double arrow

Гг.: достоверность расчетов

 

Анализируя данные по динамике доходов федерального бюджета на 2018-2020 годы, приведенные в таблице 3, следует отметить факт последовательного сокращения доли доходов в ВВП с 16,0% в 2017 году до 14,8% в 2020 году. При этом налоговые поступления бюджета как связанные с внутренним производством, так и связанные с импортом продукции и услуг в течение трехлетнего периода возрастают (за исключением ввозных пошлин в 2019–2020 гг.). Причиной сокращения общей доли доходов в структуре федерального бюджета является снижение объемов внешних поступлений от реализации продукции нефтегазового сектора экономики на 1,4 п.п. к ВВП.

Таблица 3

Динамика доходов федерального бюджета в 2018–2020 годах

Млрд. рублей

Показатель 2017 год (оценка) 2018 год 2019 год 2020 год
Прогноз Отклоне–ние Прогноз Отклоне–ние Прогноз Отклоне–ние
      4=3–2   6=5–3   8=7–5
Доходы, всего (млрд. рублей) 14 720,3 15 257,8 537,5 15 554,6 296,8 16 285,4 730,8
в %% к ВВП 16,0 15,7 –0,3 15,1 –0,6 14,8 –0,3
в том числе:              
Нефтегазовые доходы, млрд. рублей 5 795,2 5 479,6 –315,6 5 247,5 –232,1 5 440,4 192,9
в %% к ВВП 6,3 5,6 –0,7 5,1 –0,5 4,9 –0,2
Ненефтегазовые доходы, млрд. рублей 8 925,1 9 778,2 857,1 10 307,1 528,9 10 845,0 537,9
в %% к ВВП 9,7 10,0 0,3 10,0   9,8 –0,2
Связанные с внутренним производством 4 677,8 5 098,8 421,0 5 413,2 314,4 5 818,2 405,0
НДС 3 050,8 3 330,9 280,1 3 558,7 227,8 3 880,1 321,4
Акцизы 902,0 961,8 59,8 1 029,3 67,5 1 053,4 24,1
Налог на прибыль 725,0 806,1 81,1 825,2 19,1 884,7 59,5
Связанные с импортом 2 671,3 2 959,6 287,1 3 071,1 112,7 3 143,4 72,3
НДС 2 038,7 2 294,0 255,3 2 402,3 108,3 2 473,8 71,5
Акцизы 77,4 92,2 14,8 97,8 5,6 102,1 4,3
Ввозные пошлины 555,2 572,2 17,0 571,0 –1,2 567,5 –3,5
Прочее 1 576,0 1 721,0 145,0 1 822,8 101,8 1 883,4 60,6

 

Прогнозируемая (и заложенная в Закон о федеральном бюджете на 2018 г. …) динамика доходов характеризуется опережающим ростом ненефтегазовых доходов по сравнению с нефтегазовыми доходами. Так, в 2018 г. прирост поступлений общей суммы ненефтегазовых доходов составит 9,6% (при темпах инфляции на уровне 4%). При этом в соответствии с предварительной оценкой исполнения федерального бюджета в 2017 г. прирост ненефтегазовых доходов составит всего 3,6% (что ниже темпов инфляции). В 2019 и 2020 гг. прогнозируется реальный рост ненефтегазовых доходов федерального бюджета на уровне 1 п.п. выше заложенных в прогноз темпов инфляции.

В то же время прогнозируется сокращение поступления нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2018 г. и 2019 гг. по сравнению с предшествующими годами, а рост поступлений этой категории доходов в 2020 г. в размере 103,7% не возвращает их поступления на уровень 2017 г. (предварительной оценки). При этом по приведенным в Пояснительной записке данным не просматривается причины данного сокращения. Так, прогнозируется относительное незначительное сокращение поступлений вывозных таможенных пошлин в 2019 и 2020 гг. по отношению к предшествующим годам (менее чем на 1 п.п.). В то же время прогнозируется рост поступлений НДПИ в 2018 г. на 22,5 млрд.руб., в 2019 г. на 33,7 млрд.руб. за счет увеличения фактической налоговой ставки (за счет некоторого повышение цены на нефть и изменения курсовых параметров). В то же время в 2019 г. прогнозируется сокращение поступлений НДПИ на 4,3% и значительный рост поступлений в 2020 г. (на 25,9%).

Таким образом, динамика поступлений НДПИ по нефти (и выраженное сокращение и рост) могут быть связаны либо с выраженными изменениями параметров добычи, либо с изменением структуры (относительным ростом добычи на льготируемых участках и в рамках иных льготируемых условий).

Относительно самостоятельную проблему представляет заявление относительно фискальной стабильности в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (стр.32). В данном документе, в частности указывается, что по «экономической сути бюджетные правила фиксируют определенный уровень цен на нефть для ненефтегазовой экономики; фиксируют таким образом, что флуктуации цен на мировых рынках – как краткосрочные, так и долгосрочные сырьевые суперциклы – перестают значимо влиять на внутренние макроэкономические условия». В то же время, поскольку расчеты НДПИ при добыче нефти производятся налогоплательщиками исходя из фактических цен на нефть (а не фиксированных для расчета доходов бюджета), именно эти значения уплаченного налога de facto включаются в цены товаров, произведенных из нефти в РФ, и далее – оказывают влияние на общую динамику цен и издержек в стране. Фиксирование цены на нефть для бюджетных расчетов не фиксирует ее для потребителей нефтепродуктов. Данный канал влияния мировых цен на отечественную экономику бюджетными решениями не блокируется.

Заслуживает особого внимания факторный анализ изменения доходов федерального бюджета в 2018-2020 гг. (таблица 4).

Таблица 4


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: