Международная организация по стандартизации (ISO)

Каждая развитая страна имеет определённый национальный орган по стандартизации (например, ANSI - США, BSI - Великобритания, DIN - Германия, AFNOR - Франция, Госстандарт - Россия и др.). Необходимость выработки международных стандартов при усилившемся за последние десятилетия взаимодействии стран повлекла за собой возникновение Международной организации по стандартизации (International Organization for Standardization, ISO).

Международная организация по стандартизации создана в 1946 двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации. Фактически её работа началась с 1947. СССР был одним из основателей организации, постоянным членом руководящих органов, дважды представитель Госстандарта избирался председателем организации. Россия стала членом ИСО как правопреемник распавшегося государства. Кроме стандартизации ИСО занимается проблемами сертификации.

ИСО трактует понятие “стандарт” как технические условия или другой документ, рассчитанный на специалистов соответствующего профиля, совместно разработанный, согласованный или одобренный всеми заинтересованными сторонами, основанный на совокупности научных, технологических и практических результатов, способствующий получению всеобщих оптимальных преимуществ, утвержденный компетентным национальным, региональным или международным органом (ИСО 5127-2:1983).

Следует учитывать, что применение международного стандарта либо регионального или национального стандарта другой страны осуществляется в Российской Федерации путем полного или частичного включения его содержания в отечественный нормативный документ по стандартизации. Сегодня Госстандарт России считает своим главным приоритетом внедрение международных стандартов. К настоящему времени наша страна гармонизировала около 50 % своих стандартов в области информационных технологий, что вполне сопоставимо с действиями европейских стран. Многие международные стандарты вводятся в действие в нашей стране методом "обложки", т.е. переводятся и внедряются без каких-либо изменений, при этом в их обозначении содержится надпись "ГОСТ Р ИСО". Впрочем, существуют и исключения, например, ГОСТ 7.69-95, соответствующий ISO 5127-11-83.

6.2. Основные стандарты ISO на документацию и их соответствие стандартам РФ

1. ISO 216:1975. «Бумага писчая и некоторые виды печатной продукции. Потребительские форматы рядов А и В». Данный стандарт определяет стандартные типоразмеры бумаг (наиболее явный пример – формат A4). Соответствует ГОСТ 9327-60 «Бумага и изделия из бумаги. Потребительские форматы».

2. ISO 4882:1979. «Офисные машины и оборудование для обработки данных. Интервалы между строками и знаками». Ближайшее соответствие - ГОСТ 7.1-84. «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическое описание документа. Общие требования и правила составления».

3. ISO 8439:1990. «Конструкция бланков - Основная схема расположения». Ближайшим соответствием является ГОСТ Р 6.30-2003 «Требования к оформлению документов». Стандарт ИСО в тексте ГОСТ Р 6.30-2003 не упоминается – скорее всего, он не был модифицирован с учётом международных стандартов.

4. ISO 269:1985. «Конверты для писем. Обозначение и размеры». Реализован в ГОСТ Р 51506-99 «Конверты почтовые. Технические требования. Методы контроля». В этом же стандарте частично реализованы ISO 6924:1983 «Конверты почтовые. Словарь», ISO 415:1975 «Конверты, почтовые открытки и аналогичные изделия», ISO 4882:1979 «Канцелярские машины и оборудование для обработки данных», ISO 11180:1993 «Адресация почтовая», ISO 1831:1980 «Спецификация на распечатки для оптического распознавания знаков».

5. ISO 8601—2001. «Элементы данных и форматы обмена. Обмен информацией. Представление дат и времени». Представлен в аутентичном виде в ГОСТ ИСО 8601—2001 «Представление дат и времени. Общие требования», введенным в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 января 2002г. в качестве государственного стандарта Российской Федерации с 1 июля 2002 г.

6. ISO 3166-3:1999. «Коды для представления названий стран». Представлен в аутентичном виде в ГОСТ 7.67-94 «Коды названий стран».

7. ISO 15489-1:2001. "Информация и документация. Управление документами". Представлен в аутентичном виде в ГОСТ ИСО 15489-1-2007.

6.3. Стандарт ГОСТ Р ИСО 15489-1:2007

В 2001 году разработан первый международный стандарт по управлению деловой документацией ISO 15489 "Информация и документация — Управление документацией". Он базируется на выпущенных в 1996 году шести австралийских стандартах серии AS 4390 Records management ("Управление документацией").

Создание подобного стандарта является одним из ключевых решений в условиях современных тенденций глобализации мировых экономических отношений. Изменения политической и экономической ситуации в Европе с начала 2002 года (создание Евросоюза) фактически привели к созданию единого экономического пространства, объединившего несколько развитых государств, к созданию единого рынка. Нынешнее положение дел фактически заставляет государства в составе Евросоюза отказываться от некоторых национальных особенностей хозяйствования, в том числе и от национальных систем управления документацией. Деятельность современных компаний давно вышла за пределы национальных границ, транснациональные корпорации имеют представительства во многих странах, в том числе и не входящих в Евросоюз, где им приходится "играть" по правилам национальной экономики. Именно новые экономические реалии поставили перед Международной организацией по стандартизации проблему выработки единого (межгосударственного) стандарта по управлению документацией. Результатом работы явилось издание 15 сентября 2001 года стандарта ИСО 15489.

Стандарт регламентирует управление документами любого формата и на любых носителях, создаваемых и получаемых государственными и негосударственными организациями в процессе их деятельности, а также частными лицами, обязанными создавать и использовать документы.

Несмотря на то, что основной сферой применения стандарта является работа с документами в различных отраслях экономики, он может применяться и для таких специфических целей, как работа с научно-технической документацией. При этом стандарт не затрагивает управление архивными документами в архивных учреждениях, несмотря на то, что в некоторых странах понятие "управление документацией" включает и управление архивами. Управление документацией в международном стандарте рассматривается как часть системы управления качеством, базирующейся на требованиях стандартов ИСО 9001 и ИСО 14001.

Терминология стандарта ИСО 15489 основана на терминах, регламентированных стандартом ИСО 5127 "Документация и информация – Словарь терминов", используемым при разработке прикладных стандартов по информационным наукам, в том числе библиотечному делу, управлению документацией и архивными системами.

В стандарте ИСО 15489 термин "документация" определяется как информация, создаваемая, получаемая и сохраняемая в качестве свидетельства, обеспечивающая юридические взаимоотношения или деловую сделку.

Термин " управление документацией" понимается как одна из функций управления, обеспечивающая эффективный и систематический контроль создания, получения, хранения, использования и размещения документов, в том числе процессов сбора и хранения в документной форме свидетельств и информации о деловой деятельности и сделках.

Стандарт состоит из двух частей. Часть 1 "Общие положения" содержит основные принципы по управлению документацией в государственных и негосударственных организациях, создающих документы. К этим принципам относятся установление и документальное закрепление: основных правил и стандартов работы с документами в организации, распределения ответственности и полномочий в области работы с документацией между сотрудниками организации, делопроизводственных процедур и технологий. Кроме того, управление документацией в организации должно включать создание, применение и администрирование специальных систем для управления документами, интегрированных с системой управления и управленческими процессами.

Часть 2 "Руководящие указания" содержит описание процедур, помогающих обеспечивать управление документацией в соответствии с принципами, описанными в части первой стандарта. Под процедурами в данном случае понимаются такие делопроизводственные операции, как регистрация, контроль, классификация, хранение документов и др.

Часть 1 предназначена для использования менеджерами в организациях, специалистами по управлению документацией, информацией и технологиями, а также для всех других работников организаций и частных лиц, обязанных создавать и использовать документы в своей деятельности. Часть 2 предназначена для использования специалистами по управлению документацией и работниками, в обязанности которых входит управление документацией в организации. Часть 2 обеспечивает единую методологию применения части 1 стандарта во всех организациях, желающих наладить процесс управления документацией в соответствии с требованиями ИСО. Кроме того, разработчики отмечают, что стандарт предназначен и для высшего руководства организаций.

В стандарте, в частности, определяется ответственность (responsibilities) организаций за документы и правильную работу с ними: основные правила работы с документами (policy) в организации должны быть определены и документально зафиксированы, подписаны высшим руководством организации. Обязанности должны быть распределены между всеми сотрудниками организации, которые в процессе своей деятельности создают документы, что должно отражаться в должностных инструкциях сотрудников.

Вопросы для подготовки к аттестации

1. Основные этапы развития делопроизводства.

2. Сравнительный анализ.приказного и коллежского делопроизводства.

3. Сущность министерского делопроизводства.

4. Отличие российского делопроизводства от зарубежного.

5. Основные понятия дисциплины «Документоведение».

6. Материальная составляющая документа.

7. Информационная составляющая документа.

8. Функции документа.

9. Свойства документа.

10. Признаки документа

11. Основные виды классификации документов.