Политическая реформа 1905-1907 гг

Государственное управление в Российской империи в начале 20 в.

В конце 19 века положение России в экономике начало меняться. Было вызвано усложнение общения с другими странами (их стало больше).

Подъем «+» плюсы: Дешёвая рабочая сила, 61 год освобождение крепостных крестьян, часть преобразований в городе, государственные заказы, иностранный капитал.

Минусы «-»: Абсолютная монархия, сохранение помещичьих хозяйств.

Новые факторы (появление новых классов), высокая концентрация рабочей силы на предприятиях, не было рабочего законодательства, изменение положения некоторых классов и сословий, экономическое влияние дворян на страну резко снизилось, но политическое сохранилось. В 1894 году на престол взошёл Николай второй. Опорой власти остался бюрократический аппарат. По прежнему работал государственный совет, исполнял роль законосовещательную, кабинет министров осуществлял исполнительную власть. Нарастает революционная сила, в 1905 году Русская революция, в августе 1905 года манифест о созыве гос. Думы: является совещательным органом (разработка и обсуждение законопроектов) обсуждение бюджета, обсуждение ЖД строительства и т.д. Дума избиралась путём установления высокого имущественного ценза. В октябре 1905 года, манифест об усовершенствовании государственного порядка. Граждане получили ряд прав и свобод: неприкосновенность личности, свобода совести, свобода слова, свободный сбор союзов, любой закон принимался после одобрения в государственной думе. Она могла направить запрос в любое министерство. Государственная дума получила право объявлять недоверие правительству. В декабре 1905 года изменился закон о выборах в государственную думу. Все избиратели делилась на категории:

· Земледельческая(помещики)

· Городская

· Крестьянская

· Рабочие

По этому закону в гос. думе должен быть проправительственный лагерь. Дума созывалась указом царя. В 1905 году принимается указ о мерах, направленных на укрепление единства в деятельности министров (реорганизация совета министров). Февраль 1906 года новое положение в государственном совете, государственный совет стал 2 палатой над государственной думой. В июне 1906 года дума распущена указом царя. В январе, феврале 1907 года проходят выборы во 2 гос. думу. 3 июня 1907 года 2-я гос. дума распущенна, объявлен новый избирательный закон, помещики получили 51% выборщиков. 3 государственная дума 1907-1912 г. под контролем императора поддерживается самодержавие. В 1912 году проходят выборы в 4-ю гос. думу.

Рабочий день сокращен до 9 часов в день, повышена зарплата, для крестьян отменены выкупные платежи и понижена арендная плата за землю. Религии уравнены в правах, гарантированы некоторые политические свободы. Манифест 17 октября 1905 года объявил о созыве Государственной Думы.

Политические партии России. Все партии разделились на:

1) консервативные: монархисты, Союз Архангела Михаила, Союз русского народа. Лидером консерваторов выступил Пуришкевич. Консерваторы выступали за сохранение неограниченной власти монарха.

2) либеральные: конституционные демократы (кадеты) – партия создана в октябре 1905 года, лидер – П. Милюков. выступали за главенство конституции независимо от формы устройства государства (конституционная монархия или республика).

3) социалистические: эсеры, меньшевики и большевики.

– Социал-революционеры (эсеры): создана к 1905 году, лидер – Чернов. Выступали за свержение монархии и определение судьбы страны в Учредительном собрании.

– Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП) – создана в 1903 году. Выступали за установление республики и переустройство общества на основе идей марксизма. В вопросе выбора стратегии партия раскололась на большевиков во главе с В.И. Ленином и меньшевиков, во главе с Мартовым. Большевики выступали за 2 революции буржуазную и капиталистическую, а меньшевики за буржуазную революцию и дальнейшее развитие к социализму эволюционным парламентским путем.

Помимо перечисленных основных партий, были и другие партии со слабо различимыми программами. Первая Государственная Дума. Государственный Совет и Государственная Дума образовали законодательную власть. Император обладал правом вето (право принять или отклонить любой законопроект, прошедший обсуждение в Государственной Думе и в Государственном Совете). Для выборов в Думу население делилось на 4 категории. Крупные землевладельцы, в основном дворяне, могли избирать депутатов путем прямых выборов. Рабочие, крестьяне и мещане выбирали выборщиков, которые выбирали депутатов. 1 голос дворянина равнялся 45 голосам рабочих, 15 голосам крестьян и 3 голосам мещан. Дума выбиралась на 5 лет, император мог в любой момент распустить Думу. Несмотря на разницу в пропорциях голосов, большинство в I Государственной Думе заняли кадеты (конституционные демократы). Большевики и эсеры (социал-революционеры) выборы в Думу бойкотировали. 27 апреля 1906 года в торжественной обстановке были открыты заседания Думы. Дума резко поставила перед правительством вопрос о скорейшем изъятии всех помещичьих земель и передачи их крестьянам. 9 июля 1906 года Дума указом императора была распущена.

Вторая Государственная Дума. В 1907 году проведены выборы в Государственную Думу и 20 февраля 1907 года Дума приступила к работе. Новая Дума оказалась более оппозиционно настроенной к действиям правительства, чем I Дума. Дума отказалась рассматривать мелочные законопроекты правительства и принялась сама сочинять законы по наиболее важным проблемам. 3 июня 1907 года указом императора Дума распущена и изменен избирательный закон. Указ 3 июня стал окончанием Первой русской революции.

Третья Государственная Дума – открыта 1 ноября 1907 года. Большинство в Думе заняли монархисты и либералы. Дума активно сотрудничала с правительством.

Четвертая Государственная Дума – открыта 15 ноября 1912 года. Дума мягко критиковала правительство за отказ от реформ. Должна была распуститься в ноябре 1917 года. В марте 1917 года Дума приняла участие в формировании Временного правительства.