Война за независимость 1776-1783 ГГ. И образование США. Конституция 1787 Г. И билль о правах 1791 Г

Недалеко от Бостона колонисты организовали свой военный лагерь. Сюда стали стекаться фермеры, ремесленники, рабочие и другие добровольцы из Массачусетса и соседних колоний, чтобы принять участие в вооруженной борьбе против английских властей. Подъему борьбы за отделение от Англии содействовал памфлет «Здравый смысл» английского журналиста Томаса Пэйна, приехавшего в Америку незадолго до этих событий. Он призывал к созданию самостоятельной демократической республики, т. к. колониальная зависимость противоречит естественному равенству людей в правах.

Вскоре Бостон был осажден 20-тысячной армией колонистов. Континентальный конгресс, открывшийся 10 мая 1775 г. в Филадельфии, не решался объявить независимость, но в клубах, на митингах, в газетах и памфлетах все настойчивее звучало это требование. В такой обстановке Конгресс вынужден был признать факт начала войны за независимость, официально оформил образование единой армии, отстаивающей интересы всех колоний и назначил главнокомандующим американскими войсками Джорджа Вашингтона (1732-99), богатого виргинского плантатора. Джордж Вашингтон в чине майора британской армии участвовал в военных действиях против французов в период Семилетней войны и уже имел опыт командования войсками.

Выбор главнокомандующего оказался вполне удачным. Вашингтон проявил себя как талантливый военачальник, применявший наиболее подходящую для местных условий тактику рассыпного боя, заимствованную у индейцев, избегал крупных сражений в условиях численного превосходства, лучшего вооружения, дисциплины и выучки английских солдат. За это английские военачальники прозвали Джорджа Вашингтона «старый лис». Несмотря на отдельные поражения своих войск, он всегда сохранял веру в конечный успех войны за независимость американцев. Вашингтон говорил: «Мы все сражаемся с петлями на шеях», т. к. Англия объявила колонистов мятежниками. В случае поражения им не было пощады, как обычно по отношению к военнопленным. Вашингтону принадлежит немалая заслуга в победе американцев над англичанами в этой войне.

Джордж Вашингтон был «первым досточтимым мастером» масонской ложи в Александрии. Заседания этой ложи проходили под его председательством и в период войны за независимость. Весь командный состав американской армии, в том числе и низшие офицеры, были масонами. Масонские ложи ставили перед собой разные политические цели в разные политические эпохи. Франклина, Вашингтона и других передовых людей того времени в масонах привлекали их идеи равенства и братства между людьми, укрепления морали, веротерпимость, благотворительная деятельность. В ряды масонов входили Вольтер и Дидро, Байрон и Гёте, Моцарт и Гайдн, Гарибальди и Мадзини, Пушкин, Карамзин, Робеспьер, Марат, Бонапарт и многие другие известные деятели. В Североамериканских колониях Англии масоны способствовали достижению независимости. В знак признания заслуг Джорджа Вашингтона перед Америкой, в начале ХХ века ему воздвигли Масонский национальный мемориал, стометровый монумент в Александрии, штат Виргиния.

4 июля 1776 г. Континентальный конгресс принял «Декларацию независимости». В ней объявлялось об отделении колоний от Англии и создании новой республики «Североамериканские Соединенные Штаты». Для обоснования разрыва между колониями и метрополией был приведен длинный перечень злоупотреблений английских властей и тех конкретных причин, по которым колонии больше не могли оставаться в составе Великобритании. В «Декларации» было выдвинуто теоретическое положение о том, что колониальная зависимость находится в противоречии с неотчуждаемыми правами людей на жизнь, свободу, стремление к счастью и правом народа учреждать правление по своей воле.

Идея народного суверенитета не была каким-то новшеством или открытием американского Континентального конгресса. Она встречалась в учении кальвинистов, во время английской революции середины XVII века её пытались осуществить левеллеры. Эту идею обосновывал в своих научных трудах Д. Локк, и интенсивно пропагандировали французские просветители XVIII века. Но американская «Декларация независимости» являлась первым в истории официальным документом государственного значения, в котором говорилось, что принцип народовластия закладывается в основу вновь создаваемого государства. Американская «Декларация независимости» в дальнейшем оказала большое влияние на развитие политического строя в европейских государствах.

Текст «Декларации» был составлен Томасом Джефферсоном (1743-1826). Крупный плантатор, адвокат, он был сторонником идей Д. Локка и французских просветителей о народном суверенитете, естественных правах человека, об обязанности государства защищать эти права и свободы своих граждан. В «Декларации» основными неотъемлемыми правами человека названы «жизнь, свобода и стремление к счастью». В ней было записано право народа на создание новой формы правления, если существующая власть грозит его безопасности и счастью. Несмотря на то, что он был плантатором и рабовладельцем, Джефферсон внес в проект «Декларации» пункт, осуждающий рабство негров, но Конгресс его отклонил. Среди лидеров войны за независимость было немало южных плантаторов-рабовладельцев, а также экономически связанных с ними предпринимателей и торговцев Севера.

Джефферсон был сторонником бесплатной раздачи западных земель и ликвидации майората. Он считал идеальным общество, состоящее из мелких собственников – фермеров и ремесленников. В ходе войны за независимость в Северной Америке были уничтожены пережитки феодализма, в том числе и система майората. Были конфискованы поместья сторонников Англии – лойялистов. Тысячи их бежали за границу. Был образован фонд государственных земель, что создавало основу для развития фермерского хозяйства.

«Декларация независимости» четко обозначила цели войны, и это способствовало достижению военных успехов армии колонистов. В марте 1776 г. англичане были изгнаны из Бостона. Английские войска состояли в основном из наемников, законтрактованных в немецких княжествах, правители которых продавали своих подданных в армии других государств. На протяжении восьми лет войны англичане послали в Америку 90 тысяч солдат. Часть этой армии находилась в Канаде. Североамериканские колонисты делали попытки привлечь канадцев к войне за независимость против Англии, но их усилия оказались безрезультатными, Канада осталась нейтральной. Немаловажную роль в этом сыграли религиозные противоречия между католиками Квебека и пуританами Новой Англии.

В самих колониях англичан поддерживали 30-50 тысяч местных лойялистов, т. е. сторонников сохранения в них английской власти. Это были крупные землевладельцы, торговцы, связанные с поставками английских товаров, чиновники. На стороне англичан оказались индейские племена, которые лишились своих земель в результате экспансии колонистов. В армии Вашингтона одновременно было не более 20 тысяч человек, зимой в ней оставалось всего 4-5 тысяч бойцов, которые к тому же испытывали нехватку продовольствия, обмундирования, теплого жилья. У Конгресса не было достаточно денежных средств, чтобы надлежащим образом снабжать свою армию.

После поражения у Бостона, королевские войска под командованием генерала Гоу, погрузились на корабли и направились в Нью-Йорк, захватили его, и этот город до самого конца войны оставался главной базой англичан в Америке. В этом регионе было особенно много лойялистов. Однако попытки англичан наступать вглубь штата были успешно отражены армией Вашингтона, одержавшей победу в сражении у Трентона. Перелом в ходе военных действий в пользу американцев наступил после их победы 17 октября 1777 г. у Саратоги. Отряд английских войск в 6 тысяч человек под командованием генерала Бургойна был послан из Канады в штат Нью-Йорк, для усиления армии генерала Гоу. Вашингтон не допустил их соединения, послав навстречу этой экспедиции свои отряды. Армия Бургойна у Саратоги капитулировала перед войсками колонистов. Это была первая крупная победа американцев. Она создала перелом в ходе военных действий в пользу колонистов и повлекла за собой благоприятные для США международные последствия.

Понимая, что колонии, гораздо более слабые в экономическом и военном отношении, вряд ли смогут одержать победу своими силами, Конгресс решил добиться поддержки европейских государств, которые были соперниками Англии по колониальным захватам. Еще в 1776 г. после провозглашения независимости Конгресс послал своим представителем во Францию Бенджамина Франклина, как человека наиболее известного и уважаемого в Европе. Общественное мнение во Франции было настроено в пользу восставших колоний. Здесь еще были свежи воспоминания о поражении от Англии в Семилетней войне. Некоторые французские офицеры и другие молодые люди, воспитанные на литературе Просвещения с его идеалами свободы, равенства, направлялись в Америку для поддержки борьбы колонистов, которую они считали справедливой. Одним из наиболее известных французов, принявших участие в войне за независимость США, был маркиз Лафайет (1757-1834). Во время Семилетней войны у него погиб отец и теперь девятнадцатилетний маркиз на свои средства снарядил корабль с волонтерами и отправился в США сражаться против англичан. Лафайет стал генералом американской армии и личным другом Джорджа Вашингтона. После возвращения во Францию, он стал одним из лидеров начавшейся в 1789 г. революции и получил прозвище «Героя Нового и Старого света».

Торговый дом знаменитого французского драматурга и крупного коммерсанта Пьера Бомарше (1732-99) начал поставлять в кредит американской армии оружие, порох, пушки и другое военное снаряжение. Его тайно субсидировало французское правительство, но открыто поддержать американских мятежников, французский король Людовик XVI не решался в связи с большим дефицитом своей казны и вполне естественной для монарха антипатии к повстанцам, выступившим против законного правительства. Благодаря своей популярности, в том числе среди представителей французской знати, Франклину удалось добиться своих целей. Этому содействовало вхождение Франклина в масонскую ложу «Энциклопедистов» в Париже, известную, как «ложа девяти сестер», или «ложа наук», в которую входили многие французские просветители того времени. Отдавая дань моде, масонами были некоторые из придворных французского короля и даже его братья, будущие Людовик XVIII и Карл Х. Под их влиянием Людовик XVI вынужден был уступить и пойти на соглашение с США.

Королевское правительство Франции, преодолев свою антипатию к мятежникам-республиканцам, признало новое американское государство, заключило торговый договор, предоставило восставшим колониям под личную гарантию Вашингтона заем в 21 миллион ливров и начало военные действия против Англии. Сильная французская эскадра направилась с войсками в Америку. К Франции присоединилась Испания, несколько позже – Голландия. В результате соединения французского и испанского флотов Англия лишилась своего преобладания на морях, а от этого во многом зависел исход войны в Америке.

Победе США содействовало создание в 1780 г. по инициативе российской императрицы Екатерины II«Лиги нейтральных», потребовавшей соблюдения принципа свободы морей. С началом войны английские корабли, пользуясь своим преимуществом на морях, задерживали суда нейтральных стран, направлявшиеся в Америку, и подвергали конфискации их грузы под предлогом того, что они имеют военное значение. Члены «Лиги нейтральных» заявили, что будут охранять свой нейтралитет вооруженным путем и давать отпор попыткам захвата их судов. Это позволило другим государствам беспрепятственно торговать с обеими воюющими сторонами. Политика «вооруженного нейтралитета» была в интересах США, она способствовала изоляции Англии.

На заключительном этапе военные действия развивались в основном на Юге. Решающее сражение состоялось в 1781 г. у Йорктауна. 7-тысячная английская армия капитулировала перед объединенными американскими и французскими войсками под командованием Вашингтона и Рошамбо. Война в Америке фактически закончилась. В 1783 г. был подписан мирный договор в Версале, по которому Англия признала независимость своих бывших колоний. Территория США устанавливалась от Атлантического побережья до реки Миссисипи, и от границы с Канадой на севере до испанских колоний на юге. Франция и Испания не получили значительных территориальных приобретений в Северной Америке, на которые они рассчитывали, т. к. Англия и США заняли общую позицию по этому вопросу. Испания вернула себе Флориду и остров Менорку, а Франция вынуждена была довольствоваться Сенегалом и мелкими островами в Карибском бассейне.

За время войны, продолжавшейся в течение семи лет, нарушилась хозяйственная жизнь в колониях. Многие фермеры были отвлечены от своего труда в армию, их хозяйства приходили в упадок, обрастали долгами. Конгресс выпустил бумажные деньги, которые вскоре обесценились, росла инфляция. Кредиторы отказывались в погашение долгов принимать бумажные деньги, предпочитая английскую, французскую или испанскую валюту, которой не было у основной массы колонистов. Тюрьмы переполнились должниками, среди которых больше всего было фермеров и ремесленников. После заключения мира на американский рынок вновь хлынул поток английских товаров, создававший серьезную конкуренцию изделиям американских ремесленников.

В 1786 г. в северных штатах Массачусетс, Нью-Гемпшир, Вермонт, Род-Айленд произошли восстания разорившихся фермеров и ремесленников. Восставшие врывались в суды, уничтожали дела о взыскании долгов и о продаже земель за долги, освобождали из тюрем заключенных должников. Во главе самого крупного и продолжительного восстания в штате Массачусетс стоял Даниэль Шейс (1747-1825), ветеран войны за независимость, отличившийся в боях под Бостоном, имевший чин капитана. После подавления этого восстания Шейса и 13 других его руководителей приговорили к смертной казни, но под давлением общественного мнения они были помилованы. Подъем демократического движения, рост недовольства населения, с которым трудно было справиться властям разрозненных штатов, стал одной из многих причин, вследствие которых они решили сплотиться и создать сильное централизованное государство.

Еще во время войны во всех штатах были разработаны свои конституции. Континентальный конгресс в 1778 г. принял первую общую конституцию Соединенных штатов, получившую название «Статьи конфедерации». В 1781 г. она была утверждена штатами и вступила в действие. По этой конституции создавался союз в значительной мере самостоятельных штатов с весьма слабой центральной властью. Высшим органом Конфедерации являлся Конгресс, состоявший из представителей отдельных штатов, но он был наделен лишь консультативными функциями. Общегосударственная казна составлялась из добровольных взносов штатов, сохранявших право выпуска своих бумажных денег. Каждый штат имел право устанавливать ввозные пошлины и содержать свои вооруженные силы, включая военные суда.

После окончания войны стало очевидно, что отдельные штаты в слабом конфедеративном союзе не в состоянии решать многие проблемы, возникшие в связи с нарушением хозяйственной жизни бывших колоний, ростом инфляции, разорением многих фермеров и ремесленников, их движением протеста. Различия в законах, денежном обращении, сборе пошлин, снижали темпы развития торговли и промышленности, вызывали затруднения в концентрации рабочей силы и природных ресурсов, рассредоточенных в разной мере по отдельным штатам. Небольшие штаты не имели достаточно сил, чтобы успешно оттеснять индейские племена для захвата новых земель. Каждый самостоятельный штат не мог представлять на международной арене серьезную силу. Необходимо было создать более централизованное государство, которое смогло бы эффективно решать вопросы внутренней и внешней политики.

Конституция 1787 г.

В мае 1787 г. в Филадельфии собрался Конвент из 54 представителей отдельных штатов под председательством Дж. Вашингтона для создания новой конституции. Конвент разработал и 13 сентября 1787 г. утвердил конституцию, по которой вместо слабого конфедеративного союза почти самостоятельных штатов создавалось единое федеративное государство с сильной центральной властью – республика Соединенные штаты Америки.

При составлении и обсуждении конституции в Конвенте выдвигались различные проекты, в том числе высказывались предложения о создании монархии. Однако большинство высказалось за республиканский строй. Это можно объяснить тем, что основную массу населения США в то время составляли фермеры, ремесленники, наемные рабочие, предприниматели, торговцы. Их интересы наилучшим образом могли быть защищены при республиканском демократическом устройстве страны. В Северной Америке не сложился сколько-нибудь значительный слой аристократии, подобно феодальному дворянству европейских стран. Крупные землевладельцы в США, в том числе и плантаторы, были тесно связаны с рынком, капиталистическими формами хозяйствования и поэтому не могли стать опорой монархии, подобной европейским, отражавшим преимущественно интересы феодального дворянства.

В основу формирования высших органов управления нового государства был положен принцип разделения властей, выдвинутый французским просветителем Монтескье. Законодательная власть вручалась выборному Конгрессу, состоящему из двух палат: сената и палаты представителей. Закон вступал в силу только после принятия его обеими палатами. В сенат каждый штат посылал по два депутата, выделявшихся из местного законодательного собрания. Срок полномочий сенаторов был 6 лет. Через каждые 2 года состав сенаторов обновлялся на одну треть. Депутаты в палату представителей выбирались на 2 года пропорционально численности населения каждого штата. Избирательными правами по конституции пользовались все мужчины, достигшие 21 года. Избирательные права не предоставлялись индейцам и неграм, рабство которых конституция не отменяла.

Исполнительную власть в США по конституции возглавляет президент. Выборы президента проводятся двухстепенно, т. е. сначала население избирает выборщиков, а они уже голосуют за кандидатов в президенты. Президентом может быть избран только тот, кто родился в Штатах. Президент является одновременно главой государства и главой правительства, управляет страной через посредство назначаемых им статс-секретарей, которые осуществляют функции министров, ответственных только перед президентом. Он является главнокомандующим всеми вооруженными силами страны, наделен правом «задерживающего вето» на решения и законы, принятые Конгрессом. Конституция наделяла президента обширными полномочиями и сильной властью, вполне сравнимой с монархическим правлением в европейских государствах того времени. Но президент США в отличие от европейских монархов избирается на срок в 4 года. Избранный в 1789 г. первым президентом Дж. Вашингтон, после второго срока пребывания на этом посту, отказался баллотироваться на третий срок. Он сказал: «Не для того мы свергали английского короля, чтобы создавать своего собственного». Это явилось прецедентом, ставшим устойчивой традицией в политической системе США. В 1952 г. была принята поправка к конституции, закреплявшая законодательно положение о возможности баллотироваться одному и тому же лицу, только на два срока.

Конституции 1787 г. создавала судебную систему, независимую от законодательной и исполнительной власти. Высшим судебным органом в США является Верховный, или иначе, Федеральный суд. В его прерогативы входит регулирование взаимоотношений между отдельными штатами и отдельными гражданами, а также определение соответствия конституции тех или иных постановлений должностных лиц, законов, принятых Конгрессом. Верховный суд может признать любой закон или решение правительства «противоречащим конституции» и отменить его. Он же является и высшей инстанцией, куда можно подавать апелляцию на приговоры местных судов. Верховный суд состоит из председателя и 9 членов, назначаемых пожизненно президентом с согласия сената. Несменяемость членов Верховного суда обеспечивает его независимость от законодательной и исполнительной властей.

За отдельными штатами признавались широкие права автономии. Они сохраняли свои законодательные собрания и местное самоуправление. Но принимаемые ими законы и постановления не должны были противоречить федеральным законам. Конституция 1787 г. предусматривала возможность расширения государства за счет вхождения в него новых территорий на правах штатов, но в ней не было записано право отдельных штатов на свободный выход из состава США.

Конституция вступала в силу после признания её девятью штатами из 13. Во время обсуждения в законодательных органах штатов было высказано много предложений о дополнениях и изменениях ее отдельных положений. Одним из наиболее активных сторонников демократизации конституции стал Джефферсон. В 1787 г. он находился в Париже, где сменил Франклина в качестве посла США во Франции и не принимал участия в разработке конституции. После своего возвращения на родину Джефферсон возглавил силы, боровшиеся за демократизацию политического строя США. На первой же сессии Конгресса, избранного в 1791 г., в конституцию были внесены первые 10 поправок. Они обеспечивали основные права и свободы граждан США, среди них такие, как свобода вероисповедания, свобода слова, печати, собраний, суд присяжных, право иметь на суде защитника, неприкосновенность личности и жилища. Одна из поправок закрепляла право народа хранить и носить оружие, которое в специфических условиях жизни переселенцев на новых территориях было необходимо для вытеснения индейцев и защиты от их нападений. Рабовладельцам оружие было необходимо, чтобы держать в повиновении рабов.

В 1791 г. было начато строительство новой столицы США. Представители Северных штатов хотели сделать столицей Нью-Йорк или Филадельфию. Лидеры южан, опасаясь засилья торгово-финансовой буржуазии у власти в таком случае, предлагали перенести столицу в один из городов Виргинии или Мэриленда. Они надеялись, что столица будет способствовать перемещению на юг центра политической и экономической жизни страны. В результате достигнутого компромисса была построена новая столица на границе Виргинии и Мэриленда (округ Колумбия), на реке Потомак вблизи поместья Вашингтона, и названа его именем. С 1800 г. город Вашингтон стал столицей Соединенных штатов.

Конституция 1787 г. и поправки к ней установили в США более демократический строй, чем в европейских государствах того времени. Принятые штатами конституции вводили выборность всех органов власти снизу доверху. Законодательные собрания штатов избирали губернатора, назначали ему жалование, могли отстранить его от должности, привлечь к суду, они же формировали весь аппарат исполнительной власти. Конституция США сохраняется в силе уже более 200 лет. Это свидетельствует о том, что члены Конституционного Конвента 1787 г. «отцы-основатели», как их называют в Америке, являлись такой элитой американского общества, которая оказалась способной успешно справиться с возникшими проблемами. Их выдвижение в лидеры произошло не вследствие знатности происхождения, традиции и т. п., а благодаря личным достоинствам. В американском обществе даже колониального периода имелись благоприятные социально-экономические, политические и иные условия для проявления и развития способностей отдельных личностей.

Билль о правах 1791 г.

Билль о правах[1] (англ. Bill of Rights) — неофициальное название первых десяти поправок к Конституции США, которые закрепляют основные права и свободы человека и гражданина. Поправки были предложены Джеймсом Мэдисоном 25 сентября 1789 года на заседании Конгресса США первого созыва и вступили в силу 15 декабря 1791 года[2]. Впервые на общегосударственном уровне единообразно был определён правовой статус гражданина США, очерчены сферы федерального контроля за соблюдением гражданских прав и свобод, которые также впервые в истории конституционного законодательства были построены как запреты и ограничения, наложенные в первую очередь на сами законодательные органы[3].

По мнению Н. А. Крашенинниковой, условно текст Билля о правах можно разделить на две части: в первой из них закреплены классические демократические права и свободы граждан, а во второй — гарантии их реализации, названные в Пятой поправке «надлежащей правовой процедурой»[3].

Отсутствие в тексте Конституции США статей, гарантирующих гражданские права, уже в первые годы существования американского государства стало одной из основных тем политических разногласий, ассоциировавшихся со специфическими групповыми и партийными интересами. От президента, правительства и конгресса ожидали обещанного ещё Конституционным конвентом правового документа, который гарантировал бы гражданам страны их права и свободы.

На протяжении четырёх лет после принятия Конституции в конгресс стекались многочисленные предложения штатов. Основные из предложенных поправок нашли отражение в подготовленных Джеймсом Мэдисоном дополнениях, содержавших гарантии прав на свободу вероисповедания, слова и печати, свободу собраний, прав на хранение и ношение оружия, на неприкосновенность личности и жилища, на справедливое отправление правосудия и введение суда присяжных. Эти статьи составили десять первых поправок к Конституции США, утверждённых конгрессом 25 сентября 1791 года. После ратификации этих поправок законодательными собраниями штатов с 15 декабря 1791 года, они стали составной частью Конституции США под общим неофициальным названием Билль о правах. Основным автором проекта был Мэдисон, но в подготовке и принятии документа важную роль сыграл также Томас Джефферсон, в то время посол во Франции. Его переписка с Мэдисоном оказала влияние на текст документа[2][4].

В проект Билля о правах входило 12 поправок, однако поправка, устанавливающая формулу расчёта количества депутатов в Палате представителей по результатам переписи, которая проходила бы каждые десять лет, так и не была ратифицирована (хотя де-факто подобный принцип применяется и поныне). Вторая поправка, запрещающая вступление в силу законов, изменяющих размер жалования сенаторов и представителей до их переизбрания, вступила в силу только в 1992 году и стала Двадцать седьмой поправкой.