Стадии рассмотрения и утверждения бюджета

Центральный банк Российской Федерации не позднее 1 октября текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период. Предварительно указанный проект направляется Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации.

В ГД проект ФЗ передается в Комитет по бюджету для подготовки заключения, на основании которого принимается решение о принятии проекта к рассмотрению Государственной Думой либо возвращении в Правительство Российской Федерации на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям БК.

Доработанный законопроект д.б. представлен в 10-дневный срок в ГосДуму.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.

1 чтение – 20 дней. В первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации, основные характеристики федерального бюджета, и основные направления бюджетной и налоговой политики. Предмет ст. 199 п. 2. При утверждении в первом чтении основных характеристик федерального бюджета Государственная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит федерального бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства Российской Федерации.

В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственная Дума может:

· передать указанный законопроект в согласительную комиссию, состоящую из представителей Государственной Думы, представителей Совета Федерации и представителей Правительства Российской Федерации, для разработки согласованного варианта основных характеристик – 10 дней;

· вернуть указанный законопроект в Правительство Российской Федерации на доработку – 20 дней дорабатывают в Правительстве, 10 дней рассматривают в ГД;

· поставить вопрос о доверии Правительству Российской Федерации – новое Правительство представляет проект не позднее 30 дней со дня формирования.

2 чтение – 25 дней. Предмет (ст. 205 п. 2): перечень главных администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита, бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, распределение между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов, программы государственных внутренних и внешних заимствований РФ и т.д.

3 чтение – 10 дней. Утверждается ведомственная структура расходов. Законопроект выносится на голосование в целом.

Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой.

При рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период голосуется на предмет его одобрения в целом. В течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

В случае отклонения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом Федерации указанный федеральный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию (10 дней). Государственная Дума повторно рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государственной Думы.

В случае отклонения Президентом Российской Федерации указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. При этом в состав согласительной комиссии включается представитель Президента Российской Федерации.