Финансовое хозяйство как основа госрегулирования. Финансы и финансовая система

Финансовое хозяйство:

охватывает: стоимостные потоки так называемых общественно-правовых корпораций, к которым относят административно-территориальные единицы.

Признаки финансового хозяйства:

1. Создание доходов путем нормативного изъятия (принудительное изъятие)

Часть экономики, нацеленная на покрытие потребностей, а не на производство

Функции финансового хозяйства:

1. Функция аллокации(предоставление обществу определенных услуг, т.е. общественных благ за счет финансовых ресурсов)

2. Функция перераспределения – состоит в корректировке распределения ресурсов и имущества с ориентацией на большее социальное равенство

3. Функция стабилизации (полная занятость, экономический рост, стабильные цены)

Финансы – совокупность стоимостных потоков, связанных с мобилизацией, распределением и использованием денежных ресурсов. Специфические признаки финансов:

1. Это всегда денежные отношения

2. Это всегда распределительные отношения (возникает не на стадии производства, обмена или потребления, а только на стадии распределения).

3. Всегда безэквивалентные, отсутствует встречный поток

4. Движение денежных, финансовых ресурсов осуществляется только через денежные фонды.

Финансовая система (ФС):

Представляет совокупность взаимосвязанных структурных финансовых документов. На современном этапе в состав ФС РФ входят 5 основных элементов:

1. Бюджетная система – совокупность бюджетов всех уровней

2. Внебюджетные фонды – образуются вне бюджета и имеют строго целевой характер функционирования (пенсионный, ОМС, соц. страхование и т.д.), средства образуются из взносов

3. Финансы хозяйственных субъектов – особые денежные фонды, децентрализованные, однако являющиеся необходимым звеном, т.к. связаны с материальным производством, в процессе которого создается национальный доход

4. Имущественное и личное страхование – обеспечивает формирование страховых денежных фондов, направленных на возмещение материального ущерба

5. Кредит – выражается в привлечении свободных денежных средств различных субъектов, аккумуляцию их в денежные фонды и предоставление другим субъектам во временное использование на условиях возвратности, срочности и платности (кредиты различают государственный и банковский)

Процесс функционирования ФС представляет собой финансовую политику.

26. Госбюджет как основной финансовый план страны, его роль в экономике.

Госбюджет - основной план государства, который по материальному содержанию есть централизованный фонд денежных средств, а по социально-экономической сущности это инструмент перераспределения национального дохода.

Роль бюджета:

1. Перераспределяет национальный доход

2. Равномерное развитие экономики и культуры на всей территории страны, а также целесообразное размещение в ее пределах производственных сил

3. Финансовое обеспечение финансовой политики

4. Стимулирование НТП, а также стимулирование или сдерживание экономики

5. Создает финансовую базу государства и муниципальных образований для выполнения ими своих задач

6. Создание единого экономического пространства

Структура бюджета:

1) Доходы – денежные средства, поступающие на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

Доходы бюджета:

- налоговые (90%), основная часть налоговых – НДС, налог на прибыль, платежи за использование ресурсов.

- неналоговые:

· Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной собственности (приватизация)

· Средства, привлекаемые на добровольных основаниях

· Административные штрафы

· Все виды пошлин, исключая государственную пошлину за пользование гос. ресурсами

· Имущество, оставленное без наследников

· Доходы от внешнеэкономической деятельности

2) Расходы - денежные средства, выделенные из бюджета в виде ассигнований на содержание бюджетных учреждений, оплату товаров и услуг по государственному контракту, трансфертов населению, ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий и т.д.

3) Сбалансированность: превышение доходов над расходами – профицит, наоборот – дефицит. Сумма накопленных бюджетных дефицитов образуют государственный долг.

Бюджетная система 3х уровневая, которая понимается как совокупность бюджетов всех уровней:

1. Федеральный бюджет,

2. Региональный бюджет,

3. Местный бюджет:

· областной

· городской, поселение, села.

27. Налоговая система. Принципы налогообложения. Кривая Лаффера:

Налоговая система – совокупность налоговых инструментов и способов их применения в отдельно взятой стране, а также принципов ее построения.

Основными элементами налогообложения является: налог, сбор и пошлина.

Принципы налогообложения:

· Принцип справедливости – каждый налогоплатежник должен осознавать необходимость уплаты налогов.

· Принцип простоты – налоги должны быть легко считаемы и понимаемы.

· Экономии – собранные налоги должны многократно превышать расходы на их сборы

· Принцип равенства

· Принцип однократности – одна и та же сумма должна облагаться налогом один раз.

Кривая Лаффера (принцип золотого сечения): где t – ставка налогообложения, Т – доходы госбюджета.

Описывает связь между ставками налогов и налоговыми поступлениями в государственный бюджет. Согласно концепции американского экономиста Артура Лаффера, наиболее известного сторонника теории экономики предложения, стремление правительства пополнить казну, увеличивая налоговый пресс, может привести к противоположным результатам. Это и продемонстрировал американский ученый при помощи своей известной кривой.

Особенности Налоговой системы в РФ.

1. Устоявшийся характер налоговой системы

2. Действует преимущественно косвенное налогообложение (косвенные – налоги на определенные товары и услуги, взимаемые через надбавку к цене, и частично или полностью переносится на цену товаров и услуг; НДС, акцизы, налог на имущество юридических лиц)

3. Расщепление налогов между бюджетами разных уровней

4. Стимулирующая тенденция ставок налогов в РФ:

• НДФЛ: 12 – 35% à 13%

• на прибыль банка: 35% à 24%

• ЕСН: 38% à 26%

• НДС: 20% à 18%

5. Переложение налогового бремени с юридических лиц на физические

6. Существование большой системы льгот и кредитов