2018-01-21
2406
Товарные биржи призваны формировать рынок оптовой торговли и создавать благоприятные условия для контактов производителей товаров и их покупателей. Это наиболее развитая форма регулярного функционирования оптового рынка массовых заменимых товаров, продающихся по стандартам и образцам. К товарам относятся готовая продукция, сырье, энергия, предметы личного бытового потребления и производственно-технического назначения, поставки для государственных нужд и т. д.
Правовое положение товарных бирж установлено Законом РФ «О товарных биржах и биржевой торговле», другими нормативными правовыми актами, а также локальными нормативными актами, принимаемыми самой биржей в соответствии с действующим законодательством.
Под товарной биржей понимается организация с правами юридического лица, формирующая оптовый рынок путем организации и регулирования биржевой торговли, осуществляемой в форме гласных, публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным ею правилам. Для осуществления своей деятельности товарная биржа может учреждать филиалы и другие обособленные подразделения, расположенные вне места ее нахождения.
Основной целью деятельности товарной биржи является организация и регулирование биржевой торговли. В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» биржи не вправе осуществлять торговую, торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли, в том числе осуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции предприятий, учреждений и организаций, если указанные организации не ставят своей целью осуществление биржевой деятельности.
Биржевая деятельность осуществляется путем заключения биржевых сделок. При этом порядок регистрации и оформления биржевых сделок устанавливается самой биржей. В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» биржевой сделкой является зарегистрированный биржей договор (соглашение), заключаемый в ходе биржевых торгов участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара. Под биржевым товаром понимается не изъятый из оборота товар определенного рода и качества, в том числе стандартный контракт и коносамент на указанный товар, допущенный в установленном порядке биржей к биржевой торговле. Биржевым товаром не могут быть недвижимое имущество и объекты интеллектуальной собственности.
В ходе биржевых торгов участниками могут совершаться сделки, связанные с:
взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара;
взаимной передачей прав и обязанностей в отношении реального товара с отсроченным сроком его поставки (форвардные сделки);
взаимной передачей прав и обязанностей в отношении стандартных контрактов на поставку биржевого товара (фьючерсные сделки);
уступкой прав на будущую передачу прав обязанностей в отношении биржевого товара или контракта на поставку биржевого товара (опционные сделки).
Кроме того, участниками торгов могут совершаться также другие сделки в отношении биржевого товара, контрактов или прав, установленные в правилах биржевой торговли.
К особенностям биржевых сделок можно отнести то, что эти сделки не бывают односторонними, а в любом случае имеют форму гражданско-правового договора (соглашения). Типовой биржевой договор разрабатывается самой товарной биржей. В нем заранее излагается большинство условий соглашения. Как правило, на заполнение во время торгов сведений о количестве проданного товара и его цене уходит всего несколько секунд.
Биржевая торговля на товарной бирже осуществляется исключительно биржевыми посредниками (брокерскими фирмами, брокерскими конторами и независимыми брокерами) путем:
совершения биржевых сделок биржевым посредником от имени клиента и за его счет, от имени клиента и за свой счет или от своего имени и за счет клиента (брокерской деятельности);
совершения биржевых сделок биржевым посредником от своего имени и за свой счет с целью последующей перепродажи на бирже (дилерской деятельности).
Участниками биржевой торговли являются члены биржи и посетители биржевых торгов. Членами биржи могут быть юридические или физические лица, которые участвуют в формировании уставного капитала биржи либо вносят членские или иные целевые взносы в имущество биржи. Членство на бирже возникает в порядке и на условиях, установленных учредительными документами биржи, и подтверждается соответствующим свидетельством, выдаваемым биржей. Иностранные юридические и Физические лица, не являющиеся членами бирж, Могут участвовать в биржевой торговле исключительно через биржевых посредников.
Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» вводит ограничения на членство в бирже. В соответствии со ст. 13 этого Закона членами товарной биржи не могут быть:
служащие данной или какой-либо другой товарной биржи;
предприятия, учреждения и организации, если их руководители (заместители их руководителей или руководители их филиалов и других обособленных подразделений) являются служащими данной биржи;
высшие и местные органы государственное власти и управления;
банки и кредитные учреждения, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление банковских операций, страховые и инвестиционные компании и фонды. При этом указанные учреждения могут быть членами фондовых и валютных секций (отделов, отделений) товарных бирж;
общественные, религиозные и благотворительные объединения (организации) и фонды;
физические лица, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую деятельность.
Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» предусматривает следующие категории членов биржи:
полные члены — с правом на участие в биржевых торгах во всех секциях (отделах, отделениях)
биржи и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и на общих собраниях членов секций (отделов, отделений) биржи;
неполные члены — с правом на участие в биржевых торгах в соответствующей секции (отделе, отделении) и на определенное учредительными документами биржи количество голосов на общем собрании членов биржи и общем собрании членов секций (отдела, отделения) биржи.
Члены биржи имеют право участвовать в биржевой торговле, принятии решений на общих собраниях членов биржи, в работе других органов управления биржей, получать дивиденды, если они предусмотрены учредительными документами биржи.
Члены биржи, являющиеся брокерскими фирмами или независимыми брокерами, осуществляют биржевую торговлю непосредственно от своего имени и за свой счет, или от имени клиента и за его счет, или от своего имени за счет клиента, или от имени клиента за свой счет.
Члены биржи, не являющиеся брокерскими фирмами или независимыми брокерами, участвуют в биржевой торговле: непосредственно от своего имени — только при торговле реальным товаром и исключительно за свой счет, без права на биржевое посредничество; через организуемые ими брокерские конторы; на договорной основе с брокерскими фирмами, брокерскими конторами и независимыми брокерами, осуществляющими свою деятельность на данной бирже.
Посетителями биржевых торгов являются юридические и физические лица, не являющиеся членами биржи и имеющие в соответствии с учредительными документами биржи право на совершение биржевых сделок. Посетители биржевых торгов могут быть как постоянными, так и разовыми.
Постоянные посетители, являющиеся брокерскими фирмами, брокерскими конторами или независимыми брокерами, могут осуществлять биржевое посредничество в порядке и на условиях, установленных для членов биржи. Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» вносит ограничения на участие постоянных посетителей в формировании уставного капитала и управлении биржей, а также ограничивает срок участия постоянных посетителей в торгах на конкретной бирже тремя годами. При этом число постоянных посетителей не должно превышать 30% от общего числа членов биржи.
Разовые посетители биржевых торгов имеют право на совершение сделок только на реальный товар, от своего имени и за свой счет.
Биржевые сделки совершаются в ходе биржевых торгов через биржевых брокеров. Биржевыми брокерами являются служащие или представители предприятий, учреждений и организаций — членов биржи и биржевых посредников, а также независимые брокеры. Деятельность биржевых посредников к биржевых брокеров, осуществляющих фьючерсные и опционные сделки в биржевой торговле, является лицензируемой.
Высшим органом управления биржей является общее собрание ее членов.
Биржи являются юридическими лицами и обязаны быть зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. До настоящего времени законодательно не решен вопрос: должны ли биржи учреждаться как коммерческие организации либо как некоммерческие? Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» четкого ответа на это не дает — вопрос оставлен на усмотрение учредителей. В принципе, по определению, сложившемуся в мировой практике, товарные биржи должны относиться к некоммерческим организациям. Ведь биржи работают не ради своей выгоды. Их создают лица, заинтересованные в организации высококонкурентной торговли, выявлении объективного соотношения между спросом и предложением. Поэтому вызывает возражение безоговорочное утверждение о том, что «биржевая деятельность представляет собой самостоятельную форму коммерческой деятельности с целью получения прибыли».
При этом действующим законодательством введены ограничения, которые не позволяют биржам отвлекаться от главного дела, ради которого они созданы. Как было уже сказано выше, биржа не может осуществлять деятельность, непосредственно не связанную с организацией биржевой торговли; при определенных условиях она не вправе также осуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции предприятий, учреждений и организаций. Существует и ряд других ограничений. Это позволяет сделать вывод о том, что нынешние биржи, которые учреждены как коммерческие организации, наделены не общей, а специальной правоспособностью и их целесообразнее было бы учреждать как некоммерческие организации. Думается, в настоящее время назрела необходимость внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон РФ «О товарных биржах и биржевой торговле».
Государственное регулирование деятельности товарных бирж осуществляется специально созданной для этих целей Комиссией по товарным биржам, которая осуществляет лицензирование биржевой торговли, контролирует соблюдение законодательства и правил биржевой торговли.
Торгово-промышленные палаты. Правовое положение торгово-промышленных палат (ТПП) установлено Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации». ТПП — это негосударственные, некоммерческие организации, которые создаются с целью содействия развитию экономики России, ее интегрирования в мировую хозяйственную систему, формирования современной промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности, урегулирования отношений предпринимателей с их партнерами по бизнесу.
ТПП, являясь некоммерческими организациями, обладают специальной правоспособностью и могут заниматься коммерческой деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует целям их деятельности. Особенность их, по сравнению с другими некоммерческими организациями, состоит в том, что цели ТПП исчерпывающе определены Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации». В, их числе организация взаимодействия субъектов коммерческой деятельности с государством в лице его органов, а также с социальными партнерами; принятие мер к недопущению недобросовестной конкуренции и неделового партнерства; содействие экспорту российских товаров и услуг; оказание практической помощи по проведению операций на внешнем рынке и освоению новых форм торгово-экономического и научно-технического сотрудничества; содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности, всемерное развитие всех видов предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей Российской Федерации с зарубежными партнерами и др.
ТПП образуются на основе добровольного объединения по инициативе не менее 15 учредителей на территории одного или нескольких субъектов РФ, а также на территории других административных образований. Высшим органом управления ТПП является съезд (конференция) или общее собрание, на которых принимается устав ТПП и избираются руководящие органы. ТПП могут быть двух видов: обычные и Торгово-промышленная палата РФ. В состав последней входят все ТПП на территории России.
Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» предусмотрены значительные права, предоставляемые ТПП. В частности, ТПП имеют право:
· осуществлять независимую экспертизу проектов нормативных актов в области экономики, внешнеэкономических связей, а также по другим вопросам, затрагивающим интересы предприятий и предпринимателей;
· представлять и защищать законные интересы своих членов в государственных органах;
· оказывать содействие российским и иностранным предприятиям и предпринимателям в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров;
· проводить по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизу, контроль качества, количества и комплектности товаров;
· удостоверять в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;
· организовывать международные выставки, а также обеспечивать подготовку и проведение выставок российских товаров за границей;
· издавать газеты, журналы и другие печатные материалы для обеспечения предпринимательской деятельности;
· для разрешения экономических споров образовывать третейские суды;
· вести негосударственный реестр российских предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в России и за рубежом.
ТПП имеют в собственности здания, сооружения, оборудование, акции, иные ценные бумаги и другое обособленное имущество, необходимые для выполнения уставных задач, в частности — образования фондов. Источниками формирования имущества ТПП являются вступительные и членские взносы прибыль от хозяйственной деятельности созданных ими предприятий, иные поступления.
В случае выхода из ТПП ее членов уплаченные взносы не возвращаются и претензии на часть имущества ТПП не принимаются. ТПП отвечает по обязательствам всем принадлежащим ей имуществом, она не отвечает по обязательствам своих членов, как и члены ТПП, в свою очередь, не отвечают по обязательствам палаты.
