Государственные внебюджетные фонды

Статья 20. Принципы и правовой статус государственных внебюджетных фондов

1. Государственные внебюджетные фонды основываются на принципах бюджетной системы Республики Беларусь.

2. Создание государственных внебюджетных фондов, определение источников их образования, порядка формирования и использования осуществляются Президентом Республики Беларусь и (или) законами, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

3. Распорядителями средств государственного внебюджетного фонда являются государственный орган, иная государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь, Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, на которые возложены функции по сбору и контролю за поступлением средств, формирующих доходы государственного внебюджетного фонда, а также по управлению средствами бюджета государственного внебюджетного фонда и их использованию.

(п. 3 статьи 20 в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

4. Средства государственных внебюджетных фондов находятся в республиканской собственности.

Статья 21. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов государственных внебюджетных фондов

1. Составление, рассмотрение и утверждение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются в соответствии с законодательными актами об этих фондах и настоящим Кодексом. Утверждение ежегодно бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год осуществляется законодательными актами.

Рассмотрение, утверждение и исполнение смет доходов и расходов государственных внебюджетных фондов осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

2. Проекты законодательных актов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год вносятся на рассмотрение Правительства Республики Беларусь и одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в соответствии с законодательством представляются Президенту Республики Беларусь для рассмотрения, а также утверждения в случаях, если это предусмотрено актами об этих фондах.

В случае утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов законами Президент Республики Беларусь вносит в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь (далее - Палата представителей) проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

3. Проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год принимаются Палатой представителей до принятия проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении и далее рассматриваются в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и регламентами палат Парламента Республики Беларусь.

4. В бюджетах государственных внебюджетных фондов доходы и расходы предусматриваются в соответствии с бюджетной классификацией Республики Беларусь.

(п. 4 статьи 21 в ред. Закона Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

Статья 22. Доходы, расходы и дефицит (профицит) бюджетов государственных внебюджетных фондов

1. Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов могут формироваться за счет взносов на государственное социальное страхование, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, которые учитываются в доходах бюджетов в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса.

2. Сбор доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и контроль за их поступлением осуществляются распорядителями средств соответствующих государственных внебюджетных фондов.

3. Средства государственных внебюджетных фондов используются на цели, определенные законодательными актами об этих фондах.

4. Предельный размер дефицита и источники его финансирования или размер профицита бюджета государственного внебюджетного фонда определяются в порядке, установленном законодательным актом об этом фонде.

5. Размеры доходов, расходов, дефицита и источников его финансирования или размер профицита бюджетов государственных внебюджетных фондов определяются ежегодно законодательными актами.

Статья 23. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов и контроль за их исполнением

1. Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется через единый казначейский счет, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, законодательными актами об этих фондах и бюджетах этих фондов, со сметами доходов и расходов.

Порядок зачисления, распределения и механизм возврата доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, порядок финансирования расходов, предусмотренных в бюджетах государственных внебюджетных фондов, порядок оплаты обязательств, принятых получателями средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, порядок передачи средств бюджетов государственных внебюджетных фондов в форме межбюджетных трансфертов другим бюджетам, порядок и сроки представления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов, организация и осуществление единой методологии учета исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов устанавливаются Министерством финансов.

(часть третья п. 1 статьи 23 введена Законом Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

Органы государственного казначейства осуществляют кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов.

(часть четвертая п. 1 статьи 23 введена Законом Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

Распорядители средств бюджетов государственных внебюджетных фондов составляют и представляют в Министерство финансов сводную бухгалтерскую отчетность в составе и порядке, определенных Министерством финансов.

(часть пятая п. 1 статьи 23 введена Законом Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

2. Составление, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год осуществляются в соответствии с законодательными актами об этих фондах и настоящим Кодексом. Утверждение ежегодно отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год осуществляется законодательными актами того же вида, что и утверждение бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются распорядителями средств этих фондов в форме проектов законодательных актов и до 1 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, вносятся в установленном порядке на рассмотрение Правительства Республики Беларусь.

Правительство Республики Беларусь:

в течение пяти рабочих дней направляет проекты законодательных актов об утверждении отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год в Комитет государственного контроля Республики Беларусь для подготовки заключений об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год;

представляет проекты законодательных актов об утверждении отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год Президенту Республики Беларусь.

В случаях утверждения отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов законами Президент Республики Беларусь вносит в Палату представителей проекты таких законов.

Комитет государственного контроля Республики Беларусь проводит проверку отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год, готовит соответствующие заключения, используя материалы и результаты проведенных проверок, и не позднее 15 мая года, следующего за отчетным финансовым годом, вносит их на рассмотрение Президента Республики Беларусь, а также направляет их в Правительство Республики Беларусь.

При рассмотрении проектов законов об утверждении отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год Палата представителей заслушивает доклады Премьер-министра Республики Беларусь или его представителей об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год и заключения Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

Проекты законов об утверждении отчетов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за отчетный финансовый год рассматриваются Парламентом Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом и регламентами палат Парламента Республики Беларусь.

(п. 2 статьи 23 в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

3. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется распорядителями средств этих фондов, а также органами, обеспечивающими контроль за исполнением республиканского бюджета, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

4. Незаконное получение, нецелевое использование средств государственных внебюджетных фондов, а также использование средств указанных фондов с нарушением бюджетного законодательства влекут применение ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом за незаконное получение, нецелевое использование средств бюджета, а также использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства.

(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

Незаконное получение, использование не по целевому назначению или с нарушением бюджетного законодательства средств из бюджетов государственных внебюджетных фондов влекут приостановление или ограничение финансирования расходов за счет средств указанных фондов либо взыскание в бесспорном порядке в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда полученных средств с начислением процентов в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь на дату взыскания за каждый день с даты их получения по дату возмещения (взыскания).

(часть вторая п. 4 статьи 23 введена Законом Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

В случае добровольного возмещения незаконно полученных, использованных не по целевому назначению или с нарушением бюджетного законодательства средств из бюджетов государственных внебюджетных фондов начисление процентов производится в размере 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь на дату их уплаты за каждый день с даты их получения по дату уплаты.

(часть третья п. 4 статьи 23 введена Законом Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

(п. 4 статьи 23 введен Законом Республики Беларусь от 15.10.2010 N 175-З)

Статья 23-1. Внесение изменений и (или) дополнений в законодательные акты о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год в течение финансового года

(введена Законом Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

1. Внесение изменений и (или) дополнений в законодательные акты о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год в течение финансового года осуществляется законодательными актами того же вида, что и утверждение бюджетов государственных внебюджетных фондов.

2. В случае внесения изменений, предусматривающих увеличение финансирования по существующим направлениям расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, или дополнений, предусматривающих создание новых направлений расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, не финансируемых до принятия указанных законодательных актов, должны быть определены источники и порядок финансирования этих расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Статья 23-2. Уточнение отдельных показателей бюджетов государственных внебюджетных фондов в течение финансового года

(введена Законом Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

1. Увеличение или уменьшение утвержденных объемов доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год, а также уточнение других показателей бюджетов государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год, утверждаемых законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год, производятся декретами и указами Президента Республики Беларусь.

2. При издании декретов и указов Президента Республики Беларусь, предусматривающих увеличение финансирования по существующим направлениям расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов либо создание новых направлений расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, не финансируемых до принятия указанных законодательных актов, должны быть определены источники и порядок финансирования этих расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.

3. Уточнение отдельных показателей бюджетов государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год в пределах сумм доходов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утвержденных законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год, может производиться:

3.1. Президентом Республики Беларусь;

3.2. Правительством Республики Беларусь либо по его поручению распорядителями средств государственных внебюджетных фондов Республики Беларусь в пределах прав, предоставленных им законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год и пунктом 4 настоящей статьи.

4. Распорядители средств государственных внебюджетных фондов в процессе исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов имеют право вносить изменения в:

4.1. квартальное распределение доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

4.2. доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов в пределах утвержденных годовых поступлений;

4.3. квартальное распределение расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

4.4. расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов по экономической и программной классификациям расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов в пределах утвержденных годовых бюджетных назначений.

5. В случае снижения поступлений доходов государственных внебюджетных фондов, которые могут привести к сокращению финансирования расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов по сравнению с запланированным объемом на год более чем на 10 процентов, распорядители средств государственных внебюджетных фондов безотлагательно информируют об этом Правительство Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь вносит Президенту Республики Беларусь предложения о сокращении или блокировании расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Статья 23-3. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в законодательные акты о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год и уточнения отдельных показателей бюджетов государственных внебюджетных фондов в течение финансового года

(введена Законом Республики Беларусь от 26.10.2012 N 429-З)

1. Правительство Республики Беларусь разрабатывает и представляет Президенту Республики Беларусь проекты законодательных актов о внесении изменений и (или) дополнений в законодательные акты о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год.

2. Проекты законов о внесении изменений и (или) дополнений в законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год вносятся в Палату представителей Президентом Республики Беларусь.

3. Подготовка, внесение и рассмотрение проектов актов Президента Республики Беларусь об уточнении отдельных показателей бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются в соответствии с законодательством.

4. В соответствии с принятыми законодательными актами о внесении изменений и (или) дополнений в законодательные акты о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год, актами Президента Республики Беларусь об уточнении отдельных показателей бюджетов государственных внебюджетных фондов, постановлениями Правительства Республики Беларусь, принятыми в пределах прав, предоставленных Правительству Республики Беларусь законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов на текущий финансовый год, распорядители средств государственных внебюджетных фондов вносят изменения и (или) дополнения в бюджетную роспись бюджета государственного внебюджетного фонда.

Уточнение отдельных показателей бюджетов государственных внебюджетных фондов в течение финансового года, осуществляемое распорядителями средств государственных внебюджетных фондов в случаях, установленных в подпункте 3.2 пункта 3 и пункте 4 статьи 23-2 настоящего Кодекса, производится посредством внесения изменений и (или) дополнений в бюджетную роспись бюджета государственного внебюджетного фонда.

5. Внесение изменений и (или) дополнений в бюджетную роспись бюджета государственного внебюджетного фонда осуществляется в форме справки об изменении бюджетной росписи бюджета государственного внебюджетного фонда (бюджетной сметы).

Форма справки об изменении бюджетной росписи бюджета государственного внебюджетного фонда (бюджетной сметы) и форма уведомления об изменении межбюджетных трансфертов устанавливаются Министерством финансов.