Социально-экономическое развитие област и в первой половин е 80- х годов 5 страница

мышленность, столкнулась с кризисными явлениями?

10. Охарактеризуйте уровень развития сельского хозяйства Почему, несмотря на огромные инвестиции в аграр­

ный сектор, показатели отрасли неуклонно ухудшались? Докажите, что пятилетние задания на гг. но­ сили волюнтаристский характер и не опирались на реаль­ ные экономические расчеты.

12. На примере тяжелой промышленности Донецкой облас­ ти покажите неизбежность первого этапа горбачевской пе­ рестройки — ускорения.

13. Какие экономические, технологические и социальные по­ следствия имело введение в нашем регионе госприемки?

14. В чем сущность попыток М.С. Горбачева осуществить экономическую реформу? Как предприятия области пере­ водились на хозрасчет и самоокупаемость?

В чем специфика развития в Донецкой области частного предпринимательства? Почему в конце 80-х годов населе­ ние отрицательно отнеслось к индивидуально-трудовой и кооперативной деятельности?

16. В чем проявилось резкое падение уровня жизн и дончан к г.? Какие меры предпринимали местные власти для смягчения ситуации?

Прочитайте документ № 2. Определите причины роста недовольства горняков. Можно ли утверждать, что терская забастовка явилась следствием кризиса исключи­ тельно в угольной промышленности? При ответе исполь­ зуйте такж е текст учебника.

18. Возможно ли было не допустить июльской г.) заба­ стовки шахтеров? Какие меры, по вашему мнению, сле­ довало бы для этого предпринять?

19. Прочитайте документ № 3. Какие пункты «Протокола о согласованных мерах...» могли бы реально способство­ вать возрождению угольной промышленности? Какие по-

 

следствия могла вызвать реализация пунктов о приве­ дении цен на уголь в соответствии с затратами на его производство (пункт 3); о праве предприятий самосто­ ятельно решать вопросы о нормах выработки и расцен­ ках (пункт 4)? Насколько верным представляется вам требование отказаться от наказаний за нарушение тру­ довой дисциплины (пункт 32)?

20. Определите экономические, политически е и соци­ альные последствия шахтерской забастовки лета1989г. В чем выразилась способность к самоорганизации шах­ терского движения летом 1989 г.?

22. Прочитайте документ № 4. Докажите на основании до­ кумента и текста учебника, что экономические рефор­ мы конца 1991 гг. нельзя в полной мере считать рыночными мероприятиями. Чем работники торговли объясняют обострившуюся в это время пробле­ му дефицита продовольственных и промышленных то­ варов?

Почему в г. экономический кризис распространил­ ся и на предприятия легкой промышленности региона?

24. Проанализируйте диаграмму 2 (стр. 195). Докажите, что рост заработной платы не означал реального повы­ шения уровня жизн и населения.

25. Охарактеризуйте мероприятия властей по стабилиза­ ции потребительского рынка в регионе в гг.чем выразились кризисные явления в сельском хозяй­ стве Донетчины во 2-й половине 80-х — начале 90-х?

27. На основании документа 5 охарактеризуйте поли­ тически й спектр Донбасса и отношение различны х партий и общественных движений к подписанию союз­ ного договора. Чем выступаюш;ие на конференции мо­ тивировали свою позицию?

28.Каковы причины политизации стачечного движени я в Донбассе? Когда начался этот процесс?

29.Почему в 1991 г. изменилось мнение о шахтерских забастовках?

 

Документы и материалы:

1.. И з стать и собкор а газет ы «Социалистически й Донбасс» П. Мильк о «И выдал и комбай н на-гора».

прошлом году шахтоуправлению «Александр-За­ пад» объединения «Артемуголь» выделили новый проход­ ческий комбайн 4ПП-2. Надежная это машина, на других шахтах с ее помощью добиваются хороших показателей. Здесь же она долго валялась на поверхности, все никак не могли подобрать забой для внедрения. Сначала хотели за­ пустить по пласту «Георгиевский», там вроде по крепос­ ти пород условия соответствуют. Но оказалось, что доставить крупногабаритные узлы туда невозможно — горные выработки зажало. Решили использовать его по

«Анатольевскому». Полгода ушло на доставку комбайна в забой и монтажные работы. Запустили стального про­ ходчика — он ни с места. В чем же дело? Оказывается, порода здесь ему не по зубам, коэффициент крепости ее единиц по шкале профессора Протодьяконова.

Дорого обошелся этот загадочный для инженерной службы шахтоуправления коэффициент. Одни только амортизационные начисления достигли 20 тысяч рублей. Плюс к тому полгода монтажных и два месяца демонтаж- ных работ, устройство электроподстанции. 50 тыс. руб­ лей убытка принес этот комбайн шахтоуправлению...

Комбайн выдали на-гора и передали на другую шахту. Там выяснилось, что он разукомплектован. Не только от­ дельных деталей, целых узлов не хватает».

«Социалистический Донбасс». — 9 июля 1980 г.

2.. И з выступлени я А. Ф. Ткалича, бригадир а про­ ходчико в шахт ы «Россия» объединени я «Селидову- голь» н а заседани и облисполкома.

дисциплина начинается с квартиры. Про­

снулся он — умыться надо — воды нет, теперь и мыло исчезло. Вышел на остановку — автобус опоздал, пришел на работу позже. За «тормозком» в буфет — а там нече­ го брать. Спустился в забой — материалов нет. В такой обстановке какие бы красивые слова ни произносили про­ пагандисты, грош цена такой гласности».

«Социалистический Донбасс». — 26 июля 1989 г.

3.. И з протокол а о согласованны х мера х межд у шахтерски м стачечны м комитето м г. Донецк а и ко ­ миссие й Совета Министро в СССР и ВЦСПС.

«Стачечный комитет и комиссия Совета Министров СССР и ВЦСПС констатируют, что в Донбассе в результа­ те длительного отставания социальной сферы обострилось социально-экономическое положение. Это явилось следстви­ ем диктата и произвола министерств и ведомств, попус­ тительства местных партийных, советских и хозяйственных органов, ухудшения снабжения населения продуктами питания и товарами первой необходимости... Рассмотрев требования трудящихся бастующих пред­ приятий, стачечный комитет и комиссия пришли к сле­

дующему соглашению:

1. Предоставить по требованию трудовых коллекти­ вов полную экономическую и юридическую самостоятель­ ность шахтам, предприятиям и организациям угольной промышленности...

2. Предоставить право... с 1 августа 1989 г. продавать продукцию, произведенную сверх заключенных договоров (государственного заказа) по договорным ценам как внут­ ри страны, так и в другие страны.

3. Поручить Госкомцен СССР и Минуглепрому СССР предусмотреть в проекте о реформе оптовых цен повы­ шение цен на уголь в соответствии с фактическими зат­ ратами на добычу.

4. Минуглепрому СССР в недельный срок подготовить и внести в Совет Министров СССР предложения об изме­ нении нормативных соотношений роста заработной пла­ ты и производительности труда, исходя из того, чтобы создавать предприятиям Донбасса более благоприятные условия для стимулирования труда работников.

5. Установить, что с 1 августа 1989 г. предприятия угольной промышленности самостоятельно устанавлива­ ют нормы выработки, расценки и нормы обслуживания.

6. Ввести с 1 июля 1989 г. для работников угольной про­ мышленности оплату за ночную и вечернюю смены соот­ ветственно 40% и 20% тарифной ставки.

7. Установить с 1 августа оплату работников, посто­ янно занятых на подземных работах, за время их пере­ движения от ствола до места работы и обратно из расчета 100% тарифной ставки...

32. Отменить наказания за нарушения производствен­ ной дисциплины, приведшие к травме нарушителя...

46. Признать необходимым в связи с забастовкой скор­ ректировать план по добыче угля для шахт без уменьше­ ния фонда заработной платы. За этот период компенсировать, в виде исключения, заработок работни­ кам, участвующим в забастовке, в размере тарифной ставки».

«Социалистический Донбасс». — 24 июля 1989 г.

 

4.. Выступлени е директор а универмаг а «Радуга» В. Л. Толочко.

«Экономические законы несовместимы с политически­

ми. Вредно накалять страсти вокруг пустых прилавков только потому, что политики никак не разберутся в сво­ их амбициях.

Народ готов ринуться громить складские помещения магазинов, будучи уверенным в том, что торговые работ­ ники припрятывают товары. Это не совсем так. Базы нас не отоваривают. Им не велено: нет новых цен. Прежние уже нереальные. Дороже стало сырье. Готовая продукция стоит дешевле, чем ее себестоимость. Товар должен иметь нормальную цену. Естественно, выше нынешней. И народ правильно поймет, если ему говорить правду. За­ тягивать с этим нельзя. Товар на базах портится. Убыт­ ки придется покрывать за счет опять же народа, а терпение его не беспредельно.

Пока политики дерутся, торговля трещит по швам, не выполняется кассовый план, нарушается денежное обра­ щение. И все потому, что кто-то не сложит реальных цен».

«Донецкие новости». — февраля 1991 г.

 

5.. Из выступлени й представителе й парти й и обще­ ственны х объединени й н а общегородско й конферен ­ ции, посвященно й перспектива м подписани я союзног о договор а (январ ь 199 1 г.)

Базилюк («Партия демократического возрожде­ ния Украины.»):

Вся власть и собственность сконцентрирована в руках государства. Чрезмерность власти его обеспечивается партийной верхушкой, ведомствами, военно-промышлен­ ным комплексом. За союзным договором стоит централь-

ный вопрос — сохранять ли нам могущественный центр? Высказавшись «за», мы подпишем приговор себе, попадем в кабалу. Суверенитет республик превратится в пустой звук. Мы за подписание договора между республиками. Они дадут полномочия центру и финансируют его. Республика может иметь свою армию с обычным вооружением. Однако стратегическое оружие должно быть обш,им. Сейчас подпи­ сывать союзный договор преждевременно. Центр необходи­ мо устранить от подготовки и подписания этого договора.

И. («Союз трудящихся Донбасса»):

Единого решения о союзном договоре быть не может. Надо выработать две концепции и предложить их наро­ ду. А он выскажется «за» или «против».

Ю. Болдырев (Донецкий рабочий (стачечный) коми­ тет):

Общество разделено многими баррикадами. Если мы не преодолеем отчуждение между украиноязычным и русско­ язычным населением, то можем подтолкнуть непредска­ зуемые события. Позиция стачкома — бойкотировать референдум.

В. Корыстный (Городской Совет ветеранов войны и труда):

Мы за союзный договор, против политических амби­ ций. Предлагаю организовать из всех представителей партий и движений комиссию по подготовке референдума.

И. Пасько (Краевая Рада «Руха»):

Союз держится только на государственной форме соб­ ственности и на армии. Тот, кто за различные формы соб­ ственности, тот не может поддерживать Союзный Договор.

Болотов (Горком Компартии Украины):

Мы за добровольность вхождения в Союз, за приори­ тет прав человека, за демократизацию отношений меж­ ду центром и республиками. Эта позиция вытекает из того, что экономика республик тесно переплетена. С точ­ ки зрения политической, отделение Украины приведет к республиканскому диктату.

Яковлев (Городская организация «Чернобыль»):

Мы, люди всех национальностей, вместе шли на реак­ тор. Одна республика не поднимет чернобыльское горе — только вместе».

«Донецкие новости». — 28 января 1991 г.

 

 

ТЕМА 7. ДОНЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ НЕЗАВИСИМОЙ УКРАИНЫ

(1991 — 1997 гг.)

 

Экономическое развитие

 

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС После обретения Ук- И ОСОБЕННОСТИ ЕГО раиной независимости на ПРОЯВЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ одно из первых мест выд­

винулис ь задачи созда­ ния эффективной национальной экономики. Однако разрыв экономических и технологических связей с Россией и другими странами СНГ, сложность перехо­ да от одной социально-экономической системы к дру­ гой обусловили глубокий кризис.

нашем крае этот кризис проявляется особенно ос­ тро. Это и понятно, ведь в Донецкой области, где про­ живае т 10 % населени я Украины, сосредоточена четверть промышленного потенциала страны, причем в экономике региона преобладают отрасли тяжело й промышленности: угольная и металлургическая. Ос­ новные производственные фонды этих отраслей уста­ рели. 80 % шахт работают без реконструкции 20 и более лет.

Ограниченность рынков сбыта, острый дефицит энергоносителей; огромные затраты энергии, труда и материалов на единицу продукции; научно-техничес­ ка я и технологическая отсталость индустрии края;

низкая конкурентоспособность продукции, огромное количество (более 50%) убыточных предприятий — с таким тяжелым наследием экономика края стала вхо­ дить в рыночные отношения.

Естественно, что начался огромный спад производ­ ства. В гг. промышленное производство области сократилось более чем в 2 раза, объем сельс­ кохозяйственной продукции уменьшился на треть. Начались мучительные поиски путей выхода из кри­ зиса. Рассмотрим положение в важнейших отраслях

и в агропромышленном комплексе.

УГОЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ Главное достоя­

ние нашего региона

— это уголь. Его по праву считают визитной карточ­ кой Донбасса. Область выдает на-гора более полови­ ны отечественной угледобычи. В этой отрасли промышленности как ведущем звене топливно-энер­ гетического комплекса заложен могучий рычаг, спо­ собный преодолеть груз экономических проблем, навалившихся на Украину.

На протяжении рассматриваемого периода, как свидетельствуют данные Областного управления ста­ тистики, наблюдалось уменьшение добычи угля. Это наглядно видно из следующей таблицы.

Годы					1994 1995
Добыча угля,
млн. т	80,5		65,6	56,8	47,6 42,9

Основными причинами неудовлетворительной ра­ боты отрасли являются значительное со­ стояния шахтного фонда, несоответствие цен на угольную продукцию, с одной стороны, и на оборудо-

вание и услуги — с систематические неплате­ жи за отгруженный потребителям уголь и, как след­ ствие, — отсутстви е средст в на приобретени е материально-технических ресурсов, обеспечивающих жизнедеятельность угольных предприятий.

Принятые в 1996 г. руководством страны экстрен­ ные меры позволили повернуть ситуацию в угольной промышленности к исправлению. С выходом Указа Президента Украины от 7 февраля 1996 «О струк­ турной перестройке угольной промышленности» по­ ложен о начал о первом у этап у кардинальны х преобразований. Постановлением Кабинета Мини­ стров от 16 мая 1996 г. отрасль признана нуждающей­ ся в государственной поддержке.

По резу.яьтатам проверок правительственных ко­ миссий наводится порядок в финансово-кредитной сфере деятельности угольных предприятий. Опреде­ лен перечень шахт, нуждающихся в государственной поддержке, выделяемой на каждую тонну добытого угля. В соответствии с Указом Президента Украины ведется работа по закрытию убыточных шахт облас­ ти и передаче социальной сферы шахтеров в комму­ нальну ю собственность. В Донецко й област и намечено ликвидировать 18 Физическое зак­ рытие предприятий и решение социальных вопросов возложено на компанию «Укруглереструктуриза- ция». Средства на закрытие убыточных шахт направ­ ляютс я из госбюджета. Кроме того, выделяютс я кредит ы Международного Банк а Реконструкци и (МБР), а также по линии международных программ Украины.

Реструктуризация означает не свертывание уголь­ ной отрасли, а ее развитие. Она позволяет сосредото­ чить средства на перспективных шахтах. При этом учитывается, что разведанных в Донбассе запасов

угл я хватит госу дарств у н а

450 лет (даже если удвоить добычу), а серьезных альтер­ нати в этом у вид у топлива нет.

В настояще е

ЧЕРНАЯ МЕТАЛЛУРГИЯ Черная металлургия яв­

ляется одной из ведущих от­ раслей народно-хозяйственного комплекса нашего края. Область производит свыше 45 % отечественно­ го металла. Эта отрасль такж е пережила период со­ кращения выпуска своей продукции. Динамика ее, по данным Областного управления статистики пред­ ставлена на ниже приведенной таблице.

Шахта «Южнодонбасская»

время реструктури­ заци я в угольно й

Виды продукции черной металлургии

Годы

промышленности идет полным ходом. В области со­

(млн т) 1990 1991 1992 1993 19941995

здано 9 государственных холдинговы х компани й

Выплавка чугуна

18,3

15,7

15,4

12,3

8,9

9,2

(ГХК), в состав которых вошли 120 государственных	Производство стали	22,5	19,5	18,2	14,3	10,5	11,2
открытых акционерных обществ. Большинство вхо­	Производство готового
дящи х в холдинги шахт заметно увеличили добычу	проката	17,9	14,9	13,1	10,5	7,3	8,4
угля. Стабильно работают государственные холдинго­	Производство
вые компании «Донуголь» и «Макеевуголь». стальных труб 1,6	1,3	1,2	0,6	0,4	0,3

 

Свидетельством позитивных перемен является уве­ личение числа угольных предприятий, берущих на во­ оружени е прогрессивно е горно е оборудование, вводящих новые угольные забои. Так, шахта им. А.Ф. Засядько приобрела 4 проходческих комплекса на Но­ вокраматорском машиностроительном заводе. На шах­ те «Южнодонбасская» №1 только в 1996 г. вступило в строй действующих 7 угольных забоев, оснащенных современной техникой. Не случайно эти шахты — одни из самых передовых и стабильно работающих предпри­ ятий нашего региона.

Конечно, кардинальное преобразование угольной промышленности — это длительный и сложный про­ цесс, и в одночасье всех проблем здесь не решить. Но направление взято верное. И подтверждением этого являются следующие факты: летом 1996 г. область да­ вала ежесуточно тыс. т угля, а в марте 1997 г. стала давать уже 140 тыс. тонн.

Черная металлургия оказалась перегруженной фи­ зически и морально устаревшими мощностями, от­ ставшими и чересчур расходными, следовательно, и неконкурентоспособными технологиями. Опыт прива­ тизации показал, что мало сменить форму собствен­ ности, нужно еще коренным образом изменить сам стиль управления и организации труда, добиться вы­ пуска конкурентоспособной продукции. Тяжела я си­ туация, которая, к примеру, сложилас ь н а Макеевском металлургическом комбинате, была в значительной мере обусловлена просчетами, допущен­ ными его руководством при определении стратегии ре­ конструкции предприятия. Руководство комбината не предпринял о кардинальны х мер п о приведени ю структуры предприятия в соответствие с объемами производства. При снижении объемов производства в раза численность персонала сократилась лишь на

8%. В итоге комбинат, по словам Президента Украи­ ны Л. Д. Кучмы, был «поставлен на колени».

Иной путь избрали энергичные и компетентные ру­ ководители Мариупольского металлургического ком­ бината им. Ильича, который отметил в 1997 г. свое 100-летие. Комбинат стал открытым акционерным обществом. Акционерны й капитал Кабинет Мини­ стров распределил следующим образом. Исходя из государственных стратегических интересов, из пла­ чевного опыта ряда крупных предприятий в Украине и России, было решено 51 % акций оставить в форме госсобственности, 31 % акций — доля самого комби­ ната, остальное пойдет в свободную продажу.

Со сменой формы собственности усилилось чувство хозяина, повысилась трудоспособность коллектива. Дела стали вести экономнее и гляд я в завтрашни й день. Руководство комбината проводит курс на жест­ кую экономию буквально во всем и это дает результа­ ты, ведет к снижени ю себестоимости продукции. Кажда я смена отчитывается за расход газа, кажда я бригада — за расход электроэнергии. Действует балль­

ная система, при ко-

за перерасход ресурсов с бригады снимаетс я д о 20 % оплат ы труда. Т е же, кто умеет эконо­ мить, получает доп­ лату к тарифу.

Судьба сталели­ тейного производ­ ства на комбинат е вершитс я в кисло ­

сработают здесь, зависит вся последующая технологи­ ческая цепочка. В 1996 г., чтобы подтянуть возможнос­ ти цеха до уровня мировых производств, выполнили два больших капитальных ремонта, провели модернизацию оборудования, внедрили новую технику и технологию. В итоге сегодня цех — мощ­

нейший современный комплекс по производству луч­

ших марок стали. Комбинат экспортирует продукцию в 50 стран мира.

На комбинате проведена модернизация на стане

«3000», осуществлен первый этап реконструкции ста­ на Благодаря всему этому дела на комбинате с ноября 1996 г. стали заметно поправляться. В срав­ нении с 1995 годом показатели за 1996-й в производ­ стве были такими: агломерат — 109%, чугун — 108%, сталь — 103,5%, горячий прокат — 108%.

Первые ростки измененийк лучшему определились и на других металлургических комбинатах области. В 1996 году на предприятиях внедрено 64 новых прогрес­ сивных технологий, каждая вторая из которых являет­ ся малоотходной, безотходной и ресурсосберегающей.

О положительных тенденциях, наметившихся в черной металлургии края, свидетельствуют итоги ра­ боты в январе — феврале 1997 г. Выпуск продукции отрасли за этот период возрос по сравнению с соответ­ ствующим периодом 1996 г. на 22%. Производство стали выросло при этом на 8,6%, готового проката — на 16%, стальных труб — на 25 %.

 

 

МАШИНОСТРОЕНИЕ, ХИМИЧЕСКАЯ М ш и -

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА

предприятия области выдержали штормы в экономи­

Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича.

родно-конверторном цехе. От того, ка к

ке и сумели организовать производство в новых усло-

ВИЯХ. Новокраматорский машиностроительный завод сохранил позиции законодателя в разработке и изго­ товлении прокатных станов в странах ближнего и дальнег о зарубежья. В настояще е врем я в ЗАО разработали уникальное оборудование для

станков, которое способно фрезеровать, а такж е нарезать отверстия в прокатных станах. Новые стан­ ки дают возможность обновлять и перезакреплят ь прокатные станы. Интерес к новой работе уже прояви­ ли металлурги России, Индии, Египта и других стран. Приостановлен спад производства и наметился по­ зитивный сдвиг на Снежнянском заводе «Химмаш». Налаживает выпуск техники, пользующейся спросом, Мариупольский «Азовмаш». Созданное укра- инско- словацкое 00 0 «ТатраМар» за короткий срок освоило новую технологию и завоевало популярность у потребителей. Совместное предприятие занимается сборкой из комплектующи х деталей и реализацией электронагревателей пят и типов, предназначенных для нагревания воды до температуры градусов в специальных емкостях в 10, 80, 120 и 150 литров.

Прибыль получается не счет высокой цены, а за счет наращивания объемов реализации.

Некоторые предприятия, такие ка к АО «Норд», не только не допустили спада производства, но и после­

довательно наращива ­ ют его объем. За год

«Норд» выпускает 500 тыс. едини ц бытово й техники, 1 5 моделе й холодильников и моро­ зильников, холодиль­ ны х витри н разно й модификации, газовые

АО «Норд». плиты, стиральные ма-

шины-автоматы. Начат выпуск бытовых и промыш­ ленных кондиционеров марки «Норд-Кон» на Крама­ торском заводе «Кондиционер».

Возглавляемое грамотными и предприимчивыми руководителями предприятие постоянно

качество своей продукции, использует экологически чистые материалы, имеющие лицензии. Только в 1996 г. «Норд» получил 3 престижных мировых зна­ ка за качество: «Международную бриллиантовую звезду качества» (Мексика), приз «Золотой глобус» (США), «Золотую медаль» (Куба). А каково качество