Принципы экономического районирования России

Билет 12

Понятие о городском промышленном районе и его виды.

Промышленные районы, создается в противовес сельским, создавались на территориях с преобладанием промышленного производства.

Промышленный район - значительная по площади территория с относительно однородными природными условиями и характерными особенностями производительных сил. Различают два вида промышленных районов - отраслевые и интегральные. Отраслевой промышленный район - это территориальная совокупность родственных предприятий (районы добычи угля, нефти, газа, черной металлургии, машиностроения и других отраслей).

Интегральный промышленный район - производственно-территориальное сочетание, возникшее на основе комплексов или группировок или в результате взаимодействия этих двух форм, с ярко выраженной индустриальной специализацией и структурой. Имеются сложности в выделении границ интегральных промышленных районов. Их особенно трудно определить на территориях с высокой плотностью индустриального развития. Эти промышленные районы часто не имеют смежных границ, так как являются индустриальными ареалами, разобщенными между собой (наиболее типичная ситуация для территорий пионерного освоения). Эти районы далеко не всегда вписываются в редакции границ экономических районов и крупных экономических зон.

Промышленные районы отличаются друг от друга по масштабам производства и территории, времени и условиям формирования, районообразующим факторам, обеспеченности сырьевыми, топливно-энергетическими и трудовыми ресурсами, специализации и структуре производства, внутренним и внешним связям, территориальной организации производства и т. д. В соответствии с этим они могут быть разделены на следующие группы (по А.Т. Хрущеву, 1996):

1) крупные, средние или небольшие районы (по объему производства, а также размерам территории);

2) районы раннего индустриального развития с исторически сложившейся промышленностью, относительно новые промышленные районы, возникшие в XX в., и районы пионерного освоения;

3) районы с избытком или недостатком сырьевых и топливно-энергетических ресурсов;

4) районы, обеспеченные трудовыми ресурсами или, наоборот, испытывающие дефицит трудовых ресурсов;

5) районы с преобладанием добывающей или обрабатывающей промышленности или смешанного типа;

6) районы со сложной или относительно простой специализацией и структурой производства;

7) районы с разветвленными или ограниченными внутренними и внешними связями.

В планировочной практике промышленные районы подразделяют на три типа:

1) развивающиеся на базе добывающей промышленности, что обычно для территорий пионерного индустриального освоения;

2) развивающиеся на базе обрабатывающей промышленности и наиболее характерные для территорий с исторически сложившейся индустрией;

3) развивающиеся на базе крупных энергетических и водохозяйственных объектов, т. е. гидроэлектростанций, каналов, водохранилищ, оросительных систем и др.

Есть замкнутого типа и смешанного типа. Где преобладает одно производство, а в другом несколько, к примеру, нефть и газ.

Экономическое районирование — разделение территории страны на экономические районы — служит важным инструментом регулирования территориального развития, используемым в региональном планировании и управлении, в частности, при разработке статистических отчетов и социально-экономических прогнозов, в финансово-бюджетных расчетах, а также при обосновании административно-территориального устройства и т. д.

В зависимости от целей экономического районирования, решаемых им задач различают две его разновидности — районирование интегральное (общехозяйственное) и отраслевое (промышленное, сельскохозяйственное и т. д.). Далее речь пойдет об интегральном экономическом районировании — выделении общеэкономических районов разного уровня (верхнего, среднего, низового), а также экономических зон.

Экономический принцип, рассматривающий район, как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу, специализацию района должны определять такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими.

Экономическая эффективность специализации района должна оцениваться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.

Национальный принцип, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта.

Административный принцип, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.

Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса. Контуры границ экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации и важнейших вспомогательных производств, связанных с отраслями рыночной специализации технологическими поставками сырья, деталей, узлов, т.е. кооперацией производств. К районообразующим факторам современных экономических районов можно отнести наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокую плотность населения и накопленный им трудовой опыт и т.д.

Экономическое районирование не застывший процесс, оно может изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов. Формирование в ряде крупных экономических районов программно-целевых ТПК может привести к разукрупнению экономических районов (напр. процесс развития программно-целевых ТПК - Тимано-Печорского, ТПК на базе КМА, Западно-Сибирского, Канско-Ачинского (КАТЭК), Саянского, Южно-Якутского) - они формируются на базе уникальных природных ресурсов.

Современное экономическое районирование России включает три основных звена: высшее звено – федеральные округа; среднее звено – края, области, республики; низшее звено – административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы. Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития.

• Высшие звено районирования: используется центральными республиканскими органами власти для общгосударственного управления экономикой в территориальном разрезе. Федеральные округа – это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, федеральные округа имеют четко выраженную специализацию (до 5-7 отраслей), широкий производственный профиль, сложный хозяйственный комплекс.

• Среднее звено районирования: используется для руководства отраслями хозяйства и социальной сферой в пределах области, края, республики.

• Низшее звено районировании: представляет собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

Экономические районы могут объединяться в макрорегионы, или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития. На больших территориях зон четко вырисовываются общие крупные межрайонные проблемы.