Основные изменения в государственном строе

Избирательные законы

АНГЛИЯ

СОВРЕМЕННОЙ ЭПОХИ

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВ

В начале ХХ в. Англия, бывшая ранее «мастерской мира», теряет свое мировое промышленное значение, сохранив, однако, роль колониальной державы. Ухудшение экономического положения и возникновение социальной напряженности заставило правительство партии либералов в 1906-1911 г. принять законы, регулирующие отношения в промышленной сфере. Принимается акт о компенсации рабочим при несчастных случаях, о восьмичасовом рабочем дне для горняков, о пенсиях, о страховании от болезни и безработицы.

Мировой экономический кризис 20-х – начала 30-х г. заставил власть расширить свое вмешательство в экономику и в сферу социальных отношений.

В области развития политической системы наблюдается некоторое падение роли парламента и укрепление правительства. Наряду с этим происходит дальнейшая демократизация политической системы.

Закон о представительстве населения 1918 г. установил единообразие избирательного права в городах и графствах. Всем мужчинам по достижении ими 21 года и имеющим ценз оседлости
(6 месяцев), предоставлялось избирательное право. Право голоса получили и женщины, достигшие 30 лет, владевшие сами или их мужья земельным участком или строением с годовым доходом свыше 5 фунтов стерлингов или жилым домом. Один депутат избирался от 70 тыс. жителей.

Актом о народном представительстве 1928 г. женщины уравниваются с мужчинами в избирательных правах, и тем самым устанавливается всеобщее избирательное право. Ценз оседлости для Англии и Шотландии устанавливался в три месяца, а для Северной Ирландии – шесть месяцев.

Избирательный закон 1948 г. ввел единство в избирательных округах – в графствах и местечках стали избирать по одному члену
в парламент. Ликвидируется двойной вотум, т. е. право голоса не только по месту жительства, но и по месту нахождения недвижимости. Закон 1969 г. снизил возрастной избирательный ценз до 18 лет.

Лейбористская партия возникла в результате развития европейского социально-демократического движения. В Англии возникают социалистические группы и организации. Центром движения становится Комитет рабочего представительства, на базе которого
в 1906 г. образуется Трудовая (Лейбористская) партия. После выборов
в 1922 г. эта партия стала второй партией в парламенте. На досрочных выборах 1923 г. Лейбористская партия получила большинство
в парламенте и впервые сформировала правительство. Двупартийная система в Англии окончательно сложилась к 1945 г.

В 1981 г. в Лейбористской партии происходит раскол и на основании ее правого крыла создается Социал-демократическая партия, а в 1988 г. после ее объединения с либералами создается новая Либерально-демократическая партия.

В ХХ в. продолжается рост роли Кабинета министров. Контроль над законодательным процессом приводит к сосредоточению в руках правительства особой законодательной власти, которая делегируется ему парламентом. Раньше делегированное законодательство касалось только второстепенных вопросов, теперь же парламент делегировал правительству право издавать акты, которые раньше находились
в компетенции Палаты общин.

В 1920 г. издается Акт о чрезвычайных полномочиях, предоставивший правительству право издавать указ о введении чрезвычайного положения, например, во время забастовок рабочих.

Акт о министрах Короны 1937 г. определил размер жалованья высшим государственным чиновникам, законодательно оформил существование премьер-министра и лидера оппозиции.

В 1949 г. принимается Акт об изменении Акта о парламенте
1911 г., сокративший срок отлагательного вето Палаты лордов
в отношении нефинансовых биллей с трех сессий до двух и с двух лет до одного года.

Происходит бурный рост бюрократии: в 1914 г. на гражданской службе находилось 280 905 человек, в 1939 г. их численность насчитывалась уже 387 400 человек, а в 1950 г. – 684 800 чиновников.

Несколько меняется компетенция и характер местного управления. Возрастает контроль центрального правительства. Акт о местном управлении 1929 г. предоставил правительству право ограничивать размеры дотаций местным органам власти. По этому закону в 75 случаях деятельность местных органов требовала согласия правительства. Акт
о местном управлении 1933 г. определил порядок возникновения, структуру и аппарат деятельности местных органов. Общий контроль за местным управлением возлагался на Министерство окружающей среды, а по делам образования, здравоохранения и финансов и на другие министерства.