2015-10-22
2004
В отличие от коммерческих организаций, некоммерческие организации создаются для осуществления общественно-полезных целей (предоставляют социальные услуги, содействуют развитию культуры, образования, оказывают благотворительность и т.п.).
Некоммерческая организация может осуществлять только ту предпринимательскую деятельность, которая соответствует уставу организации, и только в той мере, которая необходима для достижения целей, ради которых организация создана. Прибыль, получаемая от предпринимательской деятельности, в обязательном порядке направляется на уставные цели организации, например, на благотворительность.
Некоммерческие организации могут быть как государственными, финансируемыми из бюджета (обычно их называют бюджетными), так и негосударственными.
По закону инициаторами создания некоммерческих организаций могут выступать и физические лица, и юридические лица, и государственные органы. Законодательством Российской Федерации предусмотрено создание некоммерческих организаций в следующих организационно-правовых формах:
· общественные объединения (общественная организация, общественное движение, политическая партия, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, ассоциации (союзы), профессиональные союзы);
· фонды (частный, корпоративный, государственный (муниципальный)), негосударственные пенсионные фонды;
· некоммерческие партнерства (включая фондовые, валютные, товарные биржи);
· учреждения;
· автономные некоммерческие организации;
· потребительские кооперативы;
· товарищества собственников жилья;
· религиозные организации (религиозные группы, религиозные организации);
· ассоциации;
· государственные корпорации;
· торгово-промышленные палаты;
· ярмарки (выставки);
· коллегии адвокатов;
· нотариальные палаты;
· садоводческие, огороднические и дачные товарищества;
· национально-культурные автономии;
· общины малочисленных народов;
· центры ремесел;
· прочие некоммерческие организации.
Необходимо отметить, что список форм некоммерческих организаций не содержится в одном кодифицированном акте, и, следовательно, динамичное российское законодательство постоянно бессистемно корректирует его.
Мы кратко опишем некоторые формы некоммерческих организаций.
|
Общественное объединение – добровольное самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в Уставе общественного объединения.
Участники (члены) общественных объединений не сохраняют прав на переданное ими этим объединениям в собственность имущество, в том числе на членские взносы.
Следует особо отметить, что учредителями, членами и участниками общественных объединений не могут быть органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Фонд – не имеющая членства организация, создается гражданами и/или юридическими лицами с целью формирования имущества на основе добровольных вкладов и иных, не запрещенных законом поступлений для использования этого имущества на социальные, благотворительные, культурные, образовательные и другие общественно полезные цели
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
Фонд имеет попечительский совет, который осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.
Некоммерческое партнерство – основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и/или юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общественных благ.
Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.
Члены некоммерческого партнерства вправе:
· участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства;
· получать информацию о деятельности некоммерческого партнерства в установленном учредительными документами порядке;
· по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства;
· получать при выходе из некоммерческого партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном учредительными документами некоммерческого партнерства;
· получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность.
Член некоммерческого партнерства может быть исключен из него по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые предусмотрены учредительными документами некоммерческого партнерства.
Фондовая, валютная или товарная биржа могут быть созданы только в форме некоммерческого партнерства.
Некоммерческое партнерство может быть преобразовано в общественное объединение или религиозную организацию, фонд или автономную некоммерческую организацию
Учреждение – некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и финансируется полностью или частично этим собственником.
Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник.
Примером учреждения может служить государственная общеобразовательная школа или негосударственное образовательное учреждение (НОУ).
Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.
Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.
Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
Автономная некоммерческая организация может быть преобразована в общественное объединение или религиозную организацию, или в фонд.
Потребительский кооператив – добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Потребительский кооператив обычно создается для удовлетворения потребности своих членов сначала в приобретении некоего имущества (частично в свою собственность, частично - в собственность кооператива), а затем - в совместной эксплуатации этого имущества. Как правило, потребительский кооператив не занимается коммерческой (предпринимательской) деятельностью. Если же в соответствии с законом и уставом кооператива такая деятельность все-таки осуществляется, то в отличии от других некоммерческих организаций, доходы от предпринимательской деятельности распределяются между членами потребительского кооператива.
Имущественная ответственность, которую несут потребительский кооператив и его члены, по сравнению с ответственностью других некоммерческих организаций, является наибольшей. Поэтому исполнение заключаемых кооперативом сделок гарантировано больше.
Название потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово «кооператив», или слова «потребительский союз» либо «потребительское общество».
Потребительский кооператив занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями, поскольку он объединяет в себе их отличительные черты. Кроме того, в отличие от большинства других некоммерческих организаций потребительский кооператив может быть в судебном порядке признан банкротом, если не сможет удовлетворить требования кредиторов, и будет отвечать признакам несостоятельности.
Ассоциация (союз) – объединение коммерческих или некоммерческих организаций, которая создается в целях координации их деятельности, а равно для представления и защиты общих имущественных интересов.
Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами.
Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов «ассоциация» или «союз».
Ассоциация или союз могут быть преобразованы в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество.
Государственная корпорация – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.
Имущество, переданное государственной корпорации, является собственностью государственной корпорации.
Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации.
Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации.
Национально-культурная автономия – форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
ЗАДАНИЕ
В законодательстве РФ указано, что предпринимательскую (коммерческую) деятельность (за исключением преподавательской и научной деятельности) не вправе осуществлять военнослужащие, аттестованные сотрудники правоохранительных органов, служащие органов власти (государственные служащие). Данное ограничение введено с целью воспрепятствовать возможности злоупотребления служебным положением названными лицами.
Как Вы думаете, могут ли названные выше лица быть учредителями некоммерческих организаций. Обоснуйте свой ответ:
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Поразмышляйте над тем, почему в российском законодательстве предусмотрено такое множество организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Кратко запишите свои мысли:
___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Мы рассмотрели наиболее распространенные формы юридических лиц.
Любое юридическое лицо (как коммерческая организация, так и некоммерческая) может быть ликвидировано.
Ликвидация юридического лица означает прекращение его существования без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Решение о ликвидации юридического лица может быть принято учредителями (участниками) либо органом юридического лица, уполномоченного на то его учредительными документами (кроме ликвидации фонда). Среди причин принятия решения о ликвидации юридического лица могут быть любые, в том числе:
· истечение срока, на который данное лицо создавалось;
· достижение цели его создания;
· признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован, минимум, по следующим причинам:
· имущество фонда недостаточно для осуществления его целей;
· цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
· фонд в совей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных его уставом.
В случаях, если юридическое лицо осуществляет свою деятельность с нарушениями действующего законодательства, например, без лицензии (если предусматривается обязательное лицензирование соответствующего вида деятельности), или ведет деятельность, запрещенную законом, и в ряде других случаях, предусмотренных ГК РФ, уполномоченные государственные органы или органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском о ликвидации такого юридического лица.
Более подробно с порядком создания регистрации, реорганизации и ликвидации юридических лиц Вы будете знакомиться в специальных курсах.
