Тема 17. Управление в сфере экономики

Любое государство стремится определить свое направле­ние развития экономики, эффективное функционирование которой создает основу благосостояния народа.

Как показывает мировой опыт, без участия государства рыночные отношения не могут быть эффективными, соци­ально-ориентированными. И потому основной задачей на­уки административного права является определение функ­ций государства по регулированию экономических процес­сов, методов, с помощью которых оно происходит, и границ вмешательства государства в рыночное хозяйство.

Государственное управление экономикой может осу­ществляться по-разному: как в виде непосредственного уп­равления, которое предусматривает прямое вмешательство органов исполнительной власти в деятельность хозяйству­ющих субъектов, непосредственное руководство ею путем оперативно-распорядительных действий, так и в виде го­сударственного регулирования экономических процессов, под которым понимают лишь общее упорядочение обще­ственных отношений в конкретной сфере экономики (уста­новление общих правил, нормативов, стандартов того или иного вида деятельности, которых должны придерживать­ся в равной мере все участники общественных отношений в данной сфере, правовых основ ответственности за их на­рушение, контроля за их выполнением и реального привле­чения нарушителей к ответственности и т. п.).

Регулирование со стороны государства применяется для обеспечения безопасности граждан от возможных неблаго­приятных последствий ведения хозяйственной деятельнос­ти, защиты прав потребителей от неправомерных действий коммерческих организаций, стабилизации макроэкономи­ческих процессов, формирования материального государс­твенного резерва.

В наиболее общем виде экономика определяется как системный хозяйственный комплекс, состоящий из взаи­мосвязанных и взаимозависимых звеньев, во-первых, об­щественного производства, во-вторых - распределения и в-третьих - обмена произведенного продукта в масштабах всего государства.

Экономика является сложной системой, которая функ­ционирует с целью удовлетворения материальных потреб­ностей общества. Основными составными этой системы яв­ляются отрасли, подотрасли и их комплексы.

Термин «отрасль экономики» закреплен на законода­тельном уровне и встречается почти во всех нормативных актах, регулирующих взаимоотношения государства с эко­номической сферой.

Составными элементами экономической системы Рес­публики Беларусь являются: промышленность, энергети­ческий комплекс, агропромышленный комплекс, строитель­ный комплекс, транспорт и дорожное хозяйство, связь, жи­лищное хозяйство, бытовое обслуживание населения, сфера использования и охраны природных ресурсов и т. п.