2015-10-22
3203
Российская экономика, переживающая переходный период, претерпевает значительные изменения. Согласно классическому подходу, управление проектами понимается как управление изменениями. Отсюда следует, во-первых, актуальность управления проектами для современной российской экономики, и, во-вторых, широкие возможности для применения проектного подхода.
К основным изменениям, которые создают потенциал для применения философии управления проектами, относятся:
· Изменение отношений собственности: приватизация, акционирование и т.д.; бурное развитие акционерных форм хозяйствования в негосударственном секторе экономики;
· Изменения рынка: формирование относительного баланса предложения и платежеспособного спроса;
· Изменение и развитие организационных форм в соответствии с указанными изменениями отношений собственности и рынка;
· Изменение производственной системы: необходимость реструктуризации и создания принципиально новой системы управления производственным комплексом;
· Изменение методов и средств управления.
Перспективный рынок проектов. Наибольшим потенциалом в плане появления новых проектов обладают: ТЭК, нефтепереработка и нефтехимия, пищевая промышленность, фармацевтическая промышленность, конверсия ВПК, транспорт, связь, телекоммуникации, жилищное строительство, наука.
Каждая отрасль имеет свои специфические цели, однако, можно выделить ряд задач, стоящих перед всеми сферами экономики:
1. Осуществление системы антикризисных мер.
2. Развитие ресурсосберегающих процессов.
3. поддержание экспортного потенциала.
4. Освоение эффективных форм хозяйствования.
5. Развитие рыночной инфраструктуры.
6. Сохранение и эффективное использование в новых условиях производственного, кадрового и инновационного потенциала.
7. Решение проблемы занятости населения.
8. Насыщение потребительского рынка.
9. Стабилизация производства.
10. Реализация мер по экологической санации предприятий базовых отраслей. 11. обеспечение учета экологических факторов при реализации проектов во всех областях.
К основным предпосылкам относятся:
1) Широко распространенная в отечественной экономике идеология программно-целевого управления. Основной формой программного управления выступают целевые комплексные программы. Переход на программные методы связан с ликвидацией системы, основанной на планово-распределительных методах управления. К основным принципам ПЦУ относятся:
· Целенаправленность: целевая ориентация программ на обеспечение конечных результатов;
· Системность: разработка совокупности мер, необходимых для реализация программы, во взаимосвязи с концепцией развития страны в целом;
· Комплексность: разработка отдельных элементов программной структуры, направленных на достижение частных целей, должна осуществляться в соответствии с генеральной целью;
· Обеспеченность: все мероприятия, предусмотренные программой, должны быть обеспечены различными видами ресурсов - финансовых, информационных, материальных, трудовых;
· Приоритетность (система предпочтений), выработанная на основе общей концепции развития;
· Экономическая безопасность;
· Согласованность - согласованность федеральной и региональных интересов и задач;
· Своевременность, т.е. достижение требуемого конечного результата в установленный срок.
Программно-целевой подход используется при реализации инвестиционной политики государства на современном этапе для решения проблем стабилизации и реализации антикризисных мер. Основная форма ПЦУ - федеральные целевые программы, в которых находит отражение структурная политика.
2) Ликвидация планово-распределительной системы.
3) Начало формирования основ правовой системы регулирования экономики.
4) Постепенный переход к рыночным отношениям.
5) Легитимизация различных форм собственности. 6) Приватизация государственной собственности.
7) Антимонопольная политика в инвестиционной сфере, подрядной деятельности, научных исследованиях, проектировании и т.д.
8) Отмена государственной монополии в области внешней торговли.
9) Формирование рынка инвестиционных проектов, вторичного рынка недвижимости, рынка ценных бумаг, рынка подрядных работ.
10) Процесс децентрализации управления.
11) Образование рыночных организационных форм управления.
12) Создание фирм в сфере поддержки и реализации проектов (инвестиционных, инжиниринговых, консалтинговых и т.п.).
13) Появление в инвестиционной сфере проектно ориентированных или объектно-ориентированных структур.
14) Развитие электронных средств коммуникаций.
15) Привлечение к реализации проектов иностранных участников, использующих методы управления проектами.
16) Создание новых рыночных структур, ориентированных на работу на проектной основе - инвестиционные фонды, финансовые компании, коммерческие банки и др.
17) Постепенное изменение психологии управленцев.
