2015-08-13
7611
Это вторая категория земель с целями проживания людей.
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для развития и застройки населенных пунктов.
Черта нас. пункта – внешняя граница нас. пункта, отделяющая эти земли от земель других категорий.
Основное целевое назначение земель нас. пунктов – удовлетворение жилищных, производственных, социальных, культурно-бытовых нужд граждан, проживающих на данной территории.
Развитие населенных пунктов осуществляется в соответствии. с зонированием. Территорию делят на территориальные зоны. Территориальные зоны утверждаются, наносятся на карту города. Границы зон на местности не фиксируются, а закрепляются лишь на плане.
В зависимости от территориального зонирования, устанавливается кадастровая стоимость земли, определяется порядок использования и ведется градостроительное планирование.
Основным документом, согласно которого ведется застройка, распределение земли между пользователями, определяются перспективы развития, является генеральный план.
Генеральный план устанавливает функциональные зоны, развитие транспортной, инженерной, социальной инфраструктуры; соотношение застроенной и незастроенной площади; выделяются территориальные резервы для развития горда, а также устанавливается особый режим использования ценных территорий.
Состав земель нас. пунктов: в них могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к след. территориальным зонам:
1) Жилым – в составе жилых зон, земельные участки предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового, социального и иного назначения. Здесь могут находиться промышленные и складские объекты, если их деятельность не оказывает вредного воздействия. К жилым зонам также относятся территории садоводческих и дачных кооперативов, расположенных в пределах границ нас. пунктов;
2) Общественно деловым – в составе этих зон, земельные участки предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными объектами, предназначенными для общественного использования;
3) Производственным – в составе этих зон, земельные участки предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими и иными производственными объектами. К этой зоне также относится санитарно-защитная зона этих объектов;
4) Инженерных и транспортных инфраструктур – в составе этих зон, земельные участки предназначены для застройки объектами ж/д, автомобильного, речного, морского, воздушного, трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры;
5) Рекреационным – в составе этих зон, зем. участки предназначены для городских лесов, скверов, парки, городских садов и других земельных участков, используемых для отдыха граждан и туризма;
6) Сельскохозяйственного использования – это земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями и сооружениями, которые. используются в целях ведения с/х производства;
7) Специального назначения – предназначены для размещения кладбищ, крематориев, свалок бытовых отходов и др. объектов, которые не могут находится в бытовых зонах;
8) Военных объектов – здесь находятся военные объекты, различные полигоны, тюрьмы);
9) Иным территориальным зонам – этоземельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, водными объектами. Данные зем. участки не подлежат приватизации.
10) Особоохраняемых территорий – зона включает земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.
Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Охрана земель – это система правовых, экономических, организационно-хозяйственных, агрономических, технических и иных мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также необоснованному изъятию земель из с/х пользования.
Характерные особенности правового режима земель населенных пунктов: 1. Преимущественное использование этих земель как пространственного базиса для целей застройки, удовлетворения социально-экономических, экологических, санитарно-гигиенических нужд жителей данного населенного пункта. 2. Компактность общей (единой по своему земельному массиву) территории, которая ограничивается от земельных категорий городской, поселковой чертой или чертой сельского населенного пункта (т.е. внешней границей соответствующего поселения). 3. Преобладание в составе земель населенных пунктов муниципальной собственности. Значительное место также занимают и земли, находящиеся в частной собственности. Особенно это характерно для сельских населенных пунктов, средних и малых городов и поселков. 4. Управляют землями муниципальные органы, которые определяют правовой режим использования и охраны земель, порядок и нормативы предоставления их в пользование, перевод земель из одного вида в другой, осуществляют муниципальный контроль, разрешают земельные споры и т.д. Основное целевое назначение земель данной категории – удовлетворение жилищных, производственных, социальных, культурно-бытовых нужд граждан, проживающих на территории населенных пунктов.
11. Понятие земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, их правовой режим.
Этими землями признаются те земли, которые расположены за границами населенных пунктов, и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации данных объектов. 1)Земли промышленности, и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, уже решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: Земли промышленности (это земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности (обрабатывающая и добывающая); вокруг земель промышленности устанавливаются санитарно-защитные зоны, и зоны, с особым условиями использования); 2)Земли энергетики (это земли используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организации и эксплуатация объектов энергетики; здесь размещаются гидроэлектростанции, атомные станции, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, размещение воздушных линий электропередач и электрических подстанций; вокруг этих земель устанавливаются охранные зоны); 3)Земли транспорта (это земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов транспорта: автомобильного (не только дороги, но и вокзалы), ж/д, водного, воздушного, трубопроводного и иных видов; вокруг этих объектов устанавливаются охранные зоны); 4)Земли связи, радиовещания, телевидения и информатики (это земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов связи, радиовещания, телевидения и информатики; сода могут включатся воздушные кабельные линии связи, линии электрических сетей, инфраструктуры спутниковой связи; вокруг них устанавливаются охранные зоны); 5)Земли для обеспечения космической деятельности (это земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организации и эксплуатации объектов космической деятельности, здесь размещаются объекты космической инфраструктуры, космодромы, стартовые комплексы и пусковые установки, центры и пункты управления полетами космической техники, полигоны приземления космических объектов и взлетно-посадочные полосы; вокруг них устанавливаются зоны с особыми условиями использования); 6)Земли обороны и безопасности (это земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности вооруженных сил РФ, войск пограничной службы РФ и др. служб; вокруг них устанавливаются зоны с особыми условиями использования); 7)Земли иного специального назначения. В состав земель промышленности и иного специального назначения могут включатся охранные, санитарно-защитные и иные зоны, с особыми условиями использования земель.Земельные участки, которые включены в состав таких зон у собственников, землепользователей, арендаторов не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон. Основные черты правового режима: 1)Преобладающая площадь земель данной категории предназначена для использования ее в качестве пространственного базиса. Для размещения транспортных, промышленных, военных объектов и в первую очередь предоставляют худшие земельные участки, имеющие наименьшую кадастровую стоимость. 2) Земли, занятые объектами промышленности, транспорта, связи, энергетики и т.д., как правило, имеют повышенную экологическую опасность (железнодорожные и автомобильные магистрали, военные полигоны и др.). Поэтому нормами специального законодательства предусмотрено обязательное создание вокруг этих предприятий, учреждений, организаций и их объектов специальных защитно-охранных, санитарно-защитных зон. 3) Правовой режим земель специального назначения выражается в том, что определяющая роль в осуществлении управленческих функций (учет земель, проведение мероприятий по защите земель, государственный контроль) отводится ведомственно-отраслевым и внутрихозяйственным органам управления земельными ресурсами, т.е. администрациям сначала строящихся предприятий, учреждений, организаций, а затем и самим предприятиям, осуществляющим землепользование. 4) В связи с потенциальной экологической опасностью и возможным отрицательным воздействием хозяйственной деятельности этих предприятий на окружающую природную среду их проектированию обязательно должна предшествовать экологическая экспертиза. 5) Правовой режим данной категории характеризуется отсутствием единства и компактности как во времени, так и в пространстве.
12. Земли особо охраняемых территорий и объектов. К ним относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Эти земли полностью или частично изъяты из хозяйственного использования и оборота, и для этих земель установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий и объектов относят земли: 1) Особо охраняемых природных территорий, в т. ч. лечебно-оздоровительных местностей и курортов (они заняты объектами культурного наследия РФ; к этим землям относятся: государственные природные заповедники, заказники, памятники природы, национальные парки, природные парки, ботанические сады, дендрологические парки, территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов севера, Сибири и дальнего Востока РФ, и земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов; данные земли находятся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, и муниципальной собственности; на этих зонах запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов; вокруг данных земель создаются охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности); 2)Природоохранного назначения (к ним относятся земли: 1) защитных и нерестоохраняемых полос, 2) земли занятые защитными лесами, 3) иные земли выполняющие природоохранные функции; в пределах этих земель вводится особый правовой режим использования, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые не совместимы с основным назначением этих земель); 3)Рекреационного назначения (к этим землям относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной деятельности граждан, сюда входят: дома отдыха, туристические базы, туристические оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотников и т. д.; на данных землях не допускается деятельность, не соответствующая их целевому назначению); 4)Историко-культурного назначения (к ним относятся земли: 1) объектов культурного наследия народов РФ (памятники истории и культуры), 2) достопримечательных мест, 3) военных и гражданских захоронений; данные земли используются строго в соотв. с целевым назначением, причем изменение о целевом назначении не допускается); 5) Иные особо ценные земли (к ним относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редких геологических образований, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций и др.).
13. Понятие земель лесного фонда. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли покрытые лесной растительностью, и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, рядилы и др.)) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, болота, дороги и др.). Значение леса для народного хозяйства и окружающей среды многообразно. Лес как природный объект выполняет 3 важные функции: 1)Экологическую (благоприятное влияние на окр. среду в качестве климатообразующего, почвозащитного, санитарно-гигиенического, оздоровительных факторов); 2)Экономическую (источник древесины и др. потребительской продукции); 3)Социальную (улучшает условия жизни людей). Многофункциональное влияние леса проявляется в одновременном использовании различными лицами в разных целях. Земля в данной категории выступает в качестве главного средства производства. В зависимости от народно-хозяйственного и экологического значения лесов, их местоположения и выполняемых функций, установлено деление лесного фонда на группы (I, II, III) и категории защитности. Леса расположенные на землях лесного фонда подразделяются на защитные, эксплуатационные и резервные леса. Субъекты правопользования лесами подразделяются на землепользователей и лесопользователей. Землепользователям предоставляются земельные участки для выращивания и охраны леса, и для побочного пользования (сенокошения, выпас скота). Лесопользователи получают право основного лесопользования (заготовка древесины) и побочного землепользования. Лесной фонд РФ состоит из лесов государственного назначения и ведомственных лесов. Леса государственного назначения находятся в ведении государственных органов лесного хозяйства. Ведомственные леса предоставляют лесохозяйственным предприятиям и др. негосударственным предприятиям в бессрочное пользование.Границы земель лесного фонда определяют путем отграничения земель лесного фонда от земель др. категорий в соотв. с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносят в кадастр недвижимости.
14. Понятие земель водного фонда. К землям водного фонда относятся земли: 1) Покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) Занятые гидротехническими и другими сооружениями, расположенными на водных объектах. На землях, покрытыми поверхностными водами не осуществляется образование земельных участков. В целях строительства водохранилищ и других искусственных водных объектов осуществляется резервирование земель. Земли водного фонда можно использовать для строительства и эксплуатации сооружений, удовлетворяющей потребностей населения в питьевой воде., бытовых, оздоровительных и др. потребностей населения, а также для водохозяйственных, с/х природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и др. транспортных и муниципальных нужд при соблюдении установленных требований. Для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливают зоны охраны, в пределах которых вводят особый правовой режим использования земель. Земли покрытые водой, береговые полосы отвода используют неопределенное число субъектов для различных целей (напр. ловля рыбы, транспортировка грузов, орошения, водоснабжения и др.). С землепользованием связанно правоводопользование, которое может быть совместимым в случае неограниченного числа водопользователей, и обособленным (предоставленных конкретному субъекту). Различают также общее водопользование (без применения специальных устройств) и специальное (с применением специальных устройств).
