Тема 4. Публичный финансовый контроль

Семинар – 4 часа

Интерактивное занятие

ПЛАН

1. Понятие публичного финансового контроля.

2. Виды публичного финансового контроля.

3. Методы публичного финансового контроля.

ЗАДАЧИ

1. Что является целью публичного финансового контроля:

- создание научно обоснованной финансовой политики;

- создание эффективного финансового механизма;

- обеспечение эффективности публичной финансовой деятельности;

- обеспечение законности в процессе собирания, распределения и использования публичных денежных фондов;

- выявление нарушений в процессе публичной финансовой деятельности.

2. Публичный финансовый контроль бывает следующих видов:

- государственный;

- общественный;

- муниципальный;

- хозяйственный;

- аудиторский;

- инспекторский;

- религиозный.

Выберите правильные варианты ответа.

3. Выберите из приведенного ниже перечня виды государственного финансового контроля:

- президентский;

- правительственный;

- губернаторский;

- контроль законодательных органов специальной компетенции;

- контроль главных администраторов источников финансирования бюджетного дефицита;

- контроль распорядителей бюджетных встреч;

- независимый государственный налоговый контроль.

4. Контрольное управление Президента РФ провело проверку соблюдения налогового законодательства государственной корпорацией «Росатом», по результатам которой руководителю корпорации было направлено предписание об устранении выявленных нарушений налогового законодательства.

В ответ на предписание «Росатом» возразил, что контрольное управление не вправе самостоятельно проводить проверку соблюдения налогового законодательства, а может лишь создавать комиссии с привлечением сотрудников ФНС России для проведения таких проверок.Дайте правовую оценку ситуации.

5. На пленарном заседании Государственной Думы РФ был рассмотрен проект федерального бюджета на следующий финансовый год и плановый период, а также отчет об исполнении федерального бюджета за прошлый год.

Является ли данная деятельность государственного органа публичным финансовым контролем?

6. Управлением Федерального казначейства по Воронежской области было отказано в санкционировании расходования средств ФКУ «Мечта казнокрада» в связи с превышением суммы расходов над доведенным до получателя бюджетных средств лимитом бюджетных обязательств.

Оцените правомерность данного решения. Изменится ли решение задачи, если отказ был вызван несоответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации, указанному в платежном документе? В каких еще формах осуществляется органами Федерального казначейства государственный финансовый контроль?

7. Росфиннадзор осуществил проверку использования бюджетных средств ОГУ «Жертва дефицита», по результатам которой направил предписание об устранении выявленных нарушений.

Предписание в полном объеме исполнено не было. По результатам проверки своевременности и полноты устранения выявленных нарушений Росфиннадзор направил представление в вышестоящий государственный орган в отношении руководителя учреждения.

Оцените правомерность действий проверяющего органа.

8. МИФНС № 8 по Воронежской области провела выездную налоговую проверку своевременности и полноты уплаты земельного налога КФХ «7 лет без урожая».

В своих возражениях на акт налоговой проверки глава КФХ указал, что МИФНС, являясь федеральным органом исполнительной власти, не имел право проводить проверку уплаты местного налога. Уплата местного налога является предметом муниципального финансового контроля, а не государственного.

Дайте оценку данному доводу.

9. Росфинмониторинг провел проверку целевого использования средств федерального бюджета, выделенных Центральному Банку РФ для погашения государственных облигаций.

Председатель Счетной палаты РФ направил руководителю Росфинмониторинга письмо, в котором указал, что данные проверки относятся к исключительной компетенции Счетной палаты РФ, и попросил воздержаться от их проведения в будущем.

Дайте правовую оценку этой ситуации.

10. Контрольный департамент Министерства обороны РФ направил комиссию для проверки расходования бюджетных средств, выделенных из федерального бюджета для подготовки офицеров на военной кафедре Сибирского Федерального Университета.

Начальник военной кафедры полковник Щ. отказался допустить членов комиссии на кафедру и предоставить им документы, мотивируя это тем, что аналогичная проверка уже была проведена Министерством образования и науки.

Оцените правомерность позиции начальника военной кафедры.

11. УФНС по Красноярскому краю направило комиссию в Арбитражный суд Красноярского края для проверки полноты уплаты государственной пошлины и правильности предоставления отсрочек в ее уплате.

Председатель Арбитражного суда Красноярского края Щ. отказался допустить комиссию, мотивируя это тем, что суд в России независим и не подотчетен никакой другой ветви власти.

Оцените правомерность позиции председателя суда.

12. Счетная палата РФ провела проверку финансово-хозяйственной деятельности АО «Уральский пустоцвет», который возражал против проведения данной проверки, мотивируя это отсутствием какого-либо финансирования из федерального бюджета.

Однако аудиторы Счетной палаты РФ настояли на проведении проверки, обосновывая свою позицию тем, что АО получало финансирование из регионального бюджета (дотируемым из федерального бюджета). Помимо этого АО осуществляет добычу драгоценных камней, тем самым используя недра, которые являются собственностью государства.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

13. Для проведения ежегодной аудиторской проверки АКБ «Некрополь» привлек ООО «Честный аудитор». После проведения аудита руководитель банка отказался от подписания акта оказанных услуг и подал исковое заявление в суд о расторжении договора.

Иск был мотивирован тем, что аудиторы превысили свои полномочия по договору и включили в свой отчет анализ тех бухгалтерских документов, изучать им которые руководство банка запретило. Кроме того, выводы проверки не были предварительно согласованы с заказчиком.

Какое решение должен принять суд?

14. ИФНС по Ленинскому району города Красноярска провела ревизию ООО «Честный купец». Обжаловав результаты этой ревизии в суд, налогоплательщик указал, что налоговые органы вправе проводить только проверки, но не ревизии.

Возражая против удовлетворения данного заявления, налоговый орган указал, что проводимые в отношении ООО «Честный купец» контрольные мероприятия полностью соответствуют требования налогового законодательства и отвечают всем признакам ревизии:

- всеобъемлющий характер: проверены все налоги и сборы, уплачиваемые налогоплательщиком, все хозяйственные и финансовые операции;

- сочетает в себе и документальные, и фактические способы контроля;

- проверены правильность отражения операций в бухгалтерском учете и законность действий руководителя и главного бухгалтера.

Какое решение примет суд? Какие вспомогательные меры финансового контроля вы знает?