Пример. Сельские поселенияимеют отно­сительно малые размеры и плотность населения, преобладающая часть ко­торого занята в сфере сельского хо­зяйства. В старых

Н = 100А/а

Сельские поселенияимеют отно­сительно малые размеры и плотность населения, преобладающая часть ко­торого занята в сфере сельского хо­зяйства. В старых сельских районах расселения сохраняется исторически возникшее деление населенных мест на деревни и села. Деревня (от старо­русского «драть» — пахать целину, расчищать землю от леса) — рядо­вое поселение, жители которого за­нимаются преимущественно сель­скохозяйственным производством. Село — крупное поселение, служащее хозяйственным и административным центром для группы близлежащих деревень. Места приложения труда опреде­ляют образование новых и развитие сложившихся городов и поселков, их размеры и численность населения. Экономические и социальные усло­вия, определяющие возникновение и развитие населенных мест и от ко­торых зависят структура населения и его численность, т.е. величина по­селения и его тип, называются гра­дообразующими факторами.

Классификация городов по численности населения

Город — крупное населенное место, жители которого заняты в областях, не связанных с сельским хозяйством. Для территории города характерны высокая плотность населения и ком­пактность застройки. Плотность населения выражается в количестве жителей, приходящемся на один квадратный километр территории, и измеряется в чел./га.

Город возникает на основе концен­трации производственных, торговых, фортификационных (оборонительных), транспортных, административных, научных, образовательных и куль­турных функций, значение которых выходит за пределы данного населен­ного места. Город обычно является административным и культурным центром района. По экономическому профилю, определяемому преобладающей народнохозяйственной функцией, города делятся на промышленные, портовые, железнодорожные узлы, курортные, центры науки и образо­вания. По административно-поли­тическому и культурному значению выделяют столичные города, админи­стративные центры краев, областей, округов и районов, а также города республиканского, краевого, област­ного и окружного подчинения. В группу малых городов входят поселки городского типа — населен­ные места (как правило, имеющие от 0,5 до 10 тыс. жителей), преобладаю­щая часть населения которых связа­на с промышленным производством или транспортом. К ним относятся и курортные поселки с населением не менее 2 тыс. чел. При отнесении населенного места к этой категории принимаются во внимание его адми­нистративно-культурное значение, перспективы развития, достигнутый уровень благоустройства, сеть соци­ально-культурных учреждений.

На основе Генеральной схемы раз­мещения производительных сил в системе расселения определяется целесообразное распределение по территории страны предприятий, учреждений и институтов, являю щихся градообразующей базой для населенных мест различных типов. К предприятиям градообразую­щего значения относятся:

— промышленные предприятия, продукция которых потребляется главным образом за пределами дан­ного города или поселка;

— административные, обществен­ные и культурно-просветительные учреждения, сфера действия кото­рых распространяется за пределы данного населенного пункта;

— учреждения и предприятия внешнего железнодорожного, вод­ного, воздушного и автодорожного транспорта;

— научно-исследовательские учреждения;

— высшие и средние специальные учебные заведения;

— лечебные и оздоровительные учреждения внегородского значе­ния.

Проектами районных планировок уточняются и конкретизируются наиболее целесообразное местополо­жение учреждений и предприятий градообразующей базы и территория для создаваемых или расширяемых поселений. Состав градообразующей базы, сочетание и взаимодействие ее эле­ментов задают величину населенного места и влияют на его облик и формы общественной жизни. Особенно ярко это выражается в поселениях, где какой-то один из градообразующих факторов оказывается преобладаю­щим (города науки — Пущине, Дубна Московской обл.; курортные города — Анапа, Сочи; портовые города — Вла­дивосток, Новороссийск и т.п.).

Размещение градообразующей базы в системе расселения опреде­ляется экономическими и социаль­ными условиями.

К экономическим условиям от­носятся: наличие соответствующих природных ресурсов (включая удоб­ные для использования территории); возможность обеспечения произ­водства сырьем; удобная связь про­изводств с местами потребления их продукции; возможности кооперации различных предприятий, учрежде­ний и институтов, совместного ис­пользования сырьевой и энергетиче­ской базы, объединения подсобных производств, обучения и подготовки кадров, организации связей между наукой и производством.

К социальным условиям отно­сятся: возможности привлечения на данную территорию необходимых трудовых ресурсов и создания для них благоприятных условий жизни; обеспечение широкого выбора мест приложения труда и характера заня­тости; сбалансированность соотноше­ния рабочих мест, ориентированных на мужской и женский труд.

Исходной величиной для опреде­ления общего числа жителей и раз­меров населенного места является численность работающих на пред­приятиях. Эта группа населения на­зывается градообразующей.

Дети, пенсионеры, люди, занятые в домашнем хозяйстве, и учащиеся различных учебных заведений об­разуют вторую, несамодеятельную группу населения, численность ко­торой находится в прямой зависи­мости от численности градообразу­ющей группы.

Третья, обслуживающая груп­па населения состоит из людей, работающих на предприятиях и в учреждениях системы обслужива­ния жителей данного населенного места. Численность ее зависит от суммарной численности градообра­зующей и несамодеятельной групп населения. Суммарная численность этих трех групп дает общее расчет­ное число жителей данного населен­ного места.

Соотношение численности групп колеблется в зависимости от профиля и планируемой величины города. Чем больше город, тем меньший процент будет составлять градообразующая группа населения и, соответственно, больший — обслуживающая. Это соотношение различно для строи­тельства новых и реконструируе­мых городов. Так, для крупнейших и крупных городов численность об­служивающей группы принимают в пределах 19-27%; для средних и ма­лых городов соответственно 15-22% от общей проектной численности на­селения. Уточнение состава населе­ния для каждого населенного места производится на основе специальных технико-экономических изысканий, учитывающих конкретные местные условия.

В общем виде проектную числен­ность населения (Я) можно опреде­лить по формуле:

где А — абсолютная численность градообразующих кадров;

а — удельный вес градообразую­щей группы населения, %.

Суммарная численность градо­образующей группы составляет 70 тыс. чел. Удельный вес градообразующей группы для данного населенного мес­та составляет 35%, а обслуживающей и несамодеятельной групп соответ­ственно 25 и 40%.

В этом случае проектная числен­ность населения города составит:

Н =100 70000 / 35 = 200 тыс. чел.

Далее определяется проектный баланс населения:

обслуживающая группа:

200 25 / 100 = 50 тыс. чел.

несамодеятельная группа:

200 40 / 100 = 80 тыс. чел.

2. Разрешение на строительство