицинского обеспечения его работников определя­ются Советом Министров в соответствии с законодательс­твом Республики Беларусь.

Работники Аппарата Совета Министров в своей деятель­ности подотчетны Премьер-министру, его заместителям и Руководителю Аппарата Совета Министров.

15.5. Правовое положение Премьер-министра и его заместителей

Премьер-министр в соответствии с Конституцией, за­конами, актами Президента:

- осуществляет непосредственное руководство деятель­ностью Совета Министров и несет персональную ответс­твенность за его работу;

- организует работу Совета Министров, руководит его заседаниями;

- подписывает постановления Совета Министров;

- издает распоряжения;

- в двухмесячный срок после своего назначения пред­ставляет Палате представителей Национального собрания программу деятельности Совета Министров;

- информирует Президента об основных направлениях деятельности Совета Министров и о всех важнейших его решениях;

- распределяет обязанности между заместителями Пре­мьер-министра, координирует их деятельность;

- представляет без дополнительных полномочий Совет Министров в международных отношениях, в установлен­ном порядке проводит переговоры и подписывает междуна­родные договоры;

- осуществляет полномочия Президента в случае вакан­сии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией, до принесения Присяги вновь избранным Президентом;

- выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Совета Министров.

Заместители Премьер-министра в соответствии с распределением обязанностей:

- осуществляют координацию деятельности республи­канских органов государственного управления и иных го­сударственных организаций, подчиненных Совету Минис­тров, контроль за их работой и дают им указания по обес­печению исполнения Конституции, законов, актов Прези­дента, постановлений Совета Министров, распоряжений Премьер-министра и по иным вопросам их деятельности;

- предварительно рассматривают предложения и проек­ты документов, внесенные в Совет Министров;

- несут ответственность за состояние дел в отраслях эко­номики и сферах деятельности;

- исполняют иные обязанности в соответствии с законо­дательством Республики Беларусь.

15.6. Организация и порядок деятельности Совета Министров

Заседания Совета Министров проводятся по мере необхо­димости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание Со­вета Министров считается правомочным, если в нем прини­мает участие не менее половины членов Совета Министров.

Заседания Совета Министров Республики Беларусь проходят под председательством Премьер-министра. При отсутствии Премьер-министра заседания проводит Первый заместитель Премьер-министра, а при отсутствии Премьер- министра и Первого заместителя Премьер-министра - За­меститель Премьер-министра, в ведении которого находят­ся вопросы экономики.

Президент имеет право председательствовать на заседа­ниях Совета Министров.

Решения Совета Министров принимаются большинством голосов членов Совета Министров, присутствующих на засе­дании. В случае равенства голосов принятым считается ре­шение, за которое проголосовал председательствующий.

На заседаниях Совета Министров решаются наиболее важные вопросы, относящиеся к его компетенции.

Исключительно на заседаниях Совета Министров Рес­публики Беларусь рассматриваются:

- вопросы подготовки проекта бюджета Республики Бе­ларусь на очередной финансовый год, исполнения бюджета, формирования и использования государственных внебюд­жетных фондов;

- проекты программ экономического и социального раз­вития Республики Беларусь;

- основные направления внутренней и внешней полити­ки Республики Беларусь;

- вопросы подготовки отчета о деятельности Совета Ми­нистров перед Президентом.

Совет Министров на основании и во исполнение Консти­туции, законов, актов Президента принимает постановления и контролирует их исполнение. Он обеспечивает контроль за исполнением своих постановлений непосредственно или через подчиненные ему республиканские органы государс­твенного управления и иные государственные организации, а также местные исполнительные и распорядительные орга­ны и Аппарат Совета Министров.

Постановления Совета Министров могут быть отменены актами Президента.

Распоряжения Премьер-министра издаются по вопро­сам, входящим в компетенцию Премьер-министра, а также при наличии поручения Совета Министров по входящим в компетенцию, но не относящимся к конституционным пол­номочиям Совета Министров вопросам, если регулирова­ние их не требует принятия решений, носящих норматив­ный характер.

Решения по отдельным вопросам могут оформляться в виде протоколов заседаний (совещаний) у Премьер-минис­тра и его заместителей, а также их указаний и поручений, являющихся обязательными для исполнения должностны­ми лицами Аппарата Совета Министров, республиканскими органами государственного управления, иными государс­твенными организациями, подчиненными Совету Минист­ров, а также местными исполнительными и распорядитель­ными органами. При этом данные поручения и указания не могут носить нормативный характер.

Постановления Совета Министров и распоряжения Пре­мьер-министра вступают в силу и публикуются в порядке, установленном законодательными актами Республики Бе­ларусь.