Тема 8. Государственное регулирование и контроль за предпринимательской деятельностью

 

Регулирование предпринимательской деятельности как функция государства. Формы и методы государственного регулирования предпринимательства. Обеспечение интересов государства, общества и граждан в условиях рыночной экономики.

 

Регулирование предпринимательской деятельности как

Функция государства

Переход к рыночным отношениям, коренные изменения государственного регулирования экономики потребовали создания новой правовой основы предпринимательской деятельности.

В сфере рыночной экономики выделяются две наиболее значимые группы отношений, не однородные по сущности, но тесно связанные между собой: товарно-денежные (имущественные) и управленческие.

Имущественные отношения регулирует гражданское право, базирующееся на равенстве различных организационно-правовых форм предпринимательства. Управленческие отношения регулирует административное право, базирующееся на обязательности властных предписаний для лиц, которым они адресованы. С учетом специфики предпринимательства акты управления в данной сфере применяются исключительно во взаимодействии с имущественными, гражданско-правовыми отношениями.

Из публично-правовых отношений для предпринимательства важное значение имеет правовое регулирование:

- государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

- природопользования;

- государственного контроля в сфере торговли и обслуживания;

- банковской деятельности;

- налогообложения;

- бухгалтерского учета, отчетности и аудита;

- приватизации государственного и муниципального имущества;

- монополистической деятельности;

- внешнеэкономической деятельности.

 

Формы и методы государственного регулирования

Предпринимательства

Государственное регулирование предпринимательской деятельности облекается в правовую форму акта. Акт государственного регулирования – это облеченное в установленную форму указание компетентного государственного органа, адресованное хозяйствующим субъектам или конкретному субъекту и содержащее требование о ведении предпринимательской деятельности определенным образом или о приведении ее в определенное состояние. Это могут быть нормативные правовые акты, обращенные к неопределенному кругу лиц, или акты конкретного регулирования, содержащие указание конкретному субъекту и являющиеся юридическим фактом. Конкретные акты могут иметь разнообразный характер: запретов, разрешений. Законодательством предусмотрены акты-предписания (например, о прекращении нарушений антимонопольного законодательства), плановые акты (план-заказ в отношении казенного предприятия) и др.

Нормативные правовые акты предусматривают использование различных средств для государственного регулирования предпринимательской деятельности. Это установление норм, нормативов, лимитов, квот и т.п. Так, нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется путем квотирования экспорта и импорта. Ценообразование регулируется через установление фиксированных, предельных цен, коэффициентов их повышения или понижения.