Акты, косвенно влияющие на судебную реформу

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г.

Главной отличительной особенностью Основ стало создание независимого, т.е. негосударственного нотариата, хотя оставались еще и государственные нотариальные конторы. Но какое отношение имел данный законодательный акт к судебной реформе?

Дело в том, что деятельность независимого нотариата, во-первых, способна придать гораздо большую прозрачность всему экономическому обороту, а, значит, декриминализировать экономические отношения, вывести «из тени» огромный объем совершаемых сделок. Гораздо эффективнее и дешевле для государства предупреждать с помощью нотариусов незаконные сделки, нежели потом искать преступников. Если даже допустить, что какая-то часть сделок совершена при преступном соучастии нотариуса (а это в силу многих обстоятельств довольно трудно скрыть), все равно позитивный эффект от расширения обязательной нотариальной формы будет ошеломляющим.

Во-вторых, квалифицированная и широко применяемая нотариальная деятельность способна эффективно формировать у граждан нормальное правовое сознание, в том числе стереотип ответственного собственника. Ведь одним из обязательных элементов нотариальной деятельности является правовое консультирование сторон договорных отношений о степени законности их намерений и действий.

В-третьих, поскольку нотариальная деятельность является по своей сути предварительным (или предупредительным) правосудием (а именно так рассматривается нотариат в государствах с «латинским нотариатом», к которым со времени принятия данных Основ стала относиться и Россия), широкое применение нотариальных действий могло бы существенно разгрузить суды. Ведь, контролируя законность экономических отношений, нотариус служит легальным фильтром, позволяющим не доводить дело до судебного спора.

Таким образом, независимый нотариат представляет собой одну из самых эффективных систем профилактики правонарушений, прежде всего, в экономической сфере. То обстоятельство, что эффективность этой стороны нотариальной деятельности ощущается обществом весьма слабо, должно быть поводом не для сохранения существующего пренебрежительного отношения к данному правовому институту, а, наоборот, для радикального повышения государственного внимания к нему. Причем, внимания, требующего не бюджетных средств, а лишь понимания роли, места и значения нотариата в условиях свободы экономических отношений и соответствующего законодательного оформления такого понимания.