2013-12-28
982
Таблица 1.
Промышленное производство в первой пятилетке010
| Вид продукции | Задание, утвержденные в мае 1929 г. V съездом Советов СССР | Повышенные задания, принятые XVI съездом партии в июле 1930 | Фактически произведено к 1932 г. | Год фактического достижения плановых показателей первоначальных | Год фактического достижения плановых показателей повышенных |
| Электроэнергия. млрд. кВт ч | – | 13,5 | – | ||
| Уголь, млн. т. | – | 64,4 | – | ||
| Нефть, млн. т. | 45-46 | 21,4 | |||
| Чугун, млн. т. | 6,2 | ||||
| Тракторы, тыс. шт. | 48,9 | ||||
| Сталь, млн. т. | 10,4 | – | 5,9 | – | |
| Автомобили, тыс. шт. | 23,9 | ||||
| Комбайны, тыс. шт. | – |
Даже эти цифры говорят о невероятных успехах, но стремясь к невозможному, экономика СССР надорвалась. Не хватало средств, квалифицированной рабочей силы, товаров широкого потребления – одежды, мебели и т.п.
Во втором пятилетнем плане (1933-1937 гг.), утвержденном на XVII съезде ВКП (б) в 1934 г., курс на дальнейшее форсированное развитие страны был подвергнут значительной корректировке. Были утверждены более реальные задачи. Предусматривалось снижение вложений в тяжелую промышленность и увеличение средств на развитие легкой промышленности и товаров народного потребления, а также на развитие сельского хозяйства. Произошло некоторое ослабление директивного давления на экономику.
В то же время в нем в качестве главной была выдвинута задача завершения на основе новейшей техники реконструкции народного хозяйства и как результат построение социализма в СССР. Индустриальной перестройке подверглись районы Урала и Сибири, где с сер. 30-х гг. усиленно велось строительство предприятий-дублеров, В Закавказье и Средней Азии упор делался на строительство предприятий легкой промышленности.
Принятые меры оздоровили ситуацию, производственные показатели улучшились, в 1935 г. была отменена карточная система распределения продуктов, однако вторая пятилетка, как и первая не была выполнена в полном объеме.
Третий пятилетний план (1938-1941 гг.), составлялся в условиях нарастания угрозы Второй мировой войны, поэтому приоритет вновь был отдан развитию тяжелой и военной промышленности. Темпы их роста значительно превышали темпы роста промышленности в целом. К 1941 г. в эти отрасли направлялось до 41 % общих капиталовложений.
Особое внимание уделялось строительству танковых, авиационных и других оборонных заводов, переводу многих предприятий тяжелой и легкой промышленности на производство военной продукции
Проводились специальные военно-экономические мероприятия по развитию топливно-энергетической базы на Урале в Сибири, Средней Азии. Были созданы так называемые заводы-дублеры – филиалы заводов европейской части СССР – в районах, которые находились вне пределов досягаемости авиации вероятного противника.
Однако выполнение третьего пятилетнего плана было осложнено внутренними проблемами – массовыми репрессиями 1937-1938 гг., и военными компаниями (советско-финской войной, вторжением в Польшу, Румынию, Прибалтику). Это привело к нарастанию проблем в социально-экономической сфере, которые не были преодолены вплоть до нападения Германии на СССР.
Итоги индустриализации. В 1928-1937 гг. страна совершила большой скачок в росте промышленной продукции. В эти годы в строй ежегодно вступало 600-700 крупных предприятий. Всего было построено около 6 тыс. крупных предприятий. Темпы роста тяжелой промышленности были в 2-3 раза выше, чем перед Первой мировой войной.
В результате страна обрела потенциал, находящийся на уровне передовых капиталистических государств и вышла на 2 место в мире после США по объему промышленного производства. Таким образом, была преодолена технико-экономическая зависимость СССР от капиталистических стран.
Индустриализация решила проблему занятости населения. Была ликвидирована безработица, увеличилась численность городского населения с 26 млн. в 1926 г. до 60 млн. человек в 1939 г., а численность рабочих выросла с 9 млн. в 1928 г. до 24 млн. в 1940 г.
В 30-х гг. СССР стала одной из 3-4 держав мира, способных производить любой вид промышленной продукции. Ценой неимоверного напряжения сил всего населения СССР достиг экономической независимости от Запада.
Вместе с тем оставался ряд проблем. В тяжелой промышленности не хватало подготовленных кадров, способных осваивать новое оборудование, поэтому оно часто бездействовало, невысокой оставалась производительность труда.
Хронически отставала легкая промышленность, потребительский рынок сильно пострадал в результате форсированного создания тяжелой промышленности.
Высокие темпы промышленного развития были достигнуты путем использования командных методов руководства экономикой. Индустриализация проходила за счет снижения жизненного уровня городского населения и сопровождалась высокой инфляцией (увеличение денежной массы на 180 % за 5 лет, рост на 250-300 % розничных цен на промышленные товары привели к снижение примерно на 40 % покупательной способности населения).
Целям форсированной индустриализации отвечало массовое использование деш¨вой рабочей силы и энтузиазма масс, воодушевл¨нных большевистской идеей строительства бесклассового общества.
В практику народного хозяйства внедрялись различные формы социалистического соревнования за выполнение и перевыполнение производственных заданий без увеличения оплаты труда. С 1935 г. основной формой социалистического соревнования становится стахановское движение, получившее название по имени забойщика шахты Донбасса «Центральная-Ирмино» А. Г. Стаханова, в ночь на 31 августа 1935 г. с помощью двух подсобных рабочих вырубившего 102 т. угля, превысив норму в 14 раз. Инициатива А. Стаханова была широко подхвачена рабочими всех отраслей промышленности. Кузнец Горьковского автозавода А. Бусыгин вместо 675 коленчатых валов по норме отковал за смену 1050, ткачихи Евдокия и Мария Виноградовы в Вичуге вместо 16-24 станков по норме стали обслуживать по 70-100 станков, а затем по 144. Стахановское движение развертывалось все шире. На основе стахановского движения в 1936 г. производительность труда в тяжелой промышленности выросла на 25,5 % по сравнению с предыдущим годом, были на 35 – 45 % повышены нормы выработки. В декабре 1935 г. пленум ЦК ВКП (б) постановил превратить стахановское движение в движение миллионов. Стали проводиться стахановские смены, дни, пятидневки, декады, месяцы, в которых участвовали целые предприятия; движение стало приобретать форму штурмовщины; были случаи искусственного создания рекордов.
Кроме того, широко использовался труд заключ¨нных в лагерях Главного управления лагерей; в 1934 г. число заключ¨нных в лагерях ГУЛАГ составляло 500 тыс. человек, в 1940 – более 1,5 млн. О масштабах использования лагерной экономики свидетельствует тот факт, что в 1939 г. более 10 % промышленной продукции СССР было произведено в системе НКВД.
Индустриализация почти не затронула аграрный сектор, где преобладал ручной труд. Развитие сельского хозяйства было прямо подчинено потребностям промышленного роста.
Коллективизация сельского хозяйства – политика советского государственного и партийного руководства в конце 1920-х — начале 1930-х гг., направленная на массовое создание коллективных хозяйств – колхозов.
В кругу партийно-государственного руководства коллективизация рассматривалась как основной рычаг перекачки средств из деревни для индустриализации. Поэтому индустриализацию и коллективизацию необходимо рассматривать как две стороны одного и того же процесса, направленного на ускорение темпов социально-экономического развития страны.
Необходимость коллективизации обосновывалась тем, что, по мнению большинства членов партии, крестьянин-единоличник не в состоянии обеспечить спрос растущего городского населения на продукты питания, а промышленность сырьем.
На первых порах все шло спокойно. В 1927 г. на ХV съезде ВКП (б) (2 – 19 декабря 1927 г.) была принята специальная резолюция по вопросу о работе в деревни. В ней шла речь о развитии всех форм сельскохозяйственной кооперации (объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей для совместно производства продукции или осуществления других видов деятельности по обеспечению экономических потребностей своих хозяйств – переработка, сбыт продукции, снабжение средствами производства и т. д.). Была образована Комиссия Политбюро ЦК ВКП (б) по вопросам коллективизации под руководством А.Я. Яковлева. Комиссия должна была рекомендовать модель сельскохозяйственной кооперации.
На тот момент существовало три формы сельскохозяйственной кооперации основные различия между которыми заключались в степени обобществления средств производства и порядке распределения доходов.
1) Сельскохозяйственные коммуны. В них обобществлялись все средства производства (постройки, мелкий инвентарь, скот) и землепользование. Потребление и бытовое обслуживание полностью базировались на общественном хозяйстве; распределение было уравнительное: не по труду, а по едокам. Члены коммуны не имели своего личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственные коммуны организовывались главным образом на бывших помещичьих и монастырских землях и получали от государства в безвозмездное пользование, помимо земли, жилые и хозяйственные постройки, инвентарь и др. виды помощи.
2) ТОЗы. – товарищество по совместной обработке земли. В ТОЗах общественными становились только машины и орудия, приобрет¨нные на доходы товарищества. Рабочий скот и инвентарь, принадлежащие крестьянам, объединялись с согласия их владельцев лишь на период выполнения сельскохозяйственных работ. Доходы распределялись не только по количеству труда, но и в зависимости от размеров паевых взносов и ценности средств производства, предоставленных товариществу каждым его членом.
3) Сельскохозяйственные артели (колхозы) обобществляли землепользование, труд и основные средства производства — рабочий скот, технику, оборудование, продуктивный скот, хозяйственные постройки и т.д. В личной собственности колхозника оставались жилой дом и подсобное хозяйство (в том числе продуктивный скот), размеры которого ограничивались.
В первые послеоктябрьские годы среди кооперативных хозяйств преобладали артели и коммуны, а после перехода к НЭПу их число сократилось. К 1928 г, они объединяли около 1 % всех крестьянских дворов, почти исключительно бедняцких. Коммуны составляли 6,2 % всех колхозов в стране, ТОЗы 60,2 %, сельскохозяйственные артели 33,6 %.
Согласно предложениям комиссии вновь создаваемыми кооперативным хозяйствам – колхозам – предоставлялись значительные налоговые льготы от 25 до 60 % по сравнению с единоличными хозяйствами. Одновременно ограничивались права кулаков по аренде земли, использованию труда батраков, сельскохозяйственной техники.
В помощь колхозам создавались машинотракторные станции - МТС. Первая из них была создана в 1928 г. на Украине на базе тракторной колонны совхоза им. Шевченко, через год их было уже более 100.
С 1928 г. на целинных и залежных землях Заволжья, Северного Кавказа, Урала, Сибири, Казахстана были созданы новые крупные зерновые совхозы (государственные сельскохозяйственные предприятия), которые должны были не только стать поставщиками зерна, но и школой организации коллективных хозяйств для крестьян.
В результате этих мероприятий заметно усилился рост числа колхозов. Это произошло не только из-за льгот, предоставляемых колхозам, но также из-за усиления давления на кулаков и желания середняков переждать в колхозах трудное время.
К 12-й годовщине Октября И.В. Сталин в газете "Правда" опубликовал статью "Год великого перелома", в которой ставил задачу форсировать колхозное строительство, провести "сплошную коллективизацию" и ликвидировать кулачество011 как класс. Обосновывая необходимость к политике «сплошной коллективизации» И.В. Сталин заявил, что партии якобы удалось добиться перелома в настроении деревни, так как «в колхозы добровольно пошли крестьяне не отдельными семьями, а целыми селами, волостями и даже округами, в колхозы пошел середняк».
В руководстве страны возникли разногласия по поводу дальнейшей политики в отношении крестьянства. Н. И. Бухарин, А.И. Рыков М.П. Томский ("правая оппозиция") выступили против чрезвычайных мер по отношению к кулачеству, против политики форсированной коллективизации и принудительного создания колхозов. Единомышленники Н.И. Бухарина предлагали поощрять развитие кулацких хозяйств, видя в этом решение хлебных затруднений, считали необходимым делать закупки зерна за рубежом. В отличие от И.В. Сталина они считали, что классовая борьба "затухает" и необходимо способствовать мирному врастанию кулака в социализм.
В ноябре 1929 г. состоялся пленум ЦК ВКП (б), который подверг жесткой критики предсказания Н.И. Бухарина и его сторонников, что форсированная коллективизация неизбежно приведет к голоду в стране. Н.И. Бухарин был выведен из Политбюро ЦК. Победила точка зрения И.В. Сталина. Пленум провозгласил курс на ускоренную коллективизацию.
В деревню было решено послать из крупных городов 25 тысяч рабочих-коммунистов, считавшихся носителями передового пролетарского мировоззрения, – как пособников партии в сокрушении традиционной крестьянской России. Участников этой кампании стали называть «двадцатипятитысячниками». Это движение, как и последующие движение "тридцатитысячников", причинило большой вред деревне. В руководители хозяйств были выдвинуты рабочие, в большинстве своем не знавшие сельского хозяйства и решавших все его проблемы с позиций классового "чутья".
Одновременно было заявлено, что ранее обещанная помощь государства создаваемым колхозам – на чем во многом строилась агитация за вступление в коллективные хозяйства – будет оказана в гораздо меньших объемах «из-за недостатка средств».
31 января 1930 г. "Правда" выступила с передовой статьей "Рычаг социалистического соревнования в колхозы", в которой призывала центральные и местные издания развернуть соревнование за форсирование темпов коллективизации.
В январе 1930 г. было принято «Постановление о темпах коллективизации». В главных зерновых районах страны - на Северном Кавказе, в Нижнем и Среднем Поволжье коллективизацию намечалось провести к осени 1930 – весне 1931 гг., т.к. здесь был уже накоплен опыт в осуществлении коллективизации. В других зерновых районах, менее подготовленных для коллективизации (Украина, Центрально-Черноземная область, Сибирь и Казахстан), она могла завершиться к весне 1932 г. В остальных регионах и национальных районах страны коллективизацию намечалось закончить к концу 1933 г.
Составной частью процесса коллективизации стало «раскулачивание» – политика «ликвидации кулачества как класса» – насильственное и безо всякого суда лишение крестьян, считавшихся кулаками, средств производства, земли, и всех граждансих прав.
11 января 1930 г. "Правда" опубликовала передовую статью "Ликвидация кулачества как класса становится в порядок дня". В ней прозвучал призыв "объявить войну не на жизнь, а на смерть кулаку, и в конце концов смести его с лица земли". Спустя две недели было принято специальное постановление "О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации".
Подлежащие этой акции крестьяне делились на три группы:
1) те, кто оказал активное сопротивление коллективизации и подлежал суду (они составили около 10 % крестьянских семей);
2) наиболее богатые кулаки, которые подлежали переселению в другие области;
3) те, кто выселялся в другое село или деревню той же местности с наделением землей. Создать условия для третьей группы оказалось очень сложно, и на практике большинство вливалось во вторую группу.
Списки подлежащих раскулачиванию по группам составлялись местными властями, принимались сельскими сходами и утверждались районными властями. Судьбу людей решали "тройки" в составе первых секретарей райкома партии, председателя райисполкома и начальника районного управления ОГПУ.
Для борьбы с кулачеством использовались различные способы и методы:
Использовалась печать для проведения антикулацких кампаний. Местные партийные и советские органы при поддержке своих печатных изданий не только стремились выполнить разнарядку на раскулачивание, но и стали широко применять перевод середняков в разряд кулаков, чтобы перевыполнить спущенный сверху план. Повсеместное распространение получило "перекрытие норм", "контрольных цифр", "заданий" по раскулачиванию. В газетах появлялись заметки и корреспонденции, рассказывавшие о том, кого и где раскулачивали, как передавали их дома и имущество беднякам. Нередко в печати публиковались письма селькоров, в которых назывались фамилии тех, кто, по мнению авторов писем, был кулаком или "подкулачником".
Проводилось выселение кулаков (согласно трем категориям). Почти вся масса репрессированных была выселена в 1930-1931 гг. На спецпоселения прибыло 388 тыс. семей (1,8 млн человек). Это составило около половины тех, кого относили к категории кулаков (на деле в созданном на селе хаосе под репрессии попадала и часть середняков).
Массовой была конфискация имущества, построек, средств производства кулаков в пользу колхозов. Делалась ставка на раскол деревни путем натравливания бедняцких слоев населения на зажиточных.
Кампания по раскулачиванию тяжело отразилась на всем крестьянстве. Из его среды была изъята наиболее грамотная, опытная, предприимчивая часть. Основными районами кулацкой ссылки стали Урал, Сибирь, Северный край, Казахстан, Дальний Восток Тяжелые условия переезда, быта и труда приводили к высокой заболеваемости, смертности среди высылаемых.
Насилие властей вызывало ответное сопротивление со стороны крестьян. Это были такие формы протеста как письма-жалобы и открытые выступления вплоть до восстаний, уничтожение собственного скота из-за нежелания вести его в колхозное стадо. Пик крестьянского сопротивления пришелся на первые месяцы 1930 г. В это время было зафиксировано более 2 тыс. вооруженных выступлений.
Это побудило партию сбавить темпы коллективизации. В марте 1930 г. Сталин опубликовал статью "Головокружение от успехов", В ней имевшее место насилие было названо "перегибами", в которых обвинялось местное руководство. Подчеркивалось необходимость соблюдения принципа добровольности при вхождении крестьян в колхозы. В начале марта 1930 г. было принято постановление о борьбе с искривлениями в колхозном движении.
2 марта 1930 г. был опубликован исправленный текст Примерного Устава сельскохозяйственной артели, в котором было указано, что все полевые наделы сливаются в единый земельный массив, находящийся в коллективном пользовании артели, обобществляются весь рабочий скот, семенные запасы и хозяйственные постройки, необходимые для ведения артельного хозяйства. Обобществлению не подлежали приусадебные земли, мелкий инвентарь для их обработки, молочный и мелкий скот, а также домашняя птица. В результате этих и других мер искусственно созданные колхозы распались, из колхозов вышли крестьяне, предпочитавшие ведение хозяйства единолично.
Однако уже осенью 1930 г., начался новый, более осторожный этап сплошной коллективизации.
Лишь весной 1932 г. местным властям было запрещено обобществлять скот и даже было предписано помочь колхозникам в обзаведении скотом. С 1932 г. уже не проводилось и широких кампаний по раскулачиванию. К осени 1932 г. в колхозах состояло 62,4 % крестьянских хозяйств.
В январе 1933 г. руководство страны заявило об искоренении эксплуатации в деревне и победе социализма в результате ликвидации кулачества как класса.
В 1935 г. состоялся II Всесоюзный съезд колхозников. Он принял новый Устав сельскохозяйственной артели. Этот Устав закреплял за колхозами землю в вечное пользование. Устанавливались основные формы организации труда в колхозах - бригады, форма оплаты (трудодни). Новый устав сельскохозяйственной артели гарантировал существование личного подворья колхозника.
С принятием нового Устава в 1935-1936 гг. окончательно сложился колхозный строй в СССР.
Итоги коллективизации. К концу 30-х гг. колхозы объединили более 90 % крестьян. Они обслуживались сельскохозяйственной техникой, которая была сосредоточена на МТС (машинно-тракторных станциях). Это повышало уровень механизации сельскохозяйственного труда.
Однако создание колхозов не привело, вопреки ожиданиям, к росту сельскохозяйственного производства. В 1936 – 1940-х гг. валовая продукция сельского хозяйства оставалась на уровне доколхозной деревни. На исходе 1-й пятилетки (к 1932 г.) она оказалась ниже, чем в 1928 г. Произошло снижение сборов зерна в 1933 г. до 68,4 млн т. против 83,5 в 1930 г., поголовья коров и лошадей вдвое, овец втрое.
Курс на максимальное извлечение сельскохозяйственной продукции из деревни привел в 1932-1933 гг. к страшному голоду во многих районах страны. Официальных данных о жертвах голода нет. Современные историки их численность оценивают по-разному: от 3 до 10 млн. человек.
Массовое бегство из деревни обострило социально-политическое положение в стране, для прекращения этого процесса, а также для выявления беглых "кулаков" был введен паспортный режим с обязательной пропиской в определенном месте жительства. Паспорта выдавали жителям городов, поселков городского типа, работникам совхозов. Колхозникам и крестьянам-единоличникам паспорта не выдавали. Это прикрепляло их к земле и колхозам. С этого времени официально покинуть деревню можно было только через государственно-организованный набор на стройки пятилетки, учебу, службу в Красной Армии, работу механизаторами в МТС.
Работу в колхозах оценивали в трудоднях. На основе трудодней должен был осуществляться социалистический принцип: за равный по количеству и качеству труд – равная оплата. Однако оплаты почти никакой не было. На протяжении длительного времени основная часть доходов, подлежащая распределению по трудодням, выдавалась колхозникам по окончании хозяйственного года, преимущественно натурой. Реальной компенсации за свой труд в колхозах крестьяне не получали, это привело к падению интереса сельского населения к труду в колхозах, и к значительному снижению производительности труда колхозников.
Коллективизация стала составной частью реализации плана построения социализма в СССР В короткий срок аграрный сектор, где господствовала мелкотоварная, слабоуправляемая стихия, оказался во власти жесткой централизации, превратился в составную часть централизованной, директивной экономики.
§ 3. Общественно-политическая жизнь в СССР в 30-е гг.
В 30-е гг. в СССР оформляется политический режим, сущность которого в научно-исследовательской литературе оценивается неоднозначно. Современные историки и политологи обозначают этот режим термином тоталитарный так, как он характеризовался тотальным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.
Признаки тоталитарного политического режима:
1) Господство одной партии, запрет оппозиции, слияние партийного и государственного аппарата. Все государственные вопросы решаются в партийных органах.
С конца 20-х гг. политическая власть, как государственный атрибут, все больше сосредоточивалась в структурах большевистской партии. Партийные органы начали наполняться властными полномочиями и контролировать функционирование государственной системы. Важнейшие государственные постановления, в отличие от 20-х гг., стали выносится совместно от имени ЦК ВКП (б) и СНК СССР (партии и правительства).
Советы, которые согласно Конституции 1924 г. являлись высшими органами власти в СССР (отсюда название – советская власть), действовали под партийным контролем. В решении государственных дел возросла роль таких высших руководящих органов партии, как Политбюро и ЦК партии, которые приобрели огромные полномочия, позволявшие им кроме внутрипартийных дел вмешиваться в любые сферы государственной жизни. Все государственные решения принимались Политбюро и ЦК партии и лишь, затем формально утверждались Советами. Реальными органами власти на местах также стали не Советы, а их исполнительные органы – президиумы исполкомов. Главную роль в этих президиумах играли партийные руководители, принявшие на себя функции советской власти.
Работа Политбюро стала отождествляться с высшим органом власти в стране. Вопросы хозяйственного, советского строительства, должностные назначения заняли в его повестках дня преобладающую часть. Политбюро как политический орган, контролируемый только большевистской партией, соединял для нее все рычаги властного управления страной. В дальнейшем без его предварительного просмотра ни один высший государственный орган СССР не смог самостоятельно принимать даже текущие распоряжения.
Партия стала политическим фильтром, через который пропускалась часть населения, из которой затем выделялся номенклатурный командный слой. В эти годы сложился союз партийных кадров с государственным чиновничеством. Ведущие деятели партии занимали ведущие посты в государстве, и на этой основе сложилась партийно-государственная бюрократия.. Через партийные органы шла вся кадровая работа: ни одно назначение не могло состоятся без одобрения партийных ячеек.
Превращению партии в государственную структуру способствовали изменения внутри самой партии. В конце 20-х гг. число членов партии резко увеличивается (к 1927 г. в ней состояло 1 млн 200 тыс. человек). Принятые в партию были людьми малограмотными, от них требовалось полное подчинение партийной дисциплине. Численно выросшая партия из организации с элементами демократизма (внутрипартийные дискуссии), после подавления оппозиций превращается в единую и централизованную.
Усиливается партийное влияние на производстве: в 1930-1932 гг. на промышленных предприятиях, где работало свыше 500 коммунистов, были созданы партийные комитеты, цеховые ячейки и партгруппы в бригадах. Создавались партячейки в колхозах, совхозах, МТС (летом 1930 г. в деревне было 30 тыс., в октябре 1933 г. — 80 тыс. первичных парторганизаций и кандидатских групп).
Важным шагом на пути превращения большевистской партии в государственную структуру и утверждения административно-командной системы управления в стране стал XVII съезд ВКП (б). Решения, принятые съездом, позволяли партии заниматься государственным и хозяйственным управлением, дали полную свободу высшему партийному руководству. Врастание партии в хозяйственную систему и государственную сферу стало особенностью советской политической системы.
