Объединение Германии. Образование Второй Германской империи

Образование Второй Германской империи

Поражение объединительных тенденций в революции 1848 года и укрепле­ние политической реакции в большинстве германских государств первоначально вернули Германию к уровню прежних внутренних взаимоотношений времени Союза 1815 г. Интересы Австрийской империи подтолкнули к возрождению конгресса и несколько обнов­ленных межправительственных институтов. Чтобы противодейство­вать новому доминированию Австрии, прусская монархия организо­вала под своей эгидой союз северных небольших германских госу­дарств — Прусский союз (1850). Его конституция строилась по об­разцу общегерманской 1849 г. В противовес этому большинство юж­ных германских государств сформировали свою межполитическую организацию. Во главе ее стоял конфедеративный конгресс с равным числом делегатов от стран-участниц и директория из 7 уполномо­ченных. В течение некоторого времени германские государства раз­делились на Малую Германию во главе с Пруссией и Beликую Германию — с Австрией. Скоро союзники Пруссии покинули ее, Прусский союз был распущен. Австрия восстановила прежний конгресс (с 1851 г.). Развитие событий предопределило по­следующую борьбу Австрии и Пруссии за лидерство в объединении.

Одновременно Пруссия начала активную политику хозяйствен­ного и экономического объединения Германии. В 1853 г. был возоб­новлен еще на 12 лет Таможенный союз большинства германских государств, которым по сути было осуществлено их торговое объеди­нение (и отчуждение от союза Австрии).

Послереволюционное общественное и политическое затишье в Германии сменилось периодом активизации национально-объедини­тельных стремлений (1859-1866 гг.). Оживилась политическая дея­тельность ландтагов, сформировался даже Национальный союз (1859) из деятелей бывшего Франкфуртского национального собра­ния. Параллельно общегерманским объединительным в Пруссии ук­репились стремления к лидерству в бывшей империи. Была проведе­на важная военная реформа (1856-1862), в итоге которой значительно выросла численность войск (до 300 тыс., с учетом запа­са — до 440 тыс.), реорганизовано ополчение (т. н. ландвер), усиле­на боеготовность армии.

Поворотным событием общегерманского значения стал приход в 1862 г. на пост председателя прусского кабинета и министра ино­странных дел О. Бисмарка (1815-1898). Весь последующий процесс объединения Германии был связан с его деятельностью. В кратчай­шее время Бисмарку удалось подавить конституционными средства­ми конфликт между либеральным ландтагом и новым королем Пруссии Вильгельмом I, получить свободу рук для правительства в военной реформе и сформировать удачную дипломатическую ситуа­цию для расширения влияния Пруссии. Бисмарк осознанно поста­вил на военный путь решения исторических проблем. Говоря об общенациональных задачах Пруссии в своей первой речи в ланд­таге (30 сентября 1862 г.), он подытожил: «Германия считается не с либерализмом Пруссии, а с ее силой... Не речами и постановления­ми большинства будут решены великие вопросы современности — это было огромной ошибкой 1848 и 1849 гг. — а железом и кровью». Еще ранее он заметил, что ненормальность отношений между Пруссией и Австрией придется лечить «железом и огнем».

Реальное объединение Германии под господством Пруссии стало возможным именно в результате нескольких последовательных войн, инициированных Бисмарком. Первой стала война с Данией (1864), после которой Пруссия получила значительную часть быв­шего герцогства Шлезвиг-Гольштейн. Второй была война с Австрией (1866) и коалицией большинства южных германских государств (Баварии, Саксонии, Бадена и др.). Война сопровождалась распадом Германского союза и полной утратой конгрессом своего влияния. Поражение Австрии изменило расстановку политических сил среди германских государств. Несомненным стало преобладание Пруссии. И только крупные южные монархии пытались сохранить самостоя­тельность. Согласно Пражскому мирному договору 1866 г. (и пред­варительным соглашениям к нему), Австрия признала объединение Германии без нее. В итоге сложился Северо-Германский союз во главе с Пруссией, основанный уже не только на экономических, но и государственно-политических связях.

Северо-Германский союз (конституированный в 1867 г.)[25] был уже не союзом государств, а союзным государством. В него вошли почти все государства Германии за исключением 4 крупных южных монархий. Члены союза сохранили свои государст­венные системы, правительства, но они стали подчинены союзным властям и передали этим властям важные полномочия.

Президентом (председателем) союза считался прусский король. Его представителем был канцлер, назначаемый по собственному ус­мотрению. За президентом закреплялись вполне права по управле­нию внешнеполитической и военной деятельностью союза, а также право военной экзекуции (перешедшее от союза 1815 г.).

Интересы членов союза были представлены двухпалатным пар­ламентом. Верхняя палата — Союзный совет — была со­ставлена из уполномоченных от правительств земель, членов союза; из 43 голосов 17 было закреплено за Пруссией, 4 — за Саксонией. Тем самым никакие существенные перемены в конституции были невозможны без одобрения Пруссии. Нижняя — райхстаг — избиралась населением (297 депутатов из расчета 1 депутат на 100 тыс. населения) на основах всеобщего избирательного права. На введении всеобщего и равного избирательного права настоял Бис­марк, обоснованно увидев в нем гарантию укрепления авторитариз­ма и преобладания Пруссии. Райхстаг и Союзный совет обладали законодательными правами в сферах полномочий союза. Такими сферами была организация вооруженных сил, международные отно­шения, торговля и промышленность, финансы, связь, санитарное за­конодательство. Во всех государствах армия должна была быть пере­строена по прусскому образцу. Общие расходы осуществлялись за счет общего бюджета, который складывался из таможенных дохо­дов, почтовых сборов, взносов государств и особого военного налога-сбора.

После образования Союза правительство инициировало дальней­шее объединение путем унитаристского законодательства. В течение 1867-1870 гг. были введены единые вес и меры, уничтожена паспор­тная система разных государств, сняты ограничения на межгосудар­ственные браки, изданы единые положения об акционерных обще­ствах, ликвидации цехов и свободе предпринимательства, единый Торговый кодекс (1869).

Воспользовавшись удачной для Северо-Германского союза вой­ной с Францией (1870) и разгромом монархии Наполеона III (см. § 63), Пруссия провозгласила образование Второй Германской им­перии (18 января 1871 г.), декларация намеренно была сделана в Версале (под Парижем). Под впечатлением поражения Франции южно-германские государства вступили в конце 1870 г. в Союз, правда, выговорив себе некоторые особые права. Франкфуртский мир с Францией (20 мая 1871 г.) присоединил к Германии Эльзас-Лотарингию в качестве новой имперской провинции.

Объединение Германии было завершено, опираясь на военно-политическое влияние Пруссии, и означало распространение преоб­ладающего влияния прусских государственных институтов на всю страну.