Исполнение иностранных судебных поручений

Рассматривая дела с участием иностранных лиц, суды России (главным образом арбитражные) сталкиваются с необходимостью получения сведений об иностранном лице, уведомления его о про­цессе, вручения документов, принятия мер по обеспечению иска за счет имущества, находящегося за рубежом. Для осуществления ука­занных действий российские суды направляют за рубеж судебные поручения, адресованные иностранному суду или властям. Обычно порядок направления судебных поручений производится на основе международных договоров, но даже при их отсутствии судебные поручения исполняются государствами в силу принципа международ­ной вежливости (cornitas gentium).

Международные договоры, которые регулируют порядок направ­ления судебных поручений, можно разделить на следующие группы:

1. Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г., которая устанавливает два порядка исполнения иностран­ных судебных поручений о производстве различных процессуальных действий и вручении документов: а) дипломатический порядок - судебное поручение, направленное из суда РФ за рубеж, следует по маршруту: российский суд - Министерство юстиции РФ (через управление юстиции субъекта РФ) - МИД РФ - посольство РФ в соответствующем зарубежном государстве - МИД зарубежного го­сударства - Министерство юстиции зарубежного государства - кон­кретный суд зарубежного государства, в соответствии с правилами данного государства; б) непосредственные сношения между судами государств-участников. Государства-участники сами решают, какой порядок направления поручений они будут использовать. При при­соединении к Конвенции в 1967г. СССР выбрал дипломатический порядок.

Нарушение предусмотренного международным договором РФ порядка направления поручения недопустимо.

Так, арбитражный суд РФ вынес решение по иску российского ОАО к немецкой строительной фирме, производившей работы на территории РФ, в пользу истца. Ответчик обжаловал решение в апелляционную ин­станцию, сославшись на то, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. Согласно ст. 158 АПК РФ 1995 г. нарушение порядка извещения о времени и месте заседания является основанием к отмене решения. Апелляционная инстанция признала доводы ответчика убедительными и отменила решение, исходя из того, что суд первой инстанции направил извещение о судебном за­седании непосредственно ответчику в Германию по почте, чем нарушил правила передачи извещений, установленные международным договором:

Россия и Германия участвуют в Гаагской конвенции 1954 г., согласно которой извещение иностранному ответчику о времени и месте судебного разбирательства осуществляется в дипломатическом порядке, а обраще­ние к дипломатическим службам следовало осуществить через Мини­стерство юстиции РФ.

2. Двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, а также многосторонняя Конвенция СНГ 1993 г. предусматривают, что судебные поручения исполняются через министерства юстиции государств-участников, которые в слу­чае необходимости переводят документы на язык соответствующего государства. В целях ускорения процедуры допускается одновремен­ное направление документов почтовой связью.

3. В государства-участники Соглашения СНГ о порядке разреше­ния споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельно­сти, 1992 г. судебные поручения арбитражных судов РФ направляются почтовой связью, без перевода, непосредственно в суды, компетент­ные разрешать экономические споры на территории этих государств.

4. В 2001 г. Россия присоединилась к двум Гаагским конвенциям, также регламентирующим вопросы исполнения иностранных судебных поручений: Конвенции о вручении за границей судебных и внесу­дебных документов по гражданским или торговым делам 1965 г. и Конвенции о получении за границей доказательств по граждан­ским и торговым делам 1970 г. В этих конвенциях участвует боль­шинство европейских государств, а также США и Великобритания, и они, подобно договорам о правовой помощи, предусматривают передачу документов из центрального органа одного государства (в России таким органом является Минюст РФ) в центральный орган другого, минуя дипломатические каналы. При составлении поручений используются унифицированные формы поручений. Данные конвен­ции заменяют для государств-участников соответствующие положе­ния Гаагской конвенции 1954 г.

Как отмечает М. Пацация, с момента вступления в силу для России Конвенции 1965 г. «в отношениях с 50 странами (в том числе и такими «популярными», как Кипр, Багамские Острова и т.п.)-участницами [...] появились значительные возможности для ускорения судопроизводства. В соответствии со ст. 10 Конвенции о вручении, при условии, если государство местонахождения иностранного лица не возражает, надле­жащее извещение возможно и с помощью более удобных способов. Во-первых, свободная посылка судебных документов почтой непосредственно лицам, находящимся за границей, то есть прямое извещение иностран­ного лица, участвующего в деле, путем почтовой пересылки ему переве­денных на иностранный язык процессуальных документов. Во-вторых, организация любым лицом, заинтересованным в судебном разбиратель­стве, вручения судебного документа непосредственно должностными лицами, судебными чиновниками или другими компетентными лицами запрашиваемого государства. Как правило, в этом случае используются судебные приставы страны нахождения иностранного лица. Факт изве­щения подтверждается их переведенными на русский язык с проставле­нием апостилей аффидевитами (письменными показаниями, данными под присягой), заверяемыми нотариусами. [...] При использовании этих возможностей срок извещения иностранных лиц сокращается до 1,5-3 месяцев».

Согласно договорам о правовой помощи, а также двум упомяну­тым Гаагским конвенциям документы, выданные судьей и скреплен­ные гербовой печатью суда, не требуют какого-либо удостоверения и принимаются на территории государств-участников как официаль­ные. Документы должны быть переведены на язык соответствующе­го иностранного государства, а перевод - нотариально удостоверен. При исполнении судебного поручения применяется законодательство запрашиваемого государства. После исполнения поручения докумен­ты возвращаются запрашивающему учреждению. Исполнение пору­чений производится на бесплатной основе (за счет запрашиваемой стороны).

Порядок исполнения судебных поручений регламентируется так­же внутренними нормативными актами, в частности ст. 407, 408 ГПК РФ, ст. 256 АПК РФ, согласно которым суды общей юрисдикции и арбитражные суды РФ исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором РФ или федеральным зако­ном, поручения иностранных судов и компетентных органов иност­ранных государств о выполнении отдельных процессуальных действий (вручение повесток и других документов, получение письменных до­казательств, производство экспертизы, осмотр на месте и др.). Ис­полнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном российским законодательством, если иное не преду­смотрено международным договором РФ.

При этом согласно п. 2 ст. 407 ГПК РФ поручение иностранного суда о совершении отдельных процессуальных действий не подлежит исполнению, если: 1) исполнение поручения может нанести ущерб суверенитету РФ или угрожает безопасности РФ; 2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда. Согласно ст. 256 АПК РФ поручение иностранного суда или компетентного органа иностран­ного государства не подлежит исполнению, если: 1) исполнение по­ручения нарушает основополагающие принципы российского права или иным образом противоречит публичному порядку РФ; 2) испол­нение поручения не относится к компетенции арбитражного суда РФ; 3) не установлена подлинность документа, содержащего поручение о выполнении отдельных процессуальных действий.

Документы, выданные, составленные или удостоверенные в соот­ветствии с иностранным правом компетентными органами иностран­ных государств вне пределов РФ в отношении российских граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в России по общему правилу при наличии легализации с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык (ст. 408 ГПК РФ).