Экономическое развитие Австрийской империи в 1850-1860-х годах

“Весна народов” нанесла тяжелый удар по феодальным порядкам империи Габсбургов. Возврата к старым феодально-абсолютистским порядкам уже не могло быть. Торжество новой разновидности абсолютизма не означало восстановления прежнего феодализма. Ни в социально-экономической, ни в политической сферах полной реставрации не удалось добиться. Поэтому установившийся режим в отличие от предшествующей эпохи уже не был феодально-абсолютистским, его обычно называют неоабсолютистским. Социальную основу неоабсолютизма составлял контрреволюционный союз крупной буржуазии с дворянством и монархией.

Возросшее политическое влияние в европейских делах Австрийской империи в середине XIX века не сопровождалось ростом ее экономического потенциала. Напротив, наметилось явное отставание Австрии от передовых стран континента, уже вступивших на путь промышленного переворота. В первой половине XIX века Австрия продолжала оставаться аграрной страной, в которой две трети населения (2/3) были заняты в сельском и лесном хозяйстве, их развитие сдерживалось сохранением феодальных пережитков и зависимым положением крестьянства. Росту мануфактур и торговли мешали цехи и многочисленные внутренние пошлины.

Тем не менее, рост новых производительных сил, создававший предпосылки для перехода к капитализму, медленно, но верно подтачивал устои старого порядка и в Австрии. Новый абсолютизм тем и отличался от прежнего, что он проводил политику в соответствии с капиталистическим развитием Австрии. Экономическая политика нового режима в целом соответствовала интересам капиталистического развития крупной Австро-немецкой буржуазии и крупных землевладельцев.

На основе изданных в 1853-м году правительственных указов (патентов) были отменены феодальные повинности. За эту отмену помещики получили от государства денежный выкуп в качестве компенсации. Средства для компенсации были получены за счет увеличения налогов, тяжелым бременем ложившихся на широкие массы крестьянства. Огромные поместья-латифундии в разных концах империи остались в собственности землевладельцев-аристократов. Особенно тяжелым было засилье земельных магнатов в Венгрии, Хорватии, Галиции – областях со славянским населением. Крестьяне владели крошечными клочками земли, которых едва хватало, чтобы прокормить семью.

Австрийские дворяне смирились с уничтожением крепостного права, но обложили крестьян непомерными выкупными платежами. Сумма крестьянского выкупа устанавливалась в размере семнадцатикратного годового дохода помещика от выкупаемых повинностей. Грабительский, конфискационный характер выкупной операции позволил австрийским помещикам стать обладателями баснословных денежных сумм. В карманы помещиков перетекли миллионные суммы выкупа. Такие земельные аристократы, как графы Лихтенштейн, Коллоредо, Вальдштейн получили по полмиллиона флоринов каждый, а семейство Шварценбергов – почти два миллиона флоринов (1 миллион 870 тысяч флоринов). Выкупная операция в австрийской деревне затянулась до конца XIX века, но уже к началу 1870-х годов крестьянство выплатило помещикам свыше полумиллиарда флоринов. Значительная часть выкупных сумм пошла на модернизацию дворянских хозяйств, на превращение их в крупные капиталистические имения.

Б о льшая часть самых доходных и плодородных земель осталась в руках помещиков, крестьяне лишились права пользования помещичьими лесами и пастбищами, а также бывшими общинными угодьями. Реформы закрепили экономическую зависимость крестьянства от помещиков. Крестьяне получили в собственность наделы, которые издавна обрабатывали на правах пользования. Теперь эти земли могли быть проданы, переданы по наследству, что свидетельствовало о превращении феодальной собственности в буржуазную и облегчало победу капитализма в австрийской деревне. Отмена феодальных повинностей также открывала путь развитию капитализма в сельском хозяйстве, а это, в свою очередь, благоприятствовало росту промышленности и торговли. Капиталистические преобразования в деревне стимулировали значительное расширение внутреннего рынка, укрепление торгово-экономических связей отдельных регионов и рост промышленного производства в целом. Оживлению экономической жизни благоприятствовала ликвидация таможенной границы между Австрией и Венгрией в 1850-м году и отмена ограничений, стеснявших внешнюю торговлю. В следующем году правительство отменило регламентации, ограничивавшие внешнюю торговлю. За десятилетие внешнеторговый оборот увеличился на несколько сот миллионов флоринов. Пароходным, железнодорожным частным транспортным компаниям было разрешено скупать крестьянские земельные участки, угольные шахты, рудники и другие доходные предприятия.

Особенно важную роль во втягивании в капиталистический оборот самых отдаленных и глухих уголков Австрийской империи играло интенсивное железнодорожное строительство. В 1857 году железная дорога связала столицу – Вену – с морскими воротами империи – Триестом. К концу 1860-х годов в Австрии протяженность железных дорог составляла уже шесть тысяч километров. На промышленных предприятиях в середине 1860-х годов действовало около трех тысяч паровых двигателей, а их суммарная мощность возросла в пять раз по сравнению с началом 1850-х годов. Наиболее быстрыми темпами развивались машиностроительная и текстильная промышленность, а также производство, связанное с переработкой сельскохозяйственной продукции. В Вене, Граце, Праге, Брно, Триесте и других промышленных центрах возник ряд машиностроительных заводов, производивших сельскохозяйственную технику, ткацкие станки, прядильные машины. В стране заметно улучшились техническая оснащенность промышленных предприятий, значительно выросла сеть железных дорог. Промышленный переворот в Австрии углубил неравномерность развития отдельных регионов страны. В то время, как в Нижней Австрии и в чешских землях крупное фабричное производство уже достигло довольно высокого уровня. Области со славянским населением – Далмация, Галиция, Буковин а и другие провинции превратились в аграрно-сырьевые придатки промышленно развитых областей Австрии и Чехии.

Промышленный переворот, который, по словам Фр.Энгельса, порождал “…подлинную буржуазию и подлинный крупнопромышленный пролетариат и выдвинул их на передний план общественного развития…”. (Соч., 2 изд., т.22, с.535.). Но в 1849-1859 годах таких условий и предпосылок выхода буржуазии, а тем более, рабочего класса на передний план общественно-политической жизни в Австрийской империи еще не было. Наличие многочисленных феодальных пережитков в областях со славянским населением мешало развитию капиталистической промышленности. Серьезным препятствием развитию экономики Венгрии была конкуренция со стороны австрийских товаропроизводителей, засилье австрийского капитала. Большинство предприятий в Венгрии, Далмации, Галиции, Буковин е принадлежало австрийским предпринимателям. Но и там появлялись заводы сельхозмашин, предприятий пищевой, горнодобывающей и металлургической промышленности. Медленно прогрессировала механизация производства.

К середине XIX века благодаря государственной поддержке в Австрии была создана широкая сеть народных школ. В середине века в австрийской половине империи насчитывалось 5918 (пять тысяч девятьсот восемнадцать) народных школ, в 1859 году – 6172 (шесть тысяч сто семьдесят две) школы. Основной задачей школы являлась подготовка богобоязненных, прилежных и “добропорядочных” подданных, умеющих писать, считать и читать. К концу 1850-х годов сложилась сеть средних школ (гимназий и реальных училищ) – немногим более двухсот школ с числом учащихся около пятнадцати тысяч человек. Языком преподавания в большинстве школ являлся немецкий, местные языки изучались как второстепенные предметы.

После установления неоабсолютизма было закрыто большинство газет и журналов, а к 1853 году их число сократилось до семидесяти двух (против трехсот восьмидесяти восьми во время революции 1848 года). В 1860-х годах с крахом неоабсолютизма количество изданий резко возросло. К началу 1870-х годов в Австрии издавалось уже 866 (восемьсот шестьдесят шесть) газет и журналов (из них пятьсот девяносто на немецком языке). Таким образом, период неоабсолютизма был отмечен застойным характером внутриполитической жизни Австрийской империи.

Внешняя политика и итальянская война 1859 года. Международное положение Австрийской монархии также оставалось слабым, неустойчивым и непрочным. Австрия утратила свою прежнюю роль в европейских внешнеполитических делах. Времена, когда австрийские Габсбурги являлись вершителями судеб европейских народов, давно прошли. Теперь им едва хватало сил, чтобы удержать свое влияние в союзе германских государств. Лишь в Германии и Италии Австрии удавалось как-то сохранить свои позиции. Между тем, канцлер Феликс Шварценберг в начале 1850-х годов мечтал о возрождении былого величия империи. К честолюбивым планам Франца-Иосифа и австрийской буржуазии прибавилось влечение к новым захватам на юго-востоке Европы: вассальные от турецкого султана Дунайские княжества Валахия и Молдавия казались венскому двору заманчивой и легкой добычей. Но Пруссия была полна решимости сама осуществить малогерманский вариант объединения германских государств и не собиралась делить власть в Германии вместе с австрийскими Габсбургами. В Германии, как и в Италии, Австрия выступала в качестве главной внешней силы, тормозившей национальный и социальный прогресс двух великих народов Европы. Канцлер Феликс Шварценберг заставил правительства десяти германских государств изменить свои конституции в консервативном духе. В феврале 1853 года австрийские войска жестоко подавили восстание в Милане, организованное Джузеппе Мадзини. Частичным укреплением в начале второй половины XIX века своего международного положения Австрия в значительной мере была обязана покровительству санкт-петербургского двора. В 1850 году с помощью российского императора Николая I Австрия заставила Пруссию отказаться от захвата Саксонии, Ганновера и Гессена и признать руководящую роль Австрии в Германском союзе. Но это был последний успех австрийской дипломатии.

“Сердечное согласие” между обоими дворами закрепил визит российского императора в Вену 1 апреля 1852 года. Император Николай I, будучи полностью уверен в полной лояльности австрийского императора за услуги, оказанные ему в 1849-1850-х годах, не считал нужным консультироваться с венским двором даже по крупным, затрагивающим интересы великих держав вопросам. “Когда я говорю Россия, я имею в виду также Австрию”, – так заявил российский царь английскому посланнику. Но он глубоко заблуждался и очень вскоре убедился в своей ошибке.

В 1853 году, когда Россия оказалась лицом к лицу с сильной коалицией “великих” западных держав, Вена оказалась перед выбором: или идти против России, или идти с Россией против западных держав. Генералы, во главе с фельдмаршалом Радецким, связанные с аристократией, ратовали за соглашение с Петербургом. Взамен Австрия требовала от России установления австрийского господства над западной частью Балканского полуострова (назывались при этом Сербия, Босния и Албания). Крупная австрийская буржуазия склонялась к союзу с “великими европейскими державами” Англией и Францией против России.

Летом, в июне 1854 года, предъявив ультиматум своему союзнику Николаю I, занятому Крымской войной с Турцией, Австрия потребовала Россию вывести свои войска из Дунайских княжеств и расположила свою 330-тысячную (трехсоттридцатитысячную) армию вдоль русской границы. Сбылись слова покойного канцлера Феликса Шварценберга (умершего в 1852 году): “Австрия еще удивит мир своей неблагодарностью!” В конце июля 1854 года Австрия вынудила русских очистить Дунайские княжества и оккупировала их своими войсками. До открытых военных действий русских и австрийцев не дошло, но Австрия отвлекала на себя 2/3 (две трети) российских войск, облегчив англо-французским интервентам успех под Севастополем. В качестве ответного шага со стороны “великих держав” Австрия надеялась на согласие Англии и Франции на установление австрийского протектората над Сербией и Дунайскими княжествами.

Оккупация Молдавии и Валахии должна была стать осуществлением давней мечты австрийских Габсбургов о превращении судоходного Дуная в “австрийскую реку”. Правда, в результате этого коварного демарша, Австрия потеряла своего единственного союзника – Россию, так и не добившись дружбы со стороны других “великих держав”. Расчеты императора Франца-Иосифа на благосклонность со стороны Англии и Франции не оправдались. Царская Россия также не простила Австрии ее “черной неблагодарности”. Англия и Франция пытались вовлечь Австрию в Крымскую войну против России, но Австрия не приняла участия в крымской кампании. Более того, австрийцы доказывали, что своей оккупацией Молдавии и Валахии они предотвратили образование второго фронта против царской России. Благодаря такой двурушнической позиции и хитросплетениям дипломатии австрийского министра иностранных дел Буоля, австрийские Габсбурги в конце 1850-х годов остались в полной дипломатической изоляции – потеряли поддержку России и не приобрели благосклонность Лондона и Парижа. По решению Парижской мирной конференции (март 1856 года) австрийские войска были выведены из Молдавии и Валахии, а судоходство по Дунаю было объявлено свободным.

После Парижской конференции, пользуясь дипломатической изоляцией Австрии, против нее сложился союз Франции и Сардинского королевства (Пьемонта) с целью окончательного изгнания Австрии с Апеннинского полуострова. Совершенно неподготовленная и ослабленная экономически, находившаяся на грани финансовой катастрофы, Австрийская империя была вынуждена вступить в войну с Францией и Пьемонтом. 4 июня 1859 года австрийские войска проиграли сражение у Мадженты, главнокомандующий Дьюлай был отстранен от командования и во главе армии встал сам император. Однако чуда не произошло. Возглавляемая императором Францем-Иосифом армия потерпела полный разгром в решающей битве у Сольферино 24 июля 1859 года. По Цюрихскому мирному договору от 10 ноября 1859 года Австрия оставила Пьемонту Ломбардию, сохранив за собой только Венецианскую область. Австрийский министр внутренних дел Бах, возглавлявший правительство с 1852 года, ушел в отставку. Поражение империи в итальянской войне 1859 года обнажило ее внутреннюю слабость и убедило в необходимости проведения реформ. Военное поражение повлекло за собой политическое крушение системы неоабсолютизма: пришел конец “эре Баха”, с именем которого была связана политика неоабсолютизма. Кризис охватил всю монархию в целом. В Австрии началась эра конституционных экспериментов.

Политический кризис 1859–1860-х годов. Федералистская конституция – “Октябрьский диплом” (октябрь 1860 года). Централистская конституция – “Февральский патент” (февраль 1861 года). Неудачная итальянская кампания вконец подорвала финансовое положение империи. К 1859 году военные расходы превышали весь бюджет империи; государственный долг составил громадную сумму в два с половиной миллиарда флоринов. Разоблачение шайки чиновников и финансистов в связи с делом о военных поставках и самоубийство министра финансов Брука еще более подчеркнули гнилость и бессилие умиравшей неоабсолютистской системы. Даже в глазах австрийской национальной буржуазии доверие к правительству было подорвано. Даже такое испытанное средство, как выпуск денежных займов, к которому часто прибегало правительство в течение последнего десятилетия, – даже оно не спасло Австрию и не привело к “затыканию дыр” в дефицитном австрийском бюджете. Но главная опасность разлагавшемуся неоабсолютизму грозила со стороны угнетенных народов. Пассивное сопротивление венгров принимало все более активные формы – антигабсбургских демонстраций, стычек с властями, уличных беспорядков. Брожение охватило и Чехию. Проведение реформ исторически назрело и стало неизбежным.

Первым делом император Франц-Иосиф уволил в отставку непопулярного министра Баха, возглавлявшего правительство с 1852 года, с именем которого была связана политика неоабсолютизма. Спустя неделю после подписания перемирия император обнародовал “Лаксенбургский манифест”, дав обещание осуществить реформу законодательства и администрации. По замыслу венского двора, империю должно было вывести из кризиса решение “венгерского вопроса”, без которого уже не мыслилось достижение прочности и устойчивости Австрийской монархии в целом. Новое правительство, составленное из представителей консервативной знати, единогласно вынесло решение о ведении переговоров с политическими деятелями Венгрии. В апреле 1860-го года император отменил указ 1849 года о разделении Венгрии на пять административных округов, объявив о намерении созвать в будущем государственное собрание Венгрии и комитатские собрания. Для завоевания авторитета в глазах австрийской буржуазии, император собрал в мае 1860-го года рейхсрат (имперский совет) для решения бюджетных и финансовых вопросов в этом совещательном органе. В октябре 1860-го года, преемник Баха – польский аристократ граф Голуховский – подготовил проект новой имперской конституции, получившей название “Октябрьского диплома”. Эту конституцию, составленную при участии венгерских консерваторов-аристократов, опубликованную в октябре 1860-го года, принято называть “федералистской”, хотя в ней речь шла лишь о некотором участии в управлении империей аристократической верхушки венгерского и других народов. Проект ничего общего не имел с федерацией автономных стран, областей или народов. Империя никак не смогла бы превратиться в федерацию земель и провинций. “Октябрьский диплом” восстановил деятельность провинциальных сеймов и ландтагов, предоставив им право решения второстепенных вопросов и обязав их послать своих представителей в имперский совет – рейхсрат. Права местных сеймов и ландтагов были расширены. Однако уступки, сделанные в пользу венгерских господствующих классов, были слишком незначительны, чтобы привлечь их на сторону короны и сделать орудием ее имперской политики. Внешняя политика и военные дела по-прежнему входили в компетенцию императора и никакому контролю со стороны рейхсрата не подлежали. Наибольшие уступки были сделаны Венгрии. Была ликвидирована Сербская Воеводина, повсюду восстановлена комитатская система, венгерский язык объявлялся официальным языком.

Федералистская конституция не устраивала австрийскую буржуазию, отстаивавшую принцип централизованного государства. План спасения Австрийской империи с использованием Венгрии наибольшее неприятие встретил именно в Венгрии. Страна буквально воспрянула духом после десятилетней спячки. Движение сопротивления мадьяр вылилось в массовые политические демонстрации. Уже в конце октября 1859 года в Пеште и других городах состоялись многотысячные антиавстрийские демонстрации по случаю столетия со дня рождения венгерского писателя Ф.Казинци. Летом 1860года венгры внимательно следили за высадкой “краснорубашечников” Гарибальди на Сицилии, ожидая избавления оттуда. Уже в мае 1859 года в Милане был сформирован Венгерский легион под командованием генерала Клапки, а в Париже во главе с Кошутом была образована Венгерская национальная директория – руководящий орган венгерской эмиграции.

В последнюю декаду июля 1860-го года по Венгрии прокатились демонстрации под лозунгами: “Да здравствует Кошут! Да здравствует Гарибальди!” В Пеште шли демонстрации против провозглашения Октябрьского диплома. Венгры срывали с общественных зданий императорские гербы Австрии с двуглавым орлом. Власти комитатов отказывались платить налоги и поставлять рекрутов для армии. Оппозиция также бойкотировала Октябрьский диплом, многие аристократы отказывались занять свои посты глав комитатских администраций. В декабре 1860-го года виднейшие лидеры оппозиции Ференц Деак и Йожеф Этвёш отклонили предложение императора Франца-Иосифа войти в имперское правительство. В январе 1861 года собрание комитата Хевеш объявило незаконным правление Франца Иосифа в Венгрии.

Не добившись поддержки, император Франц-Иосиф был вынужден уже в декабре 1860-го года отказаться от услуг главы правительства Голуховского и в феврале 1861 года назначить на его место представителя крупной австрийской буржуазии Антона Шмерлинга. В поисках выхода из сложившегося положения австрийское правительство попыталось снова пойти по пути усиления центральной власти. На этот путь его толкали и задачи внешнеполитического порядка, в частности, стремление сохранить прежние позиции в Германском союзе, из которого Австрию упорно желала исключить соседняя Пруссия. Политику реформ и усиления центральной власти поддерживала австрийская буржуазия в лице либеральной партии, которая, вводя реформы конституционным путем, мыслила через новую конституцию усилить главенствующее положение в империи австрийских немцев.

Осуществление такой программы было возложено на правительство барона Антона Шмерлинга. В конце февраля 1861 года правительство Антона Шмерлинга опубликовало императорский декрет (патент) о введении новой, централистской конституции (так называемый “Февральский патент”). На этот раз конституция отличалась резко выраженным централистским характером и обеспечивала немецкой нации господствующее положение в империи. Февральский патент почти всецело исходил из интересов крупных австрийских помещиков и буржуазии. Февральский патент предусматривал расширение состава рейхсрата и превращение его в двухпалатный законодательный орган (“палата господ” и “палата депутатов”). Члены двухпалатного рейхсрата по-прежнему избирались провинциальными сеймами и ландтагами. Последние, в свою очередь, избирались далеко не демократическим путем, новая избирательная система была основана на высоком имущественном цензе. Избирательными правами пользовались четыре курии: крупные помещики, сельские общины, города и торгово-промышленные палаты. Каждая курия была представлена равным числом депутатов в ландтаге. Такая избирательная система и столь же антидемократический способ распределения избирательных округов обеспечивали перевес в обеих палатах австрийским и немецким буржуазным депутатам даже в районах с преимущественно славянским населением.

Рейхсрат делился на две палаты: верхняя – палата господ – составлялась из представителей высшей аристократии по назначению императора; нижняя – палата депутатов – избиралась ландтагами земель. Устанавливалась система выборов в ландтаги по четырем избирательным коллегиям (куриям), что обеспечивало преимущества для богатых землевладельцев и крупных предпринимателей, главным образом, австрийских, чешских, венгерских и польских. Кроме того, круг избирателей ограничивал высокий имущественный ценз. Голоса не получали те, кто не платил налогов на имущество.

Конституция 1861 года вызвала новые протесты в Венгрии. Венгрия единодушно отвергла Февральский патент Антона Шмерлинга. Венгерский сейм, избранный на основе новой конституции, большинством голосов отказался послать своих представителей в рейхсрат. Таким образом, Февральский патент Антона Шмерлинга не разрешил наболевшую венгерскую проблему. Венгрия единодушно отклонила централистскую конституцию Антона Шмерлинга и потребовала восстановления венгерской конституции 1848 года. Позицию венгерской оппозиции четко изложил Ференц Деак. Во-первых, Австрии было поставлено условие восстановить венгерскую конституцию 1848 года и, во-вторых, признать абсолютное равенство Австрии и Венгрии. В то же время, Ференц Деак полностью отвергал революционный путь решения “венгерского вопроса” “снизу”, за который боролась венгерская эмиграция во главе с Лайошем Кошутом.

Государственное собрание Венгрии отклонило и Октябрьский диплом, и Февральский патент, бойкотировало работу в имперском рейхсрате. На этот венгерский демарш император Франц-Иосиф ответил роспуском Государственного собрания 21 августа 1861 года и введением в Венгрии осадного положения. Комитатское самоуправление было отменено, комитаты снова стали управляться имперскими чиновниками-комиссарами. Наборы рекрутов, взимание налогов производились насильственно. Население Венгрии открыто отказывалось выполнять распоряжения австрийских чиновников, прекратило уплату налогов. В новых выборах в австрийский рейхсрат не приняли участия также представители собрания Хорватии, Трансильвании и Венеции. Националистические и централистские тенденции Февральского патента вызвали бурное негодование итальянцев, поляков, хорватов, чехов и многих славянских народов Австрийской империи. Они отказались посылать своих представителей в австрийский рейхсрат (имперский совет). В политике барона Шмерлинга разочаровалась и австрийская национальная буржуазия. Лидер правого крыла австро-немецких либералов Кайзерфельд в декабре 1864 года выступил в рейхсрате с острой критикой политического курса барона Шмерлинга и потребовал немедленного заключения соглашения с венграми.

Попытка централизации Австрийской империи провалилась. Февральский патент Антона Шмерлинга не принес монархии внутреннего мира. Австрийские правящие круги, политическая элита империи, была вынуждена снова возвратиться к мысли о соглашении с венгерскими помещиками. В мае 1865 года правительство представило в рейхсрат бюджет, который был отклонен. Провал бюджета в рейхсрате показал, что правительство Антона Шмерлинга утратило доверие и потеряло поддержку собственной партии – либеральной австрийской буржуазии.

В июне 1865 года император Франц-Иосиф уволил в отставку барона Шмерлинга и поручил формирование нового кабинета крупному австрийскому сановнику, представителю аристократии графу Р.Белькреди, на которого возлагалась задача достигнуть соглашения с Венгрией. Уже в конце декабря 1864 года по поручению императора был установлен тайный контакт с Ференцем Деаком с целью выяснения условий возможного заключения австро-венгерского соглашения. Венгры были вынуждены также уступить и пойти навстречу австрийцам. Они опасались, что в соперничестве за лидерство, на второе место в империи после австрийских немцев выйдут чехи или поляки. 16 апреля 1865 года Ференц Деак объявил о готовности Венгрии пойти на заключение такого соглашения, если Венгрии будет позволено жить по собственным законам. Император Франц-Иосиф, до конца жизни трепетавший от страха перед венгерской революцией, также проявил склонность к примирению с Венгрией. В угоду Ференцу Деаку, император удалил из правительства министров-аристократов, прекратил деятельность военных судов и положил конец централизаторским мероприятиям в Венгрии.

В декабре 1865 года венгерский сейм высказался за соглашение с Австрией на основе программы, выработанной главой венгерской оппозиции, умеренным либералом Ференцем Деаком и его сторонниками. Эта программа предусматривала превращение Австрийской империи в двуединое Австро-Венгерское государство. Этим достигался желанный компромисс между Венгрией и Австрией. Ференц Деак добился того, что император Франц-Иосиф распустил рейхсрат в 1865 году с тем, чтобы он не мешал переговорам с венграми. Император разрешил созыв венгерского парламента – Государственного собрания в сентябре 1865 года. Действие Февральского патента было прекращено. Указом императора Франца-Иосифа было предписано, чтобы Трансильвания (область, заселенная румынами) также избрала и направила своих депутатов в Государственное собрание Венгрии. Это автоматически означало присоединение Трансильвании к Венгрии вопреки воле большинства румынского населения. С целью придания важности происходящим событиям, император самолично прибыл в Пешт для открытия сессии венгерского Государственного собрания. Началось обсуждение текста соглашения, в основе которого лежал проект Ф.Деака.

Заседания венгерского парламента, также как и австро-венгерские переговоры, были прерваны начавшимися летом, в июне 1866 года, военными действиями против Пруссии и Италии. Давно назревавший конфликт с Пруссией за гегемонию в Германии (сразу после прихода в Пруссии к власти канцлера Отто фон Бисмарка в 1862 году) в июне 1866 года привел к войне. Бисмарк блестяще использовал дипломатическую и политическую изоляцию Австрии, вступил в переговоры с венгерской эмиграцией и намеревался использовать Венгерский легион генерала Клапки для вторжения в Австрию. Шантаж Австрии должен был, по замыслам Бисмарка, привести к народному восстанию в Венгрии. Но “железный канцлер” переоценил военные силы Австрийской империи. В течение лишь одного месяца судьба войны была решена. Война закончилась через месяц полным уничтожением австрийской армии в сражении под Садовой (в Чехии) 3 июля 1866 года. Разгром итальянских войск австрийцами у Кустоццы и победы австрийского генерала Тегетхофа над итальянским флотом на Адриатике ничего не смогли изменить. 26 июля австрийские Габсбурги были вынуждены подписать мир, продиктованный прусским “железным канцлером” Отто фон Бисмарком. Австрия брала обязательство навсегда отказаться от вмешательства в германские (прусские) дела, признать руководящую роль Пруссии в Германии, навсегда покинуть Венецианскую область в Италии, выплатить Пруссии контрибуцию в размере двадцати миллионов талеров. Эти условия были подтверждены Пражским миром от 23 августа 1866 года.

Поражение в австро-прусской войне 1866 года обнажило экономическую, политическую и военную отсталость Австрийской империи и вынудило австрийские власти возобновить переговоры с мадьярами. Сразу же после разгрома австрийских войск под Садовой 3 июля 1866 года и ухода Австрии из Пруссии, 25 августа 1866 года возобновились переговоры с мадьярами, но всячески затягивались из-за неуступчивости Р.Белькреди. Его позиция сводилась у максимальному “урезанию” прав и статуса Венгрии. Австрийские и немецкие либералы, представлявшие интересы крупной буржуазии, настаивали на достижении соглашения с Венгрией на дуалистических началах и требовали отставки аристократического правительства Р.Белькреди. Проекты конституций, опубликованные неоабсолютистским режимом в 1860 и 1861 годах (“Октябрьский диплом” и “Февральский патент”) уже не устраивали из-за своей умеренности либеральную австро-немецкую буржуазию. К тому же, она воочию наблюдала крах режима австрийского неоабсолютизма. Венгерское дворянство во главе с умеренным политиком Ференцем Деаком объявило “пассивное сопротивление” австрийским властям и отказывалось идти на сотрудничество с ними, требовало восстановления конституции 1848 года.

Императору Францу-Иосифу пришлось выполнить эти оба требования либеральной оппозиции. Император принял выдвинутую венграми программу. 7 февраля 1867 года государственным министром иностранных дел вместо Р.Белькреди был назначен бывший саксонский дипломат Фридрих Бойст (Бейст), и уже через неделю переговоры с мадьярами успешно завершились. Фридрих Бойст желал реванша над Пруссией и ради этого был готов на уступки Венгрии, вплоть до дуалистического переустройства Австрийской империи. В феврале 1867 года Фридрих Бойст возглавил кабинет министров. Было назначено первое ответственное правительство Венгрии. Его главой 17 февраля 1867 года по рекомендации Ференца Деака был назначен граф Дюла А ндраши. Он же возглавлял венгерскую делегацию на переговорах с Фридрихом Бойстом. Австро-венгерское соглашение было, наконец, заключено, а в мае утверждено рейхсратом.

Согласно австро-венгерскому соглашению, предварительно заключенному на десять лет, Австрийская империя была переименована в Австро-Венгерскую империю. Граница между двумя частями империи устанавливалась по реке Лейте (отсюда название Австрии – Цислейтания, а Венгрии – Транслейтания). Единая абсолютистская Австрийская империя превратилась в двухцентровую, дуалистическую конституционную монархию, состоявшую из двух самостоятельных во внутренних делах государств. В состав Цислейтании, помимо собственных австрийских земель, входили Чехия (Богемия), Моравия, Силезия, Герц (Горица), Далмация, Галиция, Буковин а, Крайна, Истрия и Триест. В состав Транслейтании, помимо Венгрии, входили Трансильвания, Хорватия, Славония, Воеводина, Банат, Словакия, Закарпатская Украина и порт Фиуме (Риека). Австрия и Венгрия получали свои самостоятельные законодательные учреждения. Австрийский император одновременно являлся и королем Венгрии. Функции общеимперского правительства были ограничены вопросами финансов, внешней и военной политики. Все остальные вопросы входили в компетенцию правительств отдельных государств. Для финансирования общих расходов Австрия должна была вносить семьдесят процентов (70 %), а Венгрия – оставшиеся тридцать процентов (30 %) средств. Для решения общегосударственных дел, в частности, для определения дальнейшего участия Австрии и Венгрии в общеимперских расходах, австрийский рейхсрат и венгерский сейм должны были посылать по шестьдесят представителей в так называемые “делегации”, созываемые каждый год поочередно в Вене и в Будапеште.

Буржуазнаяконституция декабря 1867 года. Как австрийская, так и венгерская буржуазия желала закрепить существующее положение конституционно. Чтобы устранить все препятствия к проведению этого соглашения, императору Францу-Иосифу пришлось пойти навстречу новым требованиям буржуазии. В декабре 1867 года была издана буржуазная конституция, провозглашавшая значительные шаги к демократизации общества: вводились неприкосновенность личности, независимость судей от исполнительной власти и т.п. Одновременно конституция 1867 года обеспечивала преобладание дворянства в верхней палате рейхсрата (“палате господ”), где и заседали, преимущественно, депутаты от земельной аристократии. При выборах в нижнюю палату рейхсрата (“палату депутатов”) сохранялся высокий имущественный ценз. Правда, он был несколько снижен, что допустило в парламент представителей наиболее угнетенных народов Австро-Венгерской империи – украинцев, румын, хорватов.

Новая австрийская буржуазная конституция подтвердила принцип ответственности правительства перед двухпалатным парламентом, ввела всеобщую воинскую повинность, гражданский брак, признала некоторые буржуазные свободы. Конституция формально расширяла права рейхсрата и фактически превращала Австро-Венгрию в конституционную монархию, однако, у императора оставалось еще много прав, в том числе право издавать чрезвычайные указы в промежутках между сессиями рейхсрата. В руках императора также осталось право формирования исполнительной власти. В компетенцию императора, помимо верховного руководства внешней политикой и вооруженными силами, входило также издание чрезвычайных декретов, созыв и роспуск парламента и т.д. В политической жизни страны влиятельные позиции по-прежнему занимали земельная аристократия и тесно связанная с нею верхушка духовенства. Конституция юридически закрепила господствующее положение как австро-немецкой буржуазии в Австрии (Цислейтании), так и венгерской буржуазии в Венгрии (Транслейтании). Отныне национальное развитие и освободительные чаяния остальных народов в обеих половинах Австро-Венгрии были поставлены под большой вопрос. Таким образом, конституция 1867 года, хоть и имела прогрессивное значение по сравнению с отжившим свое режимом абсолютной монархии, тем не менее, закрепила угнетенное положение многих народов империи: хорватов, сербов, словенцев, украинцев и других. Стремление этих народов к национальному освобождению было реализовано с распадом Австро-Венгерской империи в 1918 году.

Итак, начавшиеся в 1848 году буржуазные преобразования завершились в наименее выгодной для трудового народа и угнетенных национальностей, форме: с сохранением монархии, аристократических привилегий, пережитков феодализма, неравных избирательных прав. Образование Австро-Венгерской дуалистической монархии нанесло окончательное поражение планам чешской и хорватской буржуазии, рассчитывавшей добиться автономии для своих стран в империи, преобразованной в федеративное государство.

События 1866-1867 годов стали важной вехой и в национальном развитии самих австрийских немцев. В результате поражения в войне 1866 года австрийские немцы оказались вне формировавшегося национального государства немцев. Осуществление Отто фон Бисмарком “малогерманского” варианта объединения Германии закрыло путь австрийским немцам в новое германское государство и поставило на дальнейший путь их национального развития и становления в качестве самостоятельной австрийской нации. Им предстояла мучительная переоценка веками сложившихся ценностей, перестройка их национального самосознания в соответствии с новой ситуацией. Как справедливо подметил Фр.Энгельс, “…австрийские немцы должны теперь поставить перед собой вопрос о том, кем они хотят быть – немцами или австрийцами?.. ” (Соч., 2 изд., т.16, с.415). Чувства неуверенности в завтрашнем дне, растерянности, охватившие австрийских немцев, поставленных перед необходимостью выбора, точно и лаконично выразил классик австрийской литературы Франц Грильпарцер в следующих словах: “Немцем я родился, являюсь ли я им теперь?” Среди австрийских немцев широко распространились настроения пессимизма, ощущения национальной катастрофы и близости “конца Австрии”. Образование Австро-Венгрии положило начало процессу формирования двух самостоятельных наций новой капиталистической эпохи – немецкой нации в Германии и австро-немецкой в Австрии. Именно в 1866 году и зародилась идея “аншлюса” (“присоединения”) немецкой Австрии к объединенной Германии, хотя она нашла отклик лишь у ничтожного меньшинства австрийской буржуазии. Ее подавляющее большинство ориентировалось на национальное развитие в рамках Австро-Венгерской империи, включая существенные уступки в пользу Венгрии. Как подчеркивал один из лидеров либеральной австрийской буржуазии, М.Кайзерфельд, “мир с Венгрией означает для Австрии быть или не быть, и этот мир надо заключить быстро”. Этот мир, достигнутый в 1867 году, открыл простор буржуазному развитию и продлил существование империи Габсбургов еще на полвека, до ее распада в 1918 году. В.И.Ленин подчеркивал, что в Австрийской империи буржуазно-демократическая революция “…началась 1848 годом и закончилась 1867 годом, … в общем и целом, там установилась буржуазная конституция…”. (ПСС, т.25, с.270).