Во всех странах выбор целей и задач общественного прогресса, выражение и защита интересов различных общностей осуществляет та или иная политическая партия. Без них невозможно представить себе формирование и функционирование представительной демократии.
История развития партий продемонстрировала богатство форм и путей их возникновения. Многие авторы вслед за немецким ученым М. Вебером выделяют три этапа в эволюции политических партий. В 60—80-х гг. XVII в. зародились аристократические группы, к 30-м гг. XIX в. они переросли в политические клубы, со второй половины XIX в. началось формирование массовых политических партий.
Политические клубы отличались от аристократических групп сложной социальной и организационной структурой, плюрализмом и конкуренцией мнений, наличием идеологических доктрин, широким радиусом политической деятельности.
Появление массовых политических партий было вызвано развитием парламентских, конституционных основ государственности, введением всеобщего избирательного права, дальнейшей дифференциацией и поляризацией социальной структуры общества, организационным развитием рабочего класса и пробуждением его классового сознания, ростом корпоративных связей, необходимостью регулирования и разрешения социальных противоречий.
|
|
Политическая партия (от лат. partio — делю, разделяю) - это основанная на идеологических и политических ценностях добровольная организация, представляющая интересы той или иной общности людей и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Роль и статус политических партий регулируется законодательством каждой страны.
Отличительными чертами политической партии является ее постоянная нацеленность на власть, наличие социальной базы, общность цели, идеологии, постоянство состава, устойчивость организации, политическое поведение, нормы партийной жизни, наличие лидера.
Существует множество критериев, по которым можно классифицировать политические партии. Одним из критериев является деление партий по месту в политической системе на властвующие, правящие и оппозиционные. Властвующие партии постоянно находятся у власти, господствуют безраздельно. Они вне конкуренции, каждый раз побеждают на выборах. Правящим партиям власть принадлежит на определенный срок. Оппозиционные - это те, которые проиграли на выборах или находятся в оппозиции.
По правовому статусу партии можно разделить на легальные, полулегальные и нелегальные. Первые официально разрешены. Вторые - не зарегистрированы, но и не запрещены. По своим целям и деятельности они не представляют угрозы общественной и государственной безопасности. Наконец, третьи — запрещены. К ним относятся те партии, которые имеют целью насильственное изменение существующего строя, ведут пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.
|
|
По характеру идеологических доктрин партии можно разделить пореволюционные, реформистские, консервативные и реакционные. Первые выступают за радикальные и глубокие изменения в обществе. Реформистские партии, не отвергая необходимости определенных перемен в обществе, предлагают делать это осторожно, не допуская радикальных изменений в политической системе. Консервативные партии предпочитают стабильность общества любым переменам. Они выступают за сохранение существующего порядка, так как это проверено временем и привычно. Наконец, реакционные партии являются сторонниками старых (зачастую ушедших в далекое прошлое) порядков. По их мнению, золотой век общества позади и возвращение к нему (пусть даже с помощью силы) является избавлением общества от всех его бед.
По степени централизации и характеру внутрипартийных отношений партии делятся на децентрализованные (к ним можно отнести так называемые партии «новой волны», в которых свободное членство, местные организации автономны от центра, осуществляют жесткий контроль снизу), централизованные (социал-демократические партии, имеющие устав, программу) и строго централизованные (коммунистические, отличающиеся жесткой партийной дисциплиной, соблюдением партийных решений, высокой организованностью действий).
По стратегии и тактике реализации целей принято выделять партии парламентские (построенные по территориальному признаку, не имеющие производственных образований — партийных организаций в трудовых коллективах) и авангардные (построенные на принципах территориально-производственного объединения своих членов и демократического централизма). Парламентские партии активизируют свою деятельность во время выборов органов власти всех уровней. После этого их активность снижается до следующих выборов. Авангардные постоянно ведут активную работу с массами, возглавляя их борьбу за повседневные нужды.
По организационной структуре партии можно разделить на кадровые, массовые и партии избирателей. Кадровые партии формируются, как правило, сверху, отличаются немногочисленностью и объединяют, прежде всего, профессиональных политиков, парламентариев, партийную бюрократию, а также финансовую элиту, которая способна обеспечить им материальную поддержку. В них отсутствуют система членства, партийная дисциплина, регулярная уплата взносов и другие организационные элементы. Примерами кадровой партии являются демократическая и республиканская партии США, консервативная партия Англии.
Массовые партии чаще всего формируются снизу. Они доказали свою нужность, способность повести за собой массы, главная их опора — это членство и членские взносы. Массовые партии чаще всего имеют ярко выраженную идеологическую направленность, занимаются пропагандой и воспитанием масс. Они организованны и дисциплинированны. Возглавляют их профессиональные политики.
Партии избирателей — это универсальные партии, идейные предпочтения которых не классовые, материальные, а общечеловеческие, духовные ценности, не поляризация интересов и конфронтация, а обеспечение социального и национального согласия. Они прагматичны в плане идеологии, не идеологизированы. Эти партии функционируют только в период избирательных кампаний. Во время выборов в органы власти обращаются сразу ко всем избирателям и отражают их интересы. Это партии «хватай всех» (О. Кирхаймер). Для них не существует различия между членами и не членами партии.
|
|
В настоящее время популярным стало деление партий по положению в спектре политических партий на правые, левые, центр. В современной политике левыми принято считать партии, которые ведут борьбу за реализацию коммунистических, социалистических идеалов. Правые партии традиционно отстаивают либеральные и консервативные ценности, сложившуюся социальную систему. Промежуточное место между левыми и правыми занимают партии центра, стоящие на позициях социал-демократизма.
Градация партий на определенные группы по характерному признаку достаточна условна. Одни и те же партии воплощают в себе признаки разных классификаций. Сами признаки очень подвижны, относительны, не имеют четких границ.
Политические партии выполняют следующие функции: выражение и защита интересов, политической воли граждан или всего народа; руководство массовыми акциями граждан по реализации их интересов и потребностей; содействие осуществлению политических прав граждан; разработка идеологии и политических доктрин, определение цели, направления и стратегии развития общества; борьба за власть, организация политического давления на власть, контроля за нею; участие в формировании и осуществлении государственной власти; подготовка и выдвижение политической элиты и лидеров; формирование общественного мнения; политическое образование общества либо его части; политическая социализация граждан.