Источники конституционного права ПМР и РФ

Источники конституционного права (в юридическом смысле) –юридические формы, способы выражения правовых норм, регулирующих общественные отношения, составляющие по своему содержанию предмет (государственного) конституционного права.Источниками конституционного права являются законодательные и иные правовые акты, содержащие нормы конституционного права:

1. Конституция ПМР – главный источник государственного права. Основной закон большинства государств (романо-германской правовой системы). Ее нормы регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения. Конституция – правовая основа, фундамент всего действующего законодательства. В соответствии с ней строится вся нормотворческая деятельность в государстве.

2. Законы ПМР: конституционные законы ПМР и законы ПМР, различающиеся по юридической силе, предмету ведения, порядку принятия и особенностям применения в их отношении отлагательного вето Президента ПМР. Конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным самой Конституцией (часть 3 пункта 5 статьи 71 Конституции ПМР) (например, Конституционный Закон «О Конституционном суде ПМР»). Конституция закрепляет порядок принятия конституционных законов и принятия законов. В Конституции установлено верховенство этих законов над всеми иными актами государственных органов. Для характеристики законов как источников конституционного права важное значение имеет положение Конституции о том, что законы подлежат официальному опубликованию. Любые нормативно – правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

3. Важным источником конституционного права являются Указы и распоряжения Президента ПМР, путем издания которых Глава государства реализует свою компетенцию. Они обязательны для исполнения на все территории ПМР. В пункте 3 статьи 65 Конституции ПМР подчеркивается, что указы и распоряжения не должны противоречить Конституции ПМР и законам ПМР.

4. Источниками конституционного права являются постановления Верховного Совета ПМР, которые в соответствии со статьей 71 Конституции ПМР принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Верховного Совета, при наличии кворума, если иное не оговорено Конституцией и законом.

5. Источником российского и приднестровского конституционного права являются также Декларации («Декларация о языках народов России от 25.10.1991г., Декларация о суверенитете ПМР 1990 г.). Как правило, в форме деклараций закрепляются общие принципы конституционно – правового развития.

6. К числу источников конституционного права относятся и постановления и распоряжения Правительства РФ, а с 2012 года и постановления и распоряжения Правительства ПМР (в связи с введением института Правительства ПМР в результате конституционной реформы 2009-2011 гг.), издаваемые на основании и во исполнение Конституции РФ (Конституции ПМР), законов, нормативных актов Президента РФ (Президента ПМР). Они обязательны к исполнению в РФ, могут быть отменены Президентом РФ (Президентом ПМР) вследствие их противоречия Конституции РФ законам и Указам Президента РФ (ПМР).

7. В РФ и в ПМР Правительство принимает также заключения (по вопросам о введении / отмене налогов, освобождении от их уплаты и т.д.), что предусмотрено пунктом 5 статьи 97 Конституции ПМР.

8. Регламент Верховного Совета ПМ Р (Регламенты Палат Федерального Собрания РФ) – содержит конституционно – правовые нормы, регулирующие вопросы организации и деятельности Комитетов и комиссий - рабочих органов Верховного Совета ПМР (Государственной Думы и Совета Федерации ФС РФ).

9. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры ПМР (РФ).

10. К числу специфических источников конституционного права относятся решения Конституционного суда ПМР (РФ) (так как его постановления окончательны, не подлежат обжалованию, вступают в силу немедленно после его провозглашения). Действуют непосредственно, не требуют подтверждения другими органами (должностными лицами).

11. Правовые акты СССР и РСФСР (в РФ – закреплены в «Заключительных и переходных положениях Конституции РФ»).

12. Акты органов местного самоуправления (решения городского совета народных депутатов).

13. В отдельных случаях источником конституционного права могут быть акты, издаваемые чрезвычайными государственными органами в условиях введения военного или чрезвычайного положения.

Источниками конституционного права являются не все перечисленные акты, а лишь те из них, которые содержат нормы конституционного права.

Конституционно-правовые отношения (КПО) — это общественные отношения, которые урегулированы нормами КП и содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данными правовыми нормами.