Государство и право России в 18 веке

Право

Церковь в политической системе России в XIV-XVI вв.

Ордынское иго улучшило положение РПЦ, поскольку им был предоставлен ряд серьезных привилегий:

· Была освобождена от уплаты Ордынского выхода

· Была освобождена от различных ханских повинностей

Привилегированное положение РПЦ объяснялось:

1. До 14 века татары были язычниками

2. Золотая Орда представляла собой огромную державу, населенную представителями различных религий: язычество, православие, ислам

3. В период складывания единого русского государства происходит оформление автокефалии РПЦ (независимость церкви). Поводом для провозглашения автокефалии стали соглашения Византийской церкви с Римским Папой – «Флорентийская уния». Византийцы признали господство Папы Римского и католические догматы, что вызвало негативную реакцию в Москве. Руководство РПЦ обвинило Византию в предательстве православия, и отказалась подчиняться Константинопольскому патриарху. 1448 г. – РПЦ официально провозгласила свою автокефалию. Отныне, все русские митрополиты стали избираться в самой России церковным собором, а не назначаться Константинопольским патриархом. Позднее, в 1589 году, в России появляется собственный патриарх – Иов.

Источники права

Акты:

1. Акты частно правового характера (завещания, купчие)

2. Акты судопроизводства (челобитные)

3. Финансово административные акты (писцовые книги)

Грамоты:

1. Жалованные грамоты (касались конкретных лиц, групп лиц)

2. Грамоты общего управления (таможенные грамоты)

Указы: (один из наиболее распространенных источников права, большинство указов государь принимал с одобрения Боярской Думы: «Царь сказал – Бояре приговорили», касались широкого перечня вопросов

Кодексы: (важнейшим кодифицированным документом, принятым в период складывания русского централизованного государства, являлся судебник Ивана III 1497 года)

1. Обычное право

2. Русская правда

3. Псковская судная грамота

4. Великокняжеские указы

В судебнике Ивана III содержались нормы процессуального права, в основном, разделы:

· Статьи 1-36 (регламентация центрального суда)

· Статьи 37-44 (регулирование провинциальных судов)

· Статьи 45-68 (гражданское право и гражданский процесс)

Судебник Ивана III был достаточно совершенным для своего времени, однако он действовал недолго (50 лет), в отличие от Русской правды. В последующем, данный судебник был полностью забыт, до нас дошла 1 копия этого документа, обнаруженная в 19 веке. Несмотря на то, что судебник мало действовал, этот документ оказал большое влияние и на развитие страны в целом и на последующее законодательство, в частности, на судебник Ивана IV.

Русское судоустройство по судебнику Ивана III 1497 года: все судебные органы делились на 2 типа – центральный суд и провинциальные суды.

Центральный суд: согласно ст. 1, главной Центрального суда являлся Великий князь, в состав суда входили бояре и дьяки.

Компетенция Центрального суда:

1. Разбирал особо важные дела (государственная измена, заговор против Великого князя)

2. Высшая апелляционная и надзорная инстанция

Провинциальный суд: руководили наместники и волостели, им помогали:

· Дьяки (письменно протоколировали ход процесса)

· Пристав / недельщик (проводили необходимые процессуальные действия: обыски, доставляли стороны в суд)

· Стряпчие (по мнению некоторых специалистов: прообраз адвокатов)

Судебное доказательство:

1. Показания свидетелей (сказка)

2. Результаты обыска

3. Результаты очной ставки

4. Результаты пытки

5. Результаты божьего суда (Жребий при помощи двух восковых шариков, присяга в форме крестоцелования)

Стадии судебного процесса:

1. Подача иска (возможно его отклонение в случае истечения срока давности, макс. срок – 40 лет)

2. Вызов в суд

3. Судебное разбирательство

4. Вынесение приговора (в отличие от Киевского периода, приговор выносится только в письменном виде)

5. Пересмотр судебного решения (пересуд)

МНОГО ПРОПУЩЕНО

Преступления против нравственности

Система наказаний по Соборному уложению Алексея Михайловича

1. Смертная казнь (предусмотрена за 60 видов преступлений: от особо тяжких до курения). Делилась на простую (отсечение головы или повешение) и квалифицированную (четвертование, колесование, сожжение);

2. Членовредительские наказания (отрубание конечностей, выкалывание глаз, вырывание ноздрей);

3. Телесные наказания (сечения кнутом, битье байдаками);

4. Тюремное заключение (срок от нескольких дней и до пожизненного заключения). Срок отбывали в острогах и даже в монастырях (в основном на севере). В 17 в. узники тюрем питались за счет своих родственников, либо на подаяние, которое они собирали во время прогона по городу (делилось между всеми);

5. Ссылка (либо европейский север, либо Сибирь);

6. Имущественные санкции (предусмотрены в 74 статьях Соборного уложения). В основном штрафы, которые назначались в зависимости от содеянного. Крайней мерой была конфискация имущества;

7. Бесчестящие наказания (лишение права заседать в Боярской Думе, лишение права обращаться с иском в суд);

8. Церковные наказания (церковное покаяние, ссылка в отдаленный монастырь, отлучение от церкви).

Государство и право в России в период дворцовых переворотов (1725-1762)

28 января 1725 г. умер Петр I, который не успел назначить своего преемника. Юридически, престол должен был перейти к внуку Петр I – Петру II, который являлся сыном казненного царевича Алексея. Однако кандидатура Петра II не устраивала ближайших соратников Петра I (Меньшиков, Толстой, Апраксин). В 1725 году произошел первый дворцовый переворот, который открыл эпоху дворцовых переворотов, которая продолжалась вплоть до воцарения Екатерины II в 1762 г.

К власти пришла жена Петра I – Екатерина I (Марта Скавронская). Поскольку Екатерина I не была самостоятельной политической фигурой и не могла в одиночку управлять государством, в феврале 1726 года создается Верховный Тайный Совет (Меньшиков, Толстой, Апраксин, Головкин, Остерман, Карл Фридрих Гольштейн-Готорбский). Формально, он был создан как высший совещательный орган при императрице, но реально именно он решал все важнейшие вопросы в жизни страны. Верховному Тайному Совету подчинялись все госорганы страны, в том числе Сенат и Коллегии.

Основные мероприятия Екатерины I:

1. Смягчена налоговая политика, уменьшена подушная подать (к концу правления Петра I ее размер составлял 74 копейки, Екатерина I уменьшила ее на 4 копейки)

2. Сокращается армия, меняется принцип ее размещения

3. Реорганизация органов центрального управления (сократить огромные расходы на содержание чиновников: камер-коллегия была соединена со штатс-коллегией – в 2 раза сократилось количество госслужащих, в 1727 г. был ликвидирован главный магистрат, городские магистраты – был нанесен удар по городскому самоуправлению, который только начал формироваться)

4. Завершены важные начинания Петра I в области науки и культуры

a) Завершилось создание РАН

b) Было отправлено несколько крупных экспедиций на восток страны (первая Камчатская экспедиция)

6 мая 1727 г. Екатерина I умерла, на престол взошел внук Петра I – Петр II. Это привело к серьезным перестановкам внутри Верховного Тайного Совета. Уже в сентябре 1727 года Меньшиков был арестован и сослан в г. Березов. После опалы Меньшикова большое влияние на нового государя стали оказывать представители древнего княжеского рода Долгорукие, усилил свое влияние Остерман.

Основные мероприятия Петра II:

1. Продолжилось реформирование госаппарата (ликвидирован Преображенский приказ)

2. В 1729 г. был принят Вексельный устав, который содействовал развитию русской торговли

3. В 1728 г. была отменена государственная монополия на продажу соли, продавать разрешили и ЧП

В январе 1730 г. планировалась свадьба Петра II и с Екатериной Долгорукой, однако незадолго до свадьбы Петр II простудился на охоте и 18 января 1730 г. умер. После его смерти состоялось заседание Верховного Тайного Совета, на котором обсуждался вопрос об избрании нового монарха. Выбор пал на Курляндскую герцогиню Анну Иоанновну, которая была племянницей Петра I. Перед приглашением на престол «верховники» составили Кондиции, в которых пытались ограничить власть императрицы.

Основные преобразования Анны Иоанновны:

1. Упразднила Верховный Тайный Совет, был создан Кабинет Министров (возглавил Остерман). Начинается период Бироновщины (связан с засильем немцев во власти)

2. В 1730 г. вышел указ, отменяющий принцип маерата при передаче наследства, дворянам разрешалось дробить имения

3. В марте 1731 г. создан новый репрессивный орган гос. власти – Тайная Канцелярия (возглавил Ушаков)

4. Восстановила прежнее положение Сената, ему были возвращены функции петровской эпохи, он был разделен на 5 департаментов

5. Заметные изменения в системе Коллегий (берк-коллегия была слита с коммерц-коллегией)

6. В 1731 г. вышел указ, который снимал все дискриминационные ограничения над торговлей иностранцев в России (английским купцам было предоставлено право транзитной торговли с Персией через территорию России)

7. В 1739 г. был принят берк-регламент, который разрешал передачу госпредприятий в частные руки

8. Открывается несколько элитарных учебных заведений (в 1731 г. был открыт Кадетский корпус, где учились дети дворян)

17 октября 1740 г. Анна Иоанновна умерла, по ее завещанию престол передавался Ивану VI, регентом которого назначалась его мать Анна Леопольдовна. Однако она не смогла удержать власть. 25 ноября 1741 г. произошел новый государственный переворот, к власти пришла дочь Петра I – Елизавета Петровна (1741-1761)

Основные мероприятия Елизаветы Петровны:

1. Покончено с Бироновщиной, ограничено влияние немцев на политическую власть в стране

2. Ликвидирован Кабинет Министров, но заменен на Конференцию при высочайшем дворе (Бестужев, Воронцов, Трубецкой)

3. Восстановила некоторые учреждения петровской эпохи, которые были ликвидированы Анной Иоанновной (восстановлен Главный Магистрат, берк- и мануфактур-коллегия

4. Уменьшила размер подушной подати на 10 копеек

5. В 1743 г. была проведена вторая ревизия (перепись населения)

6. Вводится монополия дворян на винокуренное производство

7. Елизавета Петровна содействовала промышленному развитию страны (подъем наблюдается в текстильной промышленности), распространение рассеянной мануфактуры, однако серьезным препятствием на пути развития промышленности оставалась острая нехватка свободных наемных работников

8. Содействовала развитию русской торговли

a) Указ об отмене внутренних таможенных пошлин

b) В 1757 г. был принят таможенный тариф, который носил протекционистский характер

9. В 1754 г. появляются первые банки (Дворянский, Купеческий). Особенностью русских банков было то, что вплоть до отмены крепостного права все русские банки были государственными

В 1761 г. Елизавета Петровна умерла, новым императором стал Петр III (внук Петра I). Его правление оказалось очень коротким – полгода. Был свергнут своей родной женой Екатериной II.

Основные мероприятия Петра III:

1. Были амнистированы Бирон и Миних

2. 18 февраля 1762 г. – Манифест о вольности дворянства (дворяне освобождались от несения обязательной военной службы)

3. 21 февраля 1762 г. – Манифест о секуляризации церковных и монастырских земель

4. Март 1762 г. – указ о запрещении не дворянам покупать крепостных для фабрик и заводов

28 июня 1762 г. – дворцовый переворот, в ходе которого Петр III был свергнут, убит братьями Орловыми. На престол взошла Екатерина II.

Высшие государственные учреждения России в 18 веке

До 18 века функции высшего органа гос. власти при царе выполняла Боярская Дума. Однако к началу петровской эпохи ее позиции сильно пошатнулись:

a) Недоверие Петра I к боярской аристократии

b) Низкая эффективность работы Боярской Думы

Это привело к тому, что уже в начале 18 века Дума перестала собираться, ее заменил другой орган – Ближняя канцелярия. В последующем появился Кабинет.

В состав Кабинета входили: кабинет-секретарь и подьячие.

Кабинет выполнял функции личной канцелярии Петра I:

a) Принимал челобитные на имя государя и рассматривал их

b) Вел переписку с другими государственными учреждениями

c) Вел дипломатическую переписку с русскими посланниками заграницей и с иностранными государями

Кабинет просуществовал до 1727 года, был ликвидирован после смерти Петра I.

В 1711 г., накануне Прутского похода, Петр I подписал указ о создании Сената. Фактически, именно Сенат заменил собой Боярскую Думу, превратившись в высший совещательный орган при императоре.

Сенат представлял собой коллегиальный орган, все члены которого назначались царем. Первоначально в состав Сената входили 9 человек, из которых лишь 3 были представителями стариной боярской аристократии (Долгорукий, Волконский, Голицыны). Остальные сенаторы относились к малоизвестным дворянским родам. Во главе Сената находился Обер-прокурор. Сенаторы имели в своем подчинении большой штат чиновников, в частности, им подчинялись фискалы («стукачи»).

С 1722 г. руководить Сенатом стал генерал-прокурор.

Функции Сената:

a) Законосовещательная функция при императоре

b) Перешли функции Разрядного приказа (контролировал службу дворян)

c) Судебные функции (функции Расправой палаты перешли Сенату)

Святейший Синод

Процесс подчинения церкви государству начался еще при отце Петра I – Алексея Михайловича. Петр I лишь завершил курс, начатый его отцом.

В 1700 г. умер патриарх Адриан, и Петр I запретил избрание нового патриарха. Появился новый пост – Местоблюститель патриаршего престола, который занял рязанский митрополит Стефан Яворский. Однако он не оправдал надежд государя.

В 1721 г. был создан Святейший Синод, который просуществовал до 1917 г.

Во главе Синода был поставлен обер-прокурор. Обер-прокурором мог быть только светский чиновник. Создание Синода свидетельствовало о том, что управление церковью полностью переходило под контроль государства.

В состав Синода входило 12 человек – представители высшего духовенства (митрополиты и архиепископы).

Функции Синода:

a) Управление РПЦ

b) Церковная цензура

c) Борьба с ересями

d) Контроль над духовными образовательными учреждениями

e) Распоряжался имуществом церкви

f) Судебные функции по некоторым категориям дел (вероотступничество, бракоразводные дела)

Высшие государственные учреждения в период Дворцовых переворотов

Незадолго до своей смерти, в 1722 г., Петр I издал указ о престолонаследии, который радикально изменил существовавший в России порядок передачи власти (до Петра I – от отца к сыну, теперь – монарх сам назначал преемника). Данный указ стал главной причиной эпохи Дворцовых переворотов.

Петр I не успел назвать своего преемника по причине смерти. Сразу после этого произошел дворцовый переворот, в результате которого к власти пришла Екатерина I. Поскольку она не имела опыта управления страной, то для фактического управления государством был создан новый высший орган гос. власти – Верховный тайный совет.

В состав Верховного тайного совета вошли как сподвижники Петра I (Меньшиков, Праксин), так и представители знатных боярских фамилий (Долгорукие, Голицыны).

Функции Верховного тайного совета:

a) Решал вопрос о приглашении нового императора

b) Назначение всех высших чиновников

c) Финансовая система страны в его ведении

d) Ему непосредственно подчинялись 3 важнейшие коллегии: Военная, Адмиралтейская, коллегия Иностранных дел

e) В подчиненном положении к нему находились Сенат и Синод

В 1727 г. Екатерина I умерла, поэтому именно Верховный тайный совет решил вопрос о ее приемнике. В результате, новым императором страны стал внук Петра I – Петр II.

После неожиданной смерти Петра II в 1730 г., «Верховники» пригласили на престол племянницу Петра I – Анну Иоанновну. Перед приглашением в Россию, «Верховники» разработали для будущей императрицы специальные условия – «Кондиции». После приезда в Россию Анна Иоанновна разорвала подписанные ею Кондиции и распустила Верховный тайный совет, а его члены были либо сосланы, либо казнены. Но самостоятельно она править не могла и не хотела, и вскоре был создан Кабинет министров, который возглавил Остерман. С этого момента в истории России наступает «Бироновщина», которая характеризуется засильем немцев в России.

После смерти Анны Иоанновны в 1740 г., был короткий период правления Анны Леопольдовна.

Пришла к власти Елизавета Петровна. При ней появляется Конференция при Высочайшем дворе.

При Петре III был создан Императорский совет. В 1762 г. свергается Петр III.

Центральные государственные учреждения

В допетровскую эпоху функцию центральных госучреждений выполняли Приказы, которые появились еще при Иване IV Грозном. Однако, в силу неэффективности приказной системы, Петр I пошел на ее ликвидацию.

В 1717 г. началось создание новой системы центральных органов гос. власти – Коллегии. Всего было создано 12 коллегий:

1. Военная

2. Адмиралтейская

3. Иностранных дел

и другие

Все коллегии имели унифицированную структуру, которая была закреплена в Генеральном регламенте, принятым в 1720 г. Каждая коллегия состояла из «Присутствия» (общего собрания членов) и Канцелярии. В состав Присутствия входило 10-12 человек. Во главе Коллегии был Президент, ему подчинялся Вице-президент Коллегии. Президент Коллегии назначался самим царем, а вице-президент и остальные члены Коллегии – Сенатом. Важнейшие решения принимались коллегиально на заседании Присутствия. Во главе Канцелярии был секретарь, которому подчинялся большой штат чиновников (нотариус, регистратор, архивист и др.). Канцелярия выполняла вспомогательные функции, канцелярские – вела делопроизводство.

Во главе первых Коллегий были поставлены ближайшие сподвижники Петра I (Военная – Меньшиков, Адмиралтейская – Апраксин). Коллегии просуществовали в течение 18 века и были ликвидированы в ходе Министерской реформы Александра I.

В течение всего этого периода, важнейшими Коллегиями были Военная, Адмиралтейская, Иностранных дел. Постепенно стало расти значение Финансовых коллегий: Камер-коллегии (ведала доходами государства), Штатц-коллегии (ведала расходами), Ревизион-коллегии (функции финансового контроля).

В годы правления Елизаветы Петровны началось активное развитие промышленности и торговли. В силу этого, происходит усиление еще нескольких коллегий, в частности Коммерц-коллегии (ведала вопросами развития торговли) и Мануфактур-коллегии (занималась промышленностью).

В течение всего периода Дворцовых переворотов большое значение имела Тайная канцелярия (политическая полиция). Тайная канцелярия появилась еще в годы жизни Петра I в 1718 г. Первым ее руководителем был Толстой.

Тайная канцелярия рассматривала дела о гос. преступлениях (следствие по делу царевича Алексея, рассматривала громкие финансовые дела, связанные с казнокрадством, взяточничеством, дела, связанные с раскольниками, при проведении следственных мероприятий следователи широко применяли пытки).

Местные государственные учреждения

В допетровскую эпоху, территория страны состояла из уездов, во главе которых стояли воеводы. Такая система стала давать сбои, и к концу 17 века, что ярко проявилось в ходе крестьянской войны Степана Разина.

В декабре 1708 г. Петр I начинает Губернскую реформу. Первоначально было создано 8 губерний (Московская, Петербургская, Казанская, Сибирская). Количество губерний стало расти (добавлена Рижская губерния, позже, Нижегородская и Астраханская губернии). Во главе крупнейших губерний были генерал-губернаторы, а во главе остальных – губернаторы. Первыми руководителями губерний так же являлись ближайшие сподвижники Петра I.

МНОГО ПРОПУЩЕНО

Государственные преобразования Петра I.

1. Истоки и причины преобразований Петра I

2. Административная реформа (Губернская реформа, учреждение Сената, создание коллегий, табель о рангах, указ о единонаследии, указ о престолонаследии)

3. Церковная реформа Петра I

4. Военная реформа

5. Реформа в сфере промышленности и торговли

6. Преобразования в области культуры и быта

Источники:

· Анисимов Е. В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти 18 века, СПб, 1997

· Анисимов Е. В. Время петровских реформ, СПб, 1997

· Каменский А. Б. От Петра I до Павла I. Реформы в России 18 века, Москва, 2001

Реформы Александра II

1. Крестьянская реформа 1861 г. и отмена крепостного права

2. Земская реформа 1864 г. (проект реформы, что в себя включал, как был реализован: структура земств, компетенции, порядок формирования и т.д.)

3. Городская реформа 1870 г. (замысел и структура преобразований: сама система органов самоуправления, формирование, компетенции и т.д.)

4. Судебная реформа 1864 г.

5. Военная реформа