Фашистская диктатура в Германии. Политический режим Веймарской республики

Политический режим Веймарской республики

Ноябрьская революция 1918 г. и установление Веймарской республики

ГЕРМАНИЯ

Ввиду военного поражения Германии в Первой мировой войне,
к осени 1918 г. в стране сложилась революционная ситуация. Под влиянием Октябрьской революции в России, революция в Германии началась 3 ноября того же года стихийно, в результате восстания военных моряков в г. Киле. За несколько дней революция охватила всю страну. 9 ноября произошло восстание берлинских рабочих, поддержанное солдатами. Император Вильгельм II отрекся от престола и бежал из страны. Германия объявляется республикой.

Повсеместно создаются советы рабочих и солдатских депутатов, общее собрание которых избирает Исполнительный комитет Берлинского совета, состоящий из социал-демократов и независимцев. Формируется центральное правительство Германии – Совет народных уполномо-ченных (СНУ) во главе с лидером правых социал-демократов Ф. Эбертом. По инициативе СНУ в Берлине созывается Конференция представителей революционных правительств немецких государств для образования Учредительного собрания по созданию конституции.

В декабре 1918 г. состоялся Всегерманский съезд представителей рабочих и солдатских Советов, где была принята резолюция о созыве Учредительного Национального собрания и передана вся полнота законодательной и исполнительной власти СНУ. Съезд избирает Центральный совет с правом контроля революционного правительства.

19 января 1919 г. проходят выборы в Учредительное собрание,
в которых приняли участие 30 млн избирателей. Большинство мандатов (54,4 %) получили представители буржуазных и помещичьих партий.

В феврале 1919 г. начинает работу Национальное собрание как высший представительный орган государственной власти. Первым его актом стал Закон о временной имперской власти от 10 февраля 1919 г., который закрепил право и обязанность Национального собрания по созданию новой германской конституции.

31 июля 1919 г. собрание в г. Веймаре принимает Конституцию Германской империи (Веймарская конституция). Она вступила в силу
11 августа 1919 г.

Конституция состояла из двух частей, подразделенных на отделы. В первой части «Устройство и задачи империи», Германия провозглашалась республикой с федеративной формой государственного устройства. Бывшие «союзные государства» получили название «земель», для представительств которых образуется Рейхсрат как имперский орган власти.

В землях создавались законодательные органы – ландтаги – и принимались свои конституции с республиканской формой правления, всеобщим, равным и прямым избирательным правом при тайном голосовании. Предусматривался порядок распределения законода-тельных прав между империей и землями: первое имело преимущество перед правом земель.

Законодательные органы и президент избирались гражданами, достигшими 20-летнего возраста, на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании.

Высшим законодательным органом империи являлся рейхстаг, избиравшийся на четыре года. Он имел право издавать законы по вопросам, относящимся к ведению империи. Депутаты не связывались наказами избирателей, руководствуясь «только своей совестью».

Вторая палата парламента – рейхсрат – являлась органом представительства земель. Каждой земле предоставлялся один голос,
а более крупной – по одному голосу на каждые 700 тыс. жителей.
В законодательном процессе рейхсрат играл негативную роль: он имел право затормозить принятие закона.

Президент избирался на семь лет и осуществлял обычные полномочия главы государства. Конституция предоставляла ему право вводить «чрезвычайное положение», если он считал, что в государстве «серьезно нарушены общественная безопасность и порядок или если грозит серьезная опасность такого нарушения». В данной ситуации президент мог применять вооруженную силу. Он был наделен правом досрочного роспуска рейхстага и правом издания чрезвычайных декретов.

Имперское правительство представлялось рейхсканцлером (глава правительства) с имперскими министрами. По предложению канцлера президент назначал министров. Он председательствовал в прави-тельстве и устанавливал «руководящие линии политики».

Правительство было ответственно перед рейхстагом и в случае его недоверия должно было уйти в отставку.

Конституция закрепляла принцип комплектования государственного аппарата, по которому чиновники назначались пожизненно.

Оставалась в неприкосновенности старая судебная система: участковый суд, земский суд, высший земский суд и имперский суд. Вводился суд присяжных.

Вторая часть конституция посвящалась основным правам и обязанностям немцев. Конституция декларировала демократические права и свободы (свобода слова, совести, печати, митингов, неприкосновенность личности и жилища, тайна переписка, запрещалась цензура). Ограничение или лишение личной свободы допускалось только на основании законов. Провозглашалось равенство всех перед законом, равенство мужчин и женщин «в правах и обязанностях». Закреплялась свобода выбора профессии и свобода передвижения.

Объявлялось, что частная собственность служит всему обществу, общему благу. Провозглашалась идея классового мира между трудом и капиталом. С этой целью предусматривалось создание рабочих советов на предприятиях.

28 июня 1919 г. Германия подписала Версальский мирный договор, в соответствии с которым ко Франции отходили Эльзас и Лотарингия,
а к Польше, Дании и Бельгии – часть территории страны. Германия лишилась всех своих колоний. Саарская область на 15 лет переходила под управление Лиги Наций.

На Германию возлагалась ответственность за войну. Она обязывалась выплатить огромную репарацию странам-победительницам. Отменялась всеобщая воинская повинность, а вооруженные силы ограничивались 100-тысячным рейхсвером. Германии запрещалось иметь военно-воздушные силы и подводный флот.

Версальский договор усугубил экономическое положение Германии. Обострился политический и экономический кризис, который достиг наивысшего предела в 1932 г. в период всемирного экономического кризиса. Страну захлестнули стачки, беспорядки и путчи. Происходит резкая поляризация социально-политических сил. Справа стояла Национал-социалистическая рабочая партия Германии, созданная
в Баварии в 1919 г. и вскоре возглавленная вождем (фюрером) Адольфом Гитлером. Крайне левые силы были представлены Коммунистической партией Германии, ставшей крупнейшей в Западной Европе рабочей партией. Противоречия между коммунистической партией и социал-демократами на парламентских выборах 1932 г.
не позволили преградить дорогу фашистам, рвавшимся к власти.

Унижение немецкого народа, вызванное поражением в войне, и связанные с ней территориальные потери и уплата контрибуции вызывали в большой массе населения ностальгию по старым добрым временам. Немцы встали перед выбором между декларированной конституцией свободой и порядком. Победа оказалась за последним. Страна фактически управлялась с помощью чрезвычайных законов. Так, чрезвычайный закон от 28 марта 1931 г. временно отменил все конституционные «основные права». В 1932 г. президент Гинденбург издал 66 чрезвычайных указов. Все это расчищало дорогу фашизму.

Приход фашистов к власти. Мировой экономический кризис и обострение борьбы трудящихся за свои права, а также рост коммунистического влияния в стране заставили крупную буржуазию искать выход в установлении твердой власти. В 1932 г. в Германии прошли выборы в рейхстаг, и по числу депутатов фашистская партия получила больше мест, чем другие партии. В том же году группа банкиров и промышленников направляют президенту Гинденбургу петицию с требованием назначить на пост рейхканцлера Гитлера, который и занял этот пост 30 января 1933 г. Выборы же 1932 г. придали этому назначению определенную легитимность канцлерства.

Приход ко власти фашистов не стал обычной сменой кабинета, а характеризовался изменением методов управления, созданием «нового порядка», установлением режима произвола и насилия. Ликвидировались все конституционные буржуазно-демократические права и свободы, но сама Конституция 1919 года не была отменена. В ответ на антифашистские протесты Гитлер 4 февраля 1933 г. издает декрет
«О защите немецкого народа», по которому полиции предоставлялось право не допускать политические собрания, если они нарушали «общественное спокойствие» или на них раздавались «оскорбительные выражения» в адрес чиновников.

С целью оправдания чрезвычайных мер, в ночь на 28 февраля
1933 г. Гитлер устраивает провокационный поджог рейхстага, обвинив
в этом коммунистов. В тот же день издается два чрезвычайных декрета: «Против измены германскому народу и против изменнических действий» и «О защите народа и государства». Они принимались с целью подавления «вредных для государства коммунистических насильст-венных действий». Отменялись статьи конституции относительно свободы личности, слова, печати, митингов, демонстрации, а также неприкосновенности жилища и тайны переписки. Происходит ужесто-чение наказания для «государственных преступников», отменяется депутатская неприкосновенность, легализуются органы внесудебной расправы. Все иные политические партии либо самораспускались, либо запрещались. 14 июля 1933 г. запрещается образование новых политических партий. Устанавливается диктатура одной партии – фашистской.