Основные направления правоохранительной деятельности

Основными направлениями в деятельности правоохранитель­ных органов являются:

1. защита прав, свобод и законных интересов граждан;
2. обеспечение надлежащего общественного порядка;
3. обеспечение общественной безопасности;
4. профилактическая деятельность по предупреждению право­нарушений;
5. выявление фактов правонарушений, их расследование в установленном законом порядке с целью привлечения виновных к ответственности;
6. принятие предусмотренных мер государственного принуж­дения к лицам, совершившим правонарушения;
7. обеспечение исполнения принятых решений;
8. обеспечение квалифицированной юридической помощи.

Под основными направлениями следует понимать курс, линию деятельности правоохранительных органов на достижение кон­кретных конечных результатов, в частности, выявление и устране­ние нарушений Конституции и законов; раскрытие преступлений и изобличение лиц, виновных в их совершении; справедливое раз­бирательство и разрешение гражданских, уголовных и иных дел; регулирование порядка и условий исполнения и отбывания нака­зания, помощь осужденным в социальной адаптации. Основные направления деятельности правоохранительных органов — это есть их функции. Функции, присущие правоохранительному ор­гану, определяют его организацию, структуру и компетенцию. Не­которые правоохранительные органы осуществляют только одну функцию, а отдельные несколько функций. В этих условиях отне­сение суда к правоохранительным органам представляется право­мерным, поскольку судебные органы, являясь одной из ветвей го­сударственной власти, осуществляют судебную власть и отвечают всем перечисленным признакам правоохранительного органа.

Таким образом, можно прийти к выводу, что правоохранитель­ная деятельность — это наделенная властными полномочиями деятельность специально уполномоченных органов и лиц, направ­ленная на охрану прав и свобод граждан и общества, на обеспече­ние в государстве законности и правопорядка, путем специфиче­ских действий принудительного характера, проводимых в опреде­ленной процессуальной форме.

По нашему мнению, к правоохранительным органам, прежде всего, должны быть отнесены:

органы прокуратуры, органы внутренних дел, Национальное бюро по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции,Служба экономических расследований Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Что касается Конституционного Совета, являющегося квазису­дебным органом и обладающего контрольно-надзорной функци­ей, независимо от его места среди правоохранительных органов, студенты обязаны знать правовые основы его деятельности, цели и задачи. Конституционный Совет, являясь составной частью единой государственной власти, одновременно имеет особую организационно-правовую форму, которая осуществляет специа­лизированную охрану Конституции в Республике Казахстан.

Правоохранительные органы взаимодействуют с иными госу­дарственными органами, а также с негосударственными органами. Есть органы, содействующие правоохране, которых можно имено­вать «правоприменительными органами». Понятие «правоприме­нительные органы» шире понятия «правоохранительные органы».

Правоприменительные органы от слова применять право — значит действовать на оснований норм закона. Их достаточно много, поэ­тому предлагаются для изучения только те правоприменительные органы, которые наиболее активно содействуют правоохране. Из­вестный российский ученый Ю.К. Орлов правильно заметил, что «представляется более удачным деление всех органов на правоо­хранительные и правоприменительные, последние же в свою оче­редь подразделяются на государственные и негосударственные».

К правоприменительным органам, содействующим правоо­хране, относятся нотариальные органы, адвокатура, охранные службы, третейские суды, налоговые и иные финансовые орга­ны, судебно-экспертные учреждения.

Так, деятельность нотариата тесно связана с судебной. Если суд рассматривает в гражданском процессе споры о праве, то но­тариат юридически закрепляет бесспорных гражданских прав и предупреждает от возможных в будущем нарушений, то есть вы­полняет юрисдикционную, правоохранительную функцию.

Своеобразное положение имеет адвокатура, которая обладает определенными правоохранительными функциями. Деятельность адвокатуры носит публично-правовой характер, дает консульта­ции по правовым вопросам, составляет заявления, ходатайства и другие документы правового характера, а также содействует вы­полнению важной государственной функции — осуществлению судопроизводства. Адвокатура, оказываясь среди иных органов, осуществляющих защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также одним из основных и активных участ­ников судопроизводства становится органической частью правоо­хранительной системы государства.

Таким образом, с учетом их большой значимости в защите прав и законных интересов граждан и организаций, тесной связи адво­катуры и нотариата со многими правоохранительными органами они также включены в предмет изучения.

Суть не в том, относится ли тот или иной орган к правоохрани­тельным, а главное в том, что насколько орган, наделенный госу­дарством конкретными правами и обязанностями, наиболее значительно обеспечивает в обществе присущими только ему функциями соблюдение прав и свобод граждан, законность и правопорядок.

В целом, к таким органам можно отнести: судебные органы, кон­ституционный совет, органы юстиции, прокуратуру, органы обеспечения национальной безопасности, органы внутренних дел, органы расследования преступлений, органы финансовой по­лиции и таможенного контроля, нотариат и адвокатуру.

Также представляется полезным приобрести основные сведе­ния о деятельности правоохранительных органов некоторых зару­бежных государств. Полезный опыт США и европейских стран не­обходим, поскольку правоохранительная деятельность республи­ки требует своего дальнейшего развития и совершенствования.