Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха. Трудовой кодекс РФ определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внут­реннего трудового распорядка организации и

Трудовой кодекс РФ определяет рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внут­реннего трудового распорядка организации и условиями тру­дового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с за­конами и иными нормативными правовыми актами относят­ся к рабочему времени.

Виды рабочего времени различаются по его продолжитель­ности, что же касается нормирования рабочего времени, то оно осуществляется с учетом ряда условий труда, возрастных и дру­гих особенностей работника. Российское законодательство ус­танавливает следующие виды рабочего времени:

1) нормальное рабочее время; 2) сокращенное рабочее время; 3) неполное рабо­чее время.

Нормальное рабочее время, в соответствии с ч. 2 ст. 91 ТК РФ, не может превышать 40 часов в неделю как при пяти-, так и при шестидневной рабочей неделе. Это является важной га­рантией для работников. В то же время для некоторых катего­рий работников законом устанавливается сокращенная продол­жительность рабочего времени.

В соответствии со ст. 92 ТК РФ, максимальная продолжи­тельность сокращенного рабочего времени не может быть выше следующих пределов: для работников в возрасте до 16 лет - не более 24 часов в неделю; в возрасте от 16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени уча­щихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, рабо­тающих в свободное от учебы время, не может превышать поло­вины указанных норм.

Для инвалидов I и II групп продолжительность рабочего вре­мени не может превышать 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда. Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, продолжитель­ность рабочего времени не должна быть более 36 часов в неде­лю. Трудовой кодекс предусматривает сокращенное рабочее вре­мя также для отдельных категорий работников. К примеру, для педагогических работников образовательных учреждений зако­ном установлена сокращенная продолжительность рабочего вре­мени — не более 36 часов в неделю, а для медицинских работни­ков — не более 39 часов в неделю. Сокращенная 36-часовая про­должительность рабочей недели устанавливается для женщин, работающих в сельской местности. Коллективными и трудовы­ми договорами 36-часовая рабочая неделя может устанавливаться для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и при­равненных к ним местностях, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными зако­нами. Заработная плата при этом выплачивается в том же раз­мере, что и при полной рабочей неделе.

Неполным рабочим временем называется рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальное или со­кращенное рабочее время. В соответствии с законом, такой вид рабочего времени устанавливается по соглашению между ра­ботником и работодателем как при приеме на работу, так и впос­ледствии. Кроме того, работодатель обязан устанавливать не­полный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечи­теля), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ре­бенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

При установлении неполного рабочего времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени. Кроме того, в соответствии со ст. 93 ТК, работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограни­чений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления тру­дового стажа и других трудовых прав.

Под режимом рабочего времени в трудовом праве понима­ется распределение времени работы в пределах суток илидругого календарного периода, начало и окончание ежеднев­ной работы (смен), начало и окончание перерыва для отдыха и питания.

В зависимости от того на какой календарный период опреде­ляется продолжительность рабочего времени (на сутки, неде­лю, месяц или более), различают режимы с поденным, недель­ным и суммированным учетом рабочего времени.

Статья 102ТК допускает работу в режиме гибкого рабочего времени, предусматривающего гибкие (скользящие) графики работы. Начало и окончание работы определяются по соглаше­нию сторон. При работе в режиме гибкого времени работода­тель обеспечивает отработку работником суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца).

Особой формой осуществления трудового процесса является вахтовый метод работы: при этом методе работа производится вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоян­ного проживания. В этом случае продолжительность ежеднев­ной работы (смены) не должна превышать 12 часов (ст.ст. 297-302 ТК РФ).

Ненормированный рабочий день в ст. 101 ТК РФ определя­ется как особый режим работы, в соответствии с которым от­дельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению сво­их трудовых функций за пределами нормальной продолжитель­ности рабочего времени. Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего распоряд­ка организации; компенсация переработки в этом случае осу­ществляется путем предоставления дополнительного оплачива­емого отпуска (ст. 119 ТК).

Работа за пределами нормальной продолжительности рабо­чего времени по законодательству может производиться как по инициативе работника (совместительство), так и по иници­ативе работодателя (сверхурочная работа). Совместительство может быть как внутренним, так и внешним. При совмести­тельстве, продолжительность работы не может превышать че­тырех часов в день и 16 часов в неделю; оплата труда осуще­ствляется в зависимости от проработанного времени или выра­ботки. Что касается сверхурочных работ, т. е. работы сверх нормы, то, согласно ст. 99 ТК РФ, работодатель вправе при­влекать к ним работника с его письменного согласия лишь в следующих случаях: 1) при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производ­ственной аварии либо для устранения ее последствий; 2) при производстве общественно необходимых работ по водоснабже­нию, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи и для устранения непредвиденных обстоя­тельств, нарушающих их нормальное функционирование; 3) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу,

которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям не могла быть выполнена (закончена) в течение нор­мального числа рабочих часов, если невыполнение (не завер­шение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципаль­ного имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей; 4) при производстве временных работ по ремонту и восстанов­лению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может вызвать прекращение работ для значи­тельного числа работников; 5) для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает пере­рыва. Работодатель в этом случае обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником.

В других случаях привлечение к сверхурочным работам до­пускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Для не­которых категорий Трудовой кодекс устанавливает важную га­рантию: не допускается привлечение к сверхурочным работам беременных женщин, работников до 18 лет, других категорий работников в соответствии с федеральным законом. Сверхуроч­ные работы не должны превышать для каждого работника че­тырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. При этом работодатель обязан обеспечить точный учет сверхуроч­ных работ, выполненных каждым работником.

В соответствии со ст. 106 ТК под временем отдыха понима­ется время, в течение которого работник свободен от испол­нения трудовых обязанностей и которое он может использо­вать по своему усмотрению. Предусмотренные законодатель­ством виды времени отдыха можно разделить на: 1) кратковре­менный отдых, к которому относятся перерывы в течение ра­бочего дня (рабочей смены), ежедневный отдых, выходные и праздничные нерабочие дни; 2) отпуска.

К кратковременным видам времени отдыха относятся пере­рывы для отдыха и питания. Согласно ст. 108 ТК, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен пе­рерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 30 минут и не более двух часов. Это время не включается в рабочее время. Что касается времени предоставления перерыва и его продолжительности, то они устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации или по согла­шению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работни­ку возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.

Ежедневный отдых (междусменный перерыв) определяется правилами внутреннего распорядка или графиками сменности, его продолжительность зависит от длительности ежедневной работы и перерыва для отдыха и питания. Минимальная про­должительность ежедневного отдыха между сменами, как пра­вило, должна составлять (вместе со временем перерыва для от­дыха и питания) не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене. При двух- и трехсмен­ной работе это обеспечивается тем, что переход из одной смены в другую происходит после выходного дня.

Выходные дни (еженедельный отдых) — это свободные от работы дни календарной недели. Статья 111 ТК определяет, что при 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляется 2 выходных дня в неделю, при 6-дневной рабочей неделе - 1 выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе устанав­ливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оба выходных дня предос­тавляются, как правило, подряд.

Законодательство учитывает, что в ряде случаев по произ­водственно-техническим и организационным условиям длитель­ная (на выходные дни) приостановка работы бывает невозмож­на. В таких организациях в соответствии с правилами внутрен­него распорядка выходные дни предоставляются работникам в разные дни недели поочередно каждой группе работников.

Следующим видом времени отдыха являются нерабочие праз­дничные дни, которыми в Российской Федерации, согласно из­менениям, внесенным в ст. 112 ТК, являются: 1, 2, 3, 4, 5 января — Новогодние каникулы; 7 января — Рождество Христо­во; 23 февраля — День защитника Отечества; 8 марта — Между­народный женский день; 1мая - Праздник Весны и Труда; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 4 ноября - День народного единства.

В том случае, если выходной и нерабочий праздничные дни совпадают, выходной день переносится на следующий после праздничного день. В нерабочие праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производствен­но-техническим условиям (непрерывно действующие организа­ции), а также работы, вызываемые необходимостью обслужива­ния населения, неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузоч-ные работы (ч. 3 ст. 112 ТК РФ).

Отпуск — это ежегодный непрерывный отдых в течение оп­ределенного количества дней подряд, который предоставляется всем работникам для восстановления работоспособности с со­хранением места работы (должности) и среднего заработка. Тру­довое законодательство России выделяет следующие виды от­пусков: ежегодные (основные и дополнительные), льготные (до­полнительные отпуска женщинам, имеющим детей, участни­кам ВОВ), специальные (учебные, по временной нетрудоспособ­ности, беременности и родам, по семейным обстоятельствам).

Ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляется работни­кам продолжительностью 28 календарных дней (статья 115 ТК). Это минимальная продолжительность, гарантируемая законо­дателем на федеральном уровне. Следовательно, ежегодный ос­новной отпуск не может быть менее 28 календарных дней. В то же время он может быть более 28 календарных дней: отдель­ным категориям работников предоставляется удлиненный ос­новной отпуск (для большинства педагогических работников образовательных учреждений — 56 дней, для педагогов до­школьного и дополнительного образования — 42 дня, для госу­дарственных служащих, следователей и судей — 30 дней).

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предос­тавляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и присоединяется к нему. Согласно ст. 116 ТК, на него имеют право: а) работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; б) работники с особым характером работы (перечень данных категорий работников и условия пре­доставления отпуска определяются Правительством РФ); в) ра­ботники с ненормированным рабочим днем; г) лица, работаю­щие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местно­стях. Некоторым категориям работников (судьям, прокурорам, следователям, научно-педагогическим работникам) право на пре­доставление дополнительного отпуска дает стаж службы, рабо­ты по специальности.

Исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков производится в календарных днях; нерабочие празд­ничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число кален­дарных дней не включаются и не оплачиваются (ст. 120 ТК). Статья 122 ТК определяет, что оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истече­нии 6 месяцев работы в данной организации, однако, по согла­шению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев. В соответствии с трудо­вым законодательством, до истечения 6 месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам в воз­расте до 18 лет; работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется независимо от других отпусков по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам с разрешения руководителя организации и оформляется приказом (распоряжением). Про­должительность такого отпуска не ограничивается законом и определяется по соглашению между работником и работодате­лем. В ряде случаев требование работника о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы обязательно для ра­ботодателя, обязанного предоставить такой отпуск: участникам Великой Отечественной войны — до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости — до 14 календарных дней в году; родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погиб­ших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, — до 14 календарных дней в году; работающим инва­лидам — до 60 календарных дней в году; работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родствен­ников — до 5 календарных дней; в других случаях, предусмот­ренных Трудовым кодексом, федеральными законами или кол­лективными договорами.

Освобождение от работы в связи с совмещением работы с обучением предоставляется лицам, обучающимся в образователь­ных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме и выполняющим учебный план. Так, например, работники, ус­пешно обучающемся по указанным формам обучения в учреж­дениях высшего профессионального образования, имеют право на дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка: 1) для сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах — соответственно по 40 календарных дней, на последующих кур­сах — соответственно по 50 календарных дней; 2) для подготов­ки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей итоговых государственных экзаменов — 4 месяца; 3) для сдачи итоговых государственных экзаменов — 1 месяц. Работникам, обучающим­ся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающих учебу с работой, для сдачи экзаменов и зачетов — 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной ква­лификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — 4 месяца, для сдачи итоговых государственных экза­менов - 1 месяц (ст. 173 ТК РФ).