2017-12-14
5036
Складывание политики групповых политических интересов в XVII–XVIII вв. Политические, глубоко полярные размежевания были характерны для большей части истории Англии. Однако, размежевание шло по различным основаниям и с различными целями. Так, известно открытое противостояние с военным исходом двух знатнейших английских родов – дома Йорков и дома Ланкастеров (война Алой и Белой роз в 1455–1485 гг.).
В качестве основных этапов партийно-политической истории Англии можно выделить следующие: I) 1689–1714 гг., зарождение партий «тори» и «виги»; II) 1715–1760 гг., период первоначального возвышения «вигов», кризис и упадок вигской партии; III) 1770–1820 гг., возрождение и усиление консолидации «тори» и «виги», переживавших переход от фракций к партиям; IV) 1830–1870 гг., трансформация «тори» и «виги» в консерваторов и либералов и обретение ими облика партий в подлинном смысле слова; V) 1880–1918 гг., второй и последний этап существования двухпартийной системы «консерваторы – либералы»; VI) 1918–1940 гг., перегруппировка партийно-политической системы, вытеснение либералов из двухпартийного механизма лейбористами; VII) 1940–1990-е гг., консенсусное существование партий консерваторов и лейбористов с последующим обострением разногласий между ними. При этом три первых этапа (1689–1820 гг.) рассматриваются как преддверие истинной партийно-политической системы, возникновение которой относится к 30–70-м гг. XIX в.
В период борьбы за английскую конституционную монархию (1609–1689 гг.) можно выделить несколько линий размежевания, например, религиозное – на пуритан, англикан и католиков, политическое – на т.н. «Двор», или роялистов, пользовавшихся придворными привилегиями, и «Провинцию», или сторонников парламента (республиканцев). В период двух гражданских войн 1642–1646 и 1648 гг. разделение на «круглоголовых» (или «железнобоких», участников армии О. Кромвеля) и «кавалеров» (или «всадников белых кафтанов» графа Ньюкасла). В стенах парламента к 1647–1649 гг. обострились противоречия между пресвитерианами (правое, консервативное крыло) и индепендентами («независимыми»), а среди последних выделились два течения: «партия центра», представителей высшего офицерства и генералитета («грандов»), и «партия левеллеров».
Новые политические группировки стали формироваться при Карле II (1660–1685 гг.) и сильно поляризовались в период правления Якова II. Так, на сессии парламента в 1673 г. впервые наметилось разделение депутатов на два лагеря: «Партию двора» (представители монархически настроенной аристократии и англиканского духовенства) и «Партию страны» (представители либеральной аристократии и финансово-торговых кругов). Серьезные разногласия между ними касались вопроса престолонаследия. Первые планировали передачу власти после смерти бездетного Карала II его брату герцогу Йоркскому (будущему Якову II), приверженцу католицизма. Вторая группировка хотела передать королевский престол герцогу Монмаутскому, старшему внебрачному сыну Карала II и активному члену «Клуба зеленой ленты», который возглавлял лидер оппозиции граф Шефтсбери. Он выдвинул лозунг: «Мой принцип – это король, но король, подчиняющийся закону».
Эти две партийные группировки имели также название соответственно «Протестующие» и «Эксклюзионисты» (от англ. Exclusion Bill – «Билль об исключении», который был внесен в парламент 15 мая 1679 г. с целью устранения герцога Йоркского от престолонаследования). Примерно в это же время партии обменялись бранными кличками и за ними закрепились отныне следующие прозвища – «тори» (консерваторы) и «виги» (либералы). «Тори» происходит от названия ирландских партизан-сторонников католицизма, которых «Партия двора» рассчитывала использовать в борьбе с оппозицией в Англии; таким же прозвищем «tory» ирландцы именовали вымогателей и уличных воров. «Виги» происходит от названия шотландцев-«вигаморов», что указывало на связь «Партии страны» с шотландскими бунтовщиками-протестантами; слово «whig» также означало на шотландском языке «простокваша».
Прогрессивное значение такого политико-партийного раскола для становления основных принципов конституционализма в Англии очевидно. Стоит хотя бы напомнить, такие «вигские» мероприятия, как принятие «Хабеас корпус акта» 1679 г., бескровная «Славная революция» 1688 г., установление политического контроля парламента над правительством, упорядочение избирательной системы и введение духа соревновательности в процесс парламентских выборов.
Начиная со второй половины XVII в. и вплоть до середины XVIII в., происходило становление двух относительно стабильных политических направлений: консервативного и либерального. В этот период они представляли собой главным образом придворные аристократические партии и парламентские фракции, объединившие близких по взглядам членов Палаты общин. Они не были еще организационно оформлены, не собирались на съезды и не имели выборных партийных органов. В стране существовали не члены партий, а их сторонники. Основной ареной их активности был парламент и околопарламентская деятельность. Однако уже с XVIII в. формирование Кабинета министров стало происходит во многом по партийной принадлежности и в зависимости от наличия соответствующего партийного большинства в Палате общин.
Институционализация политических партий консерваторов и либералов в XIX в. По своему социальному составу обе партии викторианской эпохи, «золотого века английского либерализма» при королеве Виктории (1837–1901 гг.), по-прежнему отличались друг от друга. Так, консерваторы оставались оплотом земельной аристократии, а либералы медленно превращались из олигархической вигской партии в партию лендлордов, финансистов и промышленников.
Более важной является идейно-политическая эволюция этих партий, завершившаяся в последней трети XIX в. превращением либералов и консерваторов в две основные партии «национальных интересов». Так постепенно происходила «либерализация» партии «тори». До 1870-х гг. в ней существовало три фракции: 1) «классические тори», которые стояли на позициях монархизма, англиканской церкви, земельной аристократии и гегемонии Англии в Великобритании; 2) «заднескамеечники», которые противились реформам, хотя при определенных условиях могли пойти навстречу преобразованиям; 3) «радикальные тори», строившие политику с учетом общественного мнения и выступавшие инициаторами нововведений, когда этого требовали национальные интересы.
Учредителями партии «тори» считаются Р. Пиль и Дизраэли. Глава Кабинета министров Р. Пиль отменил в 40-е гг. XIX в. хлебные законы и провел законы о запрете ночного труда женщин и об ограничении их рабочего дня 12 часами. Лидер консерваторов и глава Кабинета министров в 60–70-е гг. XIX в. Дизраэли стал основным интерпретатором политики укрепления и расширения Британской империи: английская королева была провозглашена императрицей Индии; была предпринята попытка организации Южно-Африканской федерации; проведена война против Афганистана; был захвачен Суэцкий канал и проч.
Среди лидеров либералов можно выделить Гладстона, премьер-министра с 1868 г. Так, в 1884 г. именно либеральный Кабинет министров Гладстона провел третью избирательную реформу.
Серьезные прогрессивные изменения в организации партий произошли уже после реформы 1832 г. Главная роль в организации выборов перешла от правительства к партиям непосредственно, в т.ч. с финансовой точки зрения. Вместо индивидуальных предвыборных обещаний стала вырабатываться единая платформа, обязательная для всех кандидатов данной партии. С 1834 г. практикуется обращение лидеров партии к избирателям, поездки политических деятелей по стране. Для укрепления работы среди огромного количества избирателей консерваторы первыми учредили специальный Карлтон-клуб, который выполнял роль координатора политической и организационной деятельности партии. В 1836 г. аналогичное учреждение организовала и либеральная партия.
Лидеры либералов Д. Чемберлен и Ф. Шендхерст первыми создали т.н. кокус – постоянную избирательную организацию, ставившую своей задачей побуду на выборах. В 1861 г. был проведен первый Национальный конвент либеральной партии, где были выработаны платформа партии и предвыборная программа. В 1867 г. состоялся Национальный союз консерваторов, а в 1875 г. сформировались его местные организации, которые выдвигали кандидатов только при условии их согласия с общепартийной программой.
К 1880-м гг. сложились реальные основания для существования третьей, наряду с консерваторами и либералами, общественно-политической силы. Складывался целый спектр реформистских социалистических организаций и рабочих ассоциаций (например, Фабианское общество 1884 г., Независимая рабочая партия 1893 г., Социал-демократическая федерация 1884 г. и др.). В начале ХХ в. первые две из них вместе с профсоюзами (тред-юнионами) образовали Лейбористскую («трудовую») партию, которая ставила своей задачей достижение социального реформизма и государственного регулирования экономики. К этому времени позиции партии либералов были заметно подорваны, главным образом потому, что основной ее опорой были владельцы предприятий текстильной и судостроительной промышленности, т.е. те, кто был кровно заинтересован в осуществлении политики «свободной торговли» (принцип laisser faire). Но растущие промышленные и банковские монополии напротив требовали повышенных протекционистских мер, способных оградить их интересы от конкуренции зарубежных соперников.
