Студопедия


Авиадвигателестроения Административное право Административное право Беларусии Алгебра Архитектура Безопасность жизнедеятельности Введение в профессию «психолог» Введение в экономику культуры Высшая математика Геология Геоморфология Гидрология и гидрометрии Гидросистемы и гидромашины История Украины Культурология Культурология Логика Маркетинг Машиностроение Медицинская психология Менеджмент Металлы и сварка Методы и средства измерений электрических величин Мировая экономика Начертательная геометрия Основы экономической теории Охрана труда Пожарная тактика Процессы и структуры мышления Профессиональная психология Психология Психология менеджмента Современные фундаментальные и прикладные исследования в приборостроении Социальная психология Социально-философская проблематика Социология Статистика Теоретические основы информатики Теория автоматического регулирования Теория вероятности Транспортное право Туроператор Уголовное право Уголовный процесс Управление современным производством Физика Физические явления Философия Холодильные установки Экология Экономика История экономики Основы экономики Экономика предприятия Экономическая история Экономическая теория Экономический анализ Развитие экономики ЕС Чрезвычайные ситуации ВКонтакте Одноклассники Мой Мир Фейсбук LiveJournal Instagram

Основные критерии определения городских поселений.




Россия - страна больших городов, которые выполняет полноценные градообразующие функции. В таких городах проживает почти половина населения. Опорный каркас территории составляют города-миллионеры, их сегодня 13. Кроме Москвы (8,5 млн. человек) и Санкт-Петербурга (4,2) к ним относятся крупнейшие центры Большой Волги (Нижний Новогород, Самара, Казань, Волгоград), Урала (Екатеринбург, Челябинск, Уфа, Пермь) Западной Сибири (Новосибирск, Омск), а также Ростов-на-Дону.

Кроме того, большая группа городов имеет население, превышающее 500 тыс. человек, многие из которых близки к миллиону. Это центры субрегионов: Мурманск и Архангельск в Северном районе, Воронеж (900 тыс. человек) в Центрально-Черноземном районе, Красноярск (870 тыс. человек) и Иркутск (580 тыс. человек) в Восточной Сибири, Хабаровск (610 тыс. человек) и Владивосток (625 тыс. человек) на Дальнем Востоке. Остальные крупные города, как правило, центры значительных по населению субъектов Федерации: Тула, Ярославль и Рязань в Центральном экономическом районе, Ульяновск (700 тыс. человек), Саратов (889 тыс. человек), Пенза и Астрахань в Поволжье, Краснодар (650 тыс. человек) на Северном Кавказе, Ижевск (638 тыс. человек) и Оренбург на Урале, Кемерово и Барнаул (590 тыс. в Западной Сибири. Превышают 500-тысячный рубеж и наиболее мощные промышленные центры - Тольятти (710 тыс.) и Набережные Челны в Поволжье, Новокузнецк (570 тыс.) в Западной Сибири. Последний, как и Череповец в Вологодской области, превосходит по численности населения областной центр.

Юридически городские поселения РФ относятся к двум классам; города и поселки городского типа (ПГТ). Считается, что городом может быть населенный пункт с числом жителей (людностью) более 12 тыс., и с занятостью населения в основном вне сельского хозяйства. Но для исторических городов крите­рий людности не соблюдается. Многие города насчитывают менее 12 тыс. жителей, а крохотный Высоцк (в Ленинградской области) насчитывает менее тысячи, Верхоянск в Якутии - менее 2 тыс. жителей, тогда как некоторые ПГТ и даже круп­ные сельские поселения имеют более 12 тыс. жителей.

По мнению ряда» ученых, в России сейчас немало городов без полноценной городской среды, недостаточно городской функциональной структурой, с не вполне городским населением. Это было и в прошлом. Так, в 1910 г. В.П. Семенов-Тян-Шанский опубликовал в книге «Город и деревня в Европейской России» данные проведенного им анализа городов, Из 761 города которые имелись в то время на территории России (в тогдашних границах), к «истинным» {по показателю «торгово-промышленной бойкости») он отнес 534, а 327, или около 30% общего числа, истинными городами не являлись. Результаты этой ра­боты показали, что значительная часть российских городов были лишь экономически неполноценными административными цен­трами. Часть городов явно деградировала и находилась на пути возвращения в ряды сельских поселений, что на протяжении всего XIX в., а также в первые десятилетия советской власти отмечалось во многих других источниках.




В дореволюционной России определение города соответствовало административно-территориальной и сословной структуре Российской империи. Название «город» вначале означало укрепленное поселение, огороженное место, а территория города ограничивалась пределами крепости. Постепенно город «обрастает» населением, живущим за его пределами, но в непосредственной близости от стен крепости. Со временем эти поселки превращаются в части города {в России это «предградья» или «посады» с ремесленным и токовым населением). Причем тем самым термин «город» принимает два значения: город как крепость и город как населенное место, т.е. крепость с окружающим ее предградьем.

Производственные, трудовые, культурные связи между горо­дом и его окружением на определенном, достаточно высоком уровне развития производительных сил становятся настолько тесными, что ни город, ни прилегающие к нему населенные пункты друг без друга существовать не могут. Этот процесс слияния, сращива­ния идет столь быстро и интенсивно, что некоторые ученые пред­лагают заменить понятие «город» как устаревшее.

Как мы уже подчеркивали, города несут разнообразные эко­номические и надстроечные функции, содержание которых в различные исторические эпохи существенно изменялось. Это можно проследить, рассматривая исторический ход процесса урбанизации в России. Этому вопросу значительное внимание уделили многие исследователи.



В тысячелетней русской истории города играли большую роль. Не случайно скандинавы называли Древнюю Русь Страной городов - Гардарики. По оценке М.Н. Тихомирова, в пределах Древней Руси (с включением нынешних территорий Рос­сии, Украины, Беларуси и Балтии) ко времени нашествия мон­голов насчитывалось около 300 городов. Одним из древнейших городов был Новгород: упомянут в летописи 859 г. Но это был уже новый город, значит, существовали и более древние города. Дербент, к примеру, построен в V в., сохранилась с VI в. часть стен его крепости.

Даты основания древних городов весьма условны - они при­водятся по первому упоминанию в летописях. Именно так датируется основание Москвы, впервые упомянутой в 1147 г. Для городов, возникших позднее, обычно приводятся документально установленные даты их основания на новом месте или получения статуса города по правительственному распоряже­нию существовавшим уже поселениям. Некоторые поселения существовали столетиями, пока не получили официальный статус города, сохраняя прежнее название, но иногда получая новое. Многие древние города вообще исчезли с карты страны (например, Вщиж в Брянской области), рядом с ним были со­зданы новые города, поглотившие территории, занимаемые их предшественниками (так, Санкт-Петербург включил в себя тер­риторию шведского Ниеншанца), часть городов могла утратить навсегда или на какое-то время свой статус, будучи «разжало­ванными» в сельские поселения или поселки городского типа. Среди них есть и очень известные: Охотск, Повенец (у начала Беломорско-Балтийского канала), Холмогоры в Архангельской области, Туруханс в низовьях Енисея. Сургут на Оби, возникший как город в 1594 г., стал в 1926 г. поселком на 40 лет, а потом снова стал городом. На 1 января 2001 г. в Сургуте про­живало 279 тыс. чел.

В царской России, особенно во второй половине XVHI в., многие поселения при реформе административного деления были назначены городами «по должности», как центры уездов, но «экономическими» городами так и не стали, поэтому в XX в. они утратили юридически свой городской статус.

Нередко города, возникшие в одном месте, были перенесены по разным причинам в другое место с сохранением первона­чального названия. Так, город Переяславль-Рязанский был в 1778 г. назван Рязанью (как исторический город, уничтожен­ный татаро-монгольским нашествием, находившийся неподале­ку; теперь археологический заповедник). Оренбург был основан при впадении в Урал реки Обь (на месте нынешнего Орска), а потом дважды это название переносилось на вновь возникав­шие города. С левого на правый берег Волги переехал основан­ный в 1590 г. Саратов.

Первоначально Царицын находился на острове, но спустя некоторое время крепость была перенесена на правый берег Волги. Переносилась и крепость Астрахань.

Из городов Киевской Руси с домонгольского периода до настоящего времени сохранились всего 56, преимущественно в Центральном районе. Среди них - столица Москва и будущие губернские и областные центры: Вологда, Новгород, Псков, Смоленск, Тверь, Ярославль, Кострома, Нижний Новгород, Вла­димир, Курск. Но большинство - небольшие города, современные районные центры, например, Белозерск, унаследовавший название древнего Белоозерска, но «переехавший» на другой берег Белого озера.

После монгольского нашествия новые города создавались по мере расширения Московского государства в бывшем Диком поле (Центрально-Черноземный район), на Волге - от Симбирска до Царицына (ныне Ульяновска и Волгограда), на Урале.

Создавались новые города по «периметру» территории госу­дарства (Ишим, Курган, Жиганск, Оленек и др.). Продолжа­лось присоединение Северного Кавказа с помощью укреплен­ных линий (Владикавказ, Грозный и др.). В этот период было проведено несколько административно-территориальньгх реформ. В результате реформы 1774 г. число городов увеличилось в 1,5 раза (были основаны Пермь, Омск, Череповец, Канск и др., впо­следствии ставшие крупными городами), некоторые города ос­тались «за штатом» (Екатеринодар, Охотск и др.).

Перепись населения 1897 г. зафиксировала невысокий уро­вень урбанизированности страны. В границам современной Рос­сии насчитывалось 48 губернских и областных, городов, 382 уез­дных, 50 заштатных и безуездных, 87 посадов и 7 пригородов. Более 120 уездных городов (свыше 1/3 общего их числа) распо­лагались на расстоянии свыше 25 км от железной дороги. Име­лось всего лишь 16 городов с числом жителей более 50 тыс. человек и только 7 из них являлись большими.

В 1926 году пересмотрен состав городов. В период с 1917 по 1926 г. статус города получило около 90 поселений, в числе которых оказались многие промышленные пункты Подмосковья (Орехово-Зуево, Наро-Фоминск), Урала и Кузбасса (Ижевск, Миасс, Кемерово, Ленинск-Кузнецкий), железнодорожные узлы (Минеральные Воды, Канат, Бологое). В присвоении статуса города поседениям вблизи крупнейших городов проявился начавшийся процесс агломерирования. Многие города, утратившие городской облик, были переведены в разряд сельских поселении (старорусские города Севера г- Холмогоры, Пинега; бывшие сибирские остроги - Нарым, Туруханск, Илимск и др.).

В годы предвоенных пятилеток наблюдался бурный рост числа городов в России. Некоторые из них были основаны на пустом месте, развиваясь при крупных месторождениях полезных иско­паемых, строительстве ГЭС, заводах тяжелой промышленности и ВШС (Комсомольск-на-Амуре, Магнитогорск, Северодвинск и др.). Другую группу составили города, развившиеся из сельских поселений при внедрении в них промышленных объектов. По­явились ресурсные города (Малгобек, Мончегорск, Медногорск и др. Также весьма быстрые темпы роста были характерны для столиц национально-территориальных образовании.

В годы Великой Отечественной воины было образовано около 56 новых городов, большая часть которых пришлась на Урал, который в эти годы принял огромный поток населения и пред - приятий.

В послевоенные годы происходили большие изменения в структуре и составе российских городов, что было связано с осуществлением государственных программ. Появилось множе­ство ресурсных городов (Гай, Таштагол, Бокситогорск. Междуреченск и др.), Ноябрьск, Новый Уренгой. Нижневартовск, Нефтеюганск, Желеаногорск, в том числе и в районах с экстремальными природными условиями (Мирный. Инта, У синек, Нерюнгри др.). Большое число городов было построено при различного рода электростанциях (Жигулевск. Курчатов, Обнинск, Среднеуральок и др.). Возникли новые промышленные города (Заволжье, Новочебоксарск и др.). Образовались города, выполняющие новую функцию, - научные центры (Дубна, Пущине Королев и др.).

Одни города после возникновения постоянно и быстро растут, но, достигнув определенного порога, останавливаются. К при­меру, в 1970 г. в Усть-Илимске проживало 16 тыс., в 1992 г. -114 тыс., а в 2001 г. -105 тыс. |37]. Рост других продолжается неуклонно. Людность третьих по разным причинам испытывает колебания: подъем сменяется спадом. Четвертые так и оста­ются малыми городами (из-за слабости их, так называемой градообразующей базы - тех предприятий, которым город обязан своим существованием). Наконец, часть городов может испы­тывать постоянное падение численности населения вплоть до полной его потери и последующей ликвидации города.

Какие факторы влияют на Численность населения городов? Во-первых, это естественный прирост (или убыль) его населе­ния. Во-вторых, миграция - соотношение числа приезжающих и убывающих. В-третьих, включение в состав города соседних городских и сельских поселении, либо за счет превращения ча­сти города в самостоятельное поселение, т.е. речь идет о меха­ническом расширении территории городов. В результате этих процессов население городов постоянно меняется. Когда-то са­мостоятельные Новгород и Псков мало уступали Москве, в пер­вый век своего существования Москва сильно уступала стольному граду Владимиру. К концу XIX в. новая столица Санкт-Петер­бург обогнала Москву, но та уже в 20-х гг. XX в. вернула себе первенство. За третье и четвертое места во второй половине XX в. вели борьбу старинный Нижний Новгород и молодой Новоси­бирск (город с 1903 г.). Остальные города-миллионеры значи­тельно старше Новосибирска: Волгоград, Екатеринбург, Казань, Омск, Пермь, Ростов-на-Дону, Самара, Уфа; Челябинск.

За XX в. сеть городов существенно обновилась. Из имевше­гося на начало 1989 г. 1001 города (без городов Южного Сахалина и Калининградской области) 369 существовало до революции, а 32 образовано после нее. Таким образом, почти 2/3 российских городов новые. Насчитывается около 170 больших городов, на долю которых приходится примерно 70°/) городского населения страны. Из незначительных в прошлом городов развились столицы национальных республик - Сыктывкар, Чебоксары, Йошкар-Ола, Саранск, Нальчик и ряд других.

Так, столица Республики Чувашии г. Чебоксары в 1970 г. насчитывала 209 «тыс. чел., а в 2000 г. - 461 тыс. чел.; числен­ность столицы Республики Марий Эл Йошкар-Ола за этот пе­риод возросла с 166 тыс. до 248 тыс. чел.; столицы Мордовии г. Саранск - с 191 тыс. до 313 тыс. чел.

По мнению многих урбанистов, фактически границы горо­дов, особенно крупных, давно уже не совпадают с юридически­ми. Вокруг крупных городов возникают целые созвездия боль­ших и малых городских поселений, образующих агломерации. В пределах агломерации имеются и сельские поселения, и дач­ные поселки. Самая большая агломерация - столичная, почти совпадающая с границами Московской области. Здесь живет едва ли не десятая часть всего населения России. Меньшая агломе­рация сложилась с центром в Санкт-Петербурге, но и в вей есть значительные города - Колпино, Пушкин, Петергоф (Петродворец). Большие агломерации образуются вокруг других городов-миллионеров и крупных городов. Агломерацией, в сущности, является вытянувшийся вдоль берега Черного моря город-курорт Сочи. Крупная курортная агломерация сложилась в Ставропольском крае - Кавказские Минеральные Воды (Пятигорск, Ессентуки, Кисловодск, Железноводск, Минеральные Воды).

Большое значение имеет и то, как распределены города по территории регионов. Показателей урбанизованности территории используют несколько, например, густоту городских поселений (их число, допустим, на 100 тыс. км2 - в среднем для России этот показатель равен всего 18. Можно рассчитать сред­ний радиус влияния городского поселения, т.е. максимальное расстояние до ближайшего городского поселения от любой точ­ки (в км). Чем гуще сеть городских поселений, тем доступнее городские блага для жителей сельской местности. При очень высокой доле городского населения северных территорий (на­пример, в Магаданской области) сеть городских поселений там редкая. В областях Черноземного Центра доля горожан ниже, но сеть городских поселений гораздо гуще. В ряде областей со­четаются оба высоких показателя: например, в Кемеровской такие территории относятся к наиболее урбанизированным.

Имеет значение и равномерность распределения городских поселений по территории. С учетом большого значения самых крупных городов, определив радиус их влияния в 500 км, мож­но нанести на карту круги около каждого из них.

В 1989 г. в России было 709 малых городов, из них в 160 насчитывалось менее 12 тыс. жителей, 163 средних, 153 боль­ших и крупных и 12 городов-миллионеров. Во всех 1037 горо­дах было 94,5 млн. жителей, из них доля малых по населению была всего 16,9%, средних - 11,8%, а основная масса прожива­ла в больших и крупных (вместе 44,7%) и городах-миллионе­рах (26,6%).

На 1 января 2001 г. в России насчитывалось 1997 горо­дов, 1864 поселка городского типа и 24 409 сельских админи­страций, включая сельсоветы, волости, сельские округа и органы местного самоуправления. По итогам переписи 2002 г. в России было 13 городов-«миллионеров», 20 городов с чис­ленностью от 500 тыс. до 1 млн. и 42 города численностью от 250 тыс. до 500 тыс.

По количеству городов и поселков городского типа первен­ство принадлежит Центральному федеральному округу - соот­ветственно 304 и 453, на втором месте - Приволжский округ: здесь расположено 196 городов и 388 поселков городского типа. Если брать отдельные регионы - субъекты РФ, то по числу го­родов первая десятка выглядит так:

1. Московская область - 75.

2. Свердловская область - 47.

3. Ленинградская область -31.

4. Челябинская область - 30.

5. Нижегородская область - 28.

6. Краснодарский край - 26.

7. Пермская область - 24 (без авт. округа).

8. Краснодарский край - 24 (без авт. округа).

9. -11. Ростовская область - 23.

10. Тверская область - 23.

11. Владимирская область - 23.

Наибольшее число поселков городского типа сосредоточено в Московской - 112, Свердловской - 97, Нижегородской - 69, Саха (Якутия) - 60, Иркутской - 55, Кировской - 54, Тульской - 49. Особо отметим значительный рост городов и поселков город­ского типа в ряде национальных округов, где интенсивно раз­виваются нефтегазовая промышленность, добыча и переработ­ка цветных металлов, золота.

Так, в Ханты-мансийском округе на 1 января 2001 г. насчи­тывалось 16 городов и 24 поселка городского типа; Ямало-Ненецком (соответственно) - 7 и 9; в Чукотском 3 и 13.

По удельному весу городского населения (в %) с общей чис­ленностью населения на 1 января 2001 г. по федеральным окру­гам и отдельным регионам картина выглядела так: Центральный округ - 78,9, в т.ч. Ивановская обл. - 82,4, Тульская обл. - 81,5, Владимирская обл. - 80,4, Ярославская обл. - 80,4, Московская обл. - 80,2. Северо-Западный округ - 81,8, в т.ч. Мурманская обл. - 91,7, Калининградская обл. - 76,7, Архангельская обл. - 75,0. Южный федеральный округ - 57,3, в т.ч. Волгоградская обл. - 73,9, Ростовская обл. - 67,5, Республика Северная Осетия Алания - 67,1. Приволжский федеральный округ - 70,7, в т.ч. Самарская обл. - 80,5, Нижегородская обл. - 78,2, Пермская обл. - 75,1, Республика Татарстан - 73,9. Уральский федеральный округ - 80,1, в т.ч. Ханты-мансийский автономный округ - 91,3, Свердловская обл. - 87,5, Ямало-Ненецкий авт. округ - 82,6, Челябинская обл. - 81,3. Сибирский федеральный округ - 70,4, в т.ч. Кемеровская обл. - 86,7, Иркутская обл. - 79,3, Новосибирская обл. - 73,9. Дальневосточный федеральный округ - 75,9, в т.ч. Сахалинская обл. - 86,7, Камчатская обл. - 81,1, Хабаровский край - 80,8. Рассматривая вышеприведенные данные, не трудно заметить, что самый высокий удельный вес городского населения в тех регионах - субъектах Федерации, где:

♦ во-первых, почвенно-климатические условия неблаго­приятны для развития сельского хозяйства, но ведутся в значительных объемах добыча природных ресурсов и морской промысел (Мурманская, Сахалинская, Камчат­ская области, Ханты-мансийский и Ямало-Ненецкий округа);

♦ во-вторых, высокая концентрация промышленного произ­водства (Кемеровская, Свердловская, Новосибирская, Ка­лининградская, Ивановская, Тульская и другие области).

Самый низкий удельный вес городского населения - менее 35% - на 1 января 2001 г. наблюдался в Корякском, Таймыр­ском (Долгано-Ненецком), Коми-Пермяцком, Агинском, Бурят­ском автономных округах, в республиках Алтай и Чеченской. А в Усть-ордынском Бурятском округе не было ни городов, ни поселков городского типа. Не было городов в Эвенкийском (там 1 поселок городского типа), Агинском, Бурятском (здесь 4 по­селка городского типа) и Корякском (2 поселка городского типа) автономных округах.

Сельское население в целом преобладает в 12 субъектах РФ: республики - Дагестан, Ингушская, Чеченская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Тыва, Алтай, автономные округа - Ко­рякский, Агинский Бурятский, Усть-ордынский, Бурятский, Эвенкийский, Коми-Пермяцкий.

На уровне 40-49% численность сельского населения состав­ляет в Краснодарском, Ставропольском, Алтайском краях, в республиках Адыгея, Кабардино-Балкария, Бурятия, Мордовия, в Оренбургской, Курганской, Тамбовской областях.

В целом там, где природные условия для занятия сельским хозяйством более благоприятны, доля сельских жителей выше. Однако следует иметь в виду, что особенностью РФ является значительная доля (свыше 25%) несельскохозяйственного насе­ления. Это люди, не связанные с ведением сельского хозяйства (лесорубы, транспортники и т.п.).

 





Дата добавления: 2017-12-16; просмотров: 724; Опубликованный материал нарушает авторские права? | Защита персональных данных | ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ


Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Сдача сессии и защита диплома - страшная бессонница, которая потом кажется страшным сном. 8587 - | 7068 - или читать все...

 

3.83.192.109 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.


Генерация страницы за: 0.006 сек.