Пример. Сельские поселенияимеют отно­сительно малые размеры и плотность населения, преобладающая часть ко­торого занята в сфере сельского хо­зяйства. В старых

Н = 100А/а

Сельские поселенияимеют отно­сительно малые размеры и плотность населения, преобладающая часть ко­торого занята в сфере сельского хо­зяйства. В старых сельских районах расселения сохраняется исторически возникшее деление населенных мест на деревни и села. Деревня (от старо­русского «драть» — пахать целину, расчищать землю от леса) — рядо­вое поселение, жители которого за­нимаются преимущественно сель­скохозяйственным производством. Село — крупное поселение, служащее хозяйственным и административным центром для группы близлежащих деревень. Места приложения труда опреде­ляют образование новых и развитие сложившихся городов и поселков, их размеры и численность населения. Экономические и социальные усло­вия, определяющие возникновение и развитие населенных мест и от ко­торых зависят структура населения и его численность, т.е. величина по­селения и его тип, называются гра­дообразующими факторами.

Классификация городов по численности населения

Города	Население, тыс. чел.
Крупнейшие	Свыше 1000
Крупные	От 250 до 1000
Большие	От 100 до 250
Средние	От 50 до 100
Малые	От 1 0 до 50

Город — крупное населенное место, жители которого заняты в областях, не связанных с сельским хозяйством. Для территории города характерны высокая плотность населения и ком­пактность застройки. Плотность населения выражается в количестве жителей, приходящемся на один квадратный километр территории, и измеряется в чел./га.

Город возникает на основе концен­трации производственных, торговых, фортификационных (оборонительных), транспортных, административных, научных, образовательных и куль­турных функций, значение которых выходит за пределы данного населен­ного места. Город обычно является административным и культурным центром района. По экономическому профилю, определяемому преобладающей народнохозяйственной функцией, города делятся на промышленные, портовые, железнодорожные узлы, курортные, центры науки и образо­вания. По административно-поли­тическому и культурному значению выделяют столичные города, админи­стративные центры краев, областей, округов и районов, а также города республиканского, краевого, област­ного и окружного подчинения. В группу малых городов входят поселки городского типа — населен­ные места (как правило, имеющие от 0,5 до 10 тыс. жителей), преобладаю­щая часть населения которых связа­на с промышленным производством или транспортом. К ним относятся и курортные поселки с населением не менее 2 тыс. чел. При отнесении населенного места к этой категории принимаются во внимание его адми­нистративно-культурное значение, перспективы развития, достигнутый уровень благоустройства, сеть соци­ально-культурных учреждений.

На основе Генеральной схемы раз­мещения производительных сил в системе расселения определяется целесообразное распределение по территории страны предприятий, учреждений и институтов, являю щихся градообразующей базой для населенных мест различных типов. К предприятиям градообразую­щего значения относятся:

— промышленные предприятия, продукция которых потребляется главным образом за пределами дан­ного города или поселка;

— административные, обществен­ные и культурно-просветительные учреждения, сфера действия кото­рых распространяется за пределы данного населенного пункта;

— учреждения и предприятия внешнего железнодорожного, вод­ного, воздушного и автодорожного транспорта;

— научно-исследовательские учреждения;

— высшие и средние специальные учебные заведения;

— лечебные и оздоровительные учреждения внегородского значе­ния.

Проектами районных планировок уточняются и конкретизируются наиболее целесообразное местополо­жение учреждений и предприятий градообразующей базы и территория для создаваемых или расширяемых поселений. Состав градообразующей базы, сочетание и взаимодействие ее эле­ментов задают величину населенного места и влияют на его облик и формы общественной жизни. Особенно ярко это выражается в поселениях, где какой-то один из градообразующих факторов оказывается преобладаю­щим (города науки — Пущине, Дубна Московской обл.; курортные города — Анапа, Сочи; портовые города — Вла­дивосток, Новороссийск и т.п.).

Размещение градообразующей базы в системе расселения опреде­ляется экономическими и социаль­ными условиями.

К экономическим условиям от­носятся: наличие соответствующих природных ресурсов (включая удоб­ные для использования территории); возможность обеспечения произ­водства сырьем; удобная связь про­изводств с местами потребления их продукции; возможности кооперации различных предприятий, учрежде­ний и институтов, совместного ис­пользования сырьевой и энергетиче­ской базы, объединения подсобных производств, обучения и подготовки кадров, организации связей между наукой и производством.

К социальным условиям отно­сятся: возможности привлечения на данную территорию необходимых трудовых ресурсов и создания для них благоприятных условий жизни; обеспечение широкого выбора мест приложения труда и характера заня­тости; сбалансированность соотноше­ния рабочих мест, ориентированных на мужской и женский труд.

Исходной величиной для опреде­ления общего числа жителей и раз­меров населенного места является численность работающих на пред­приятиях. Эта группа населения на­зывается градообразующей.

Дети, пенсионеры, люди, занятые в домашнем хозяйстве, и учащиеся различных учебных заведений об­разуют вторую, несамодеятельную группу населения, численность ко­торой находится в прямой зависи­мости от численности градообразу­ющей группы.

Третья, обслуживающая груп­па населения состоит из людей, работающих на предприятиях и в учреждениях системы обслужива­ния жителей данного населенного места. Численность ее зависит от суммарной численности градообра­зующей и несамодеятельной групп населения. Суммарная численность этих трех групп дает общее расчет­ное число жителей данного населен­ного места.

Соотношение численности групп колеблется в зависимости от профиля и планируемой величины города. Чем больше город, тем меньший процент будет составлять градообразующая группа населения и, соответственно, больший — обслуживающая. Это соотношение различно для строи­тельства новых и реконструируе­мых городов. Так, для крупнейших и крупных городов численность об­служивающей группы принимают в пределах 19-27%; для средних и ма­лых городов соответственно 15-22% от общей проектной численности на­селения. Уточнение состава населе­ния для каждого населенного места производится на основе специальных технико-экономических изысканий, учитывающих конкретные местные условия.

В общем виде проектную числен­ность населения (Я) можно опреде­лить по формуле:

где А — абсолютная численность градообразующих кадров;

а — удельный вес градообразую­щей группы населения, %.

Суммарная численность градо­образующей группы составляет 70 тыс. чел. Удельный вес градообразующей группы для данного населенного мес­та составляет 35%, а обслуживающей и несамодеятельной групп соответ­ственно 25 и 40%.

В этом случае проектная числен­ность населения города составит:

Н =100 70000 / 35 = 200 тыс. чел.

Далее определяется проектный баланс населения:

обслуживающая группа:

200 25 / 100 = 50 тыс. чел.

несамодеятельная группа:

200 40 / 100 = 80 тыс. чел.

2. Разрешение на строительство