Вещные права лиц, не являющихся собственниками: право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом

В числе вещных прав лиц, не являющихся собственни­ками, в соответствии с ГК РФ (ст. 216) называются права хозяйственного ведения и оперативного управления иму­ществом.

Государственное или муниципальное унитарное пред­приятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоря­жается этим имуществом в пределах, определяемых в со­ответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Субъектами права оперативного управления являются казенные предприятия и учреждения. Федеральное казенное предприятие может быть образовано по решению Прави­тельства РФ на базе имущества, находящегося в федераль­ной собственности. Такое предприятие может быть образова­но на базе ликвидированного федерального государственно­го предприятия, а также собственности, принадлежащей субъектам Федерации, либо муниципальной собственно­сти, всех иных допускаемых форм собственности.

Область распоряжения имуществом у автономных уч­реждений значительно шире, чем у бюджетных, посколь­ку пределы распоряжения имуществом, согласно ГК РФ, устанавливаются соответствующими законами. Частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать или иным спо­собом распоряжаться любым имуществом, как закреплен­ным за ним, так и приобретенным за счет бюджетных средств либо за счет доходов от предпринимательской и иной деятельности (ст. 298 ГК РФ). Автономное учрежде­ние не вправе распоряжаться без согласия учредителя толь­ко недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным автономным учреждением за счет выделенных учредите­лем целевых средств. Остальным имуществом, в том числе недвижимым, автономное учреждение вправе распоряжать­ся самостоятельно (за исключением права внесения иму­щества в уставный капитал других юридических лиц). Вносить денежные средства и иное имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника автономное учреждение вправе, имея на то согласие своего учредите­ля (ст. 3 Закона № 174-ФЗ «Об автономных учреждени­ях»). В соответствии с Постановлением Правительства от 31.05.2007 № 337 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения» решение об отнесении имущества к особо ценному прини­мается учредителем при принятии решений о
закрепле­нии указанного имущества за автономным учреждением либо о выделении средств на его приобретение.