Первые шаги НЭПа

Сущность и содержание НЭПа

Оценивая ситуацию с антоновщиной, Ленин еще осенью 1920 года (в ноябре) написал " Предварительный набросок тезисов насчет крестьян ". В этих тезисах он впервые заставлял задуматься, почему крестьяне отказываются платить продразверстку (потому что началось мирное время и ее сбор ничем не оправдан). В этих же тезисах он впервые предлагает заменить продразверстку процентным отчислением от дохода каждого крестьянского хозяйства (так, чтобы бедные были почти освобождены - то есть налог должен был быть прогрессивным)

X съезд РКП(б) - принципиальное решение о смене курса внутр. политики.

Вместо военного коммунизма - новая экономическая политика (НЭП).

НЭП - восстановление в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот народ­ного хозяйства в руках партийно-государственно­го аппарата.

Тактическая цель НЭПа - экономич. союз: рабочие+крестьян, город+ деревня.

Стратегическая цель НЭПа - построение социализма.

НЭП - переходный период между капитализмом и социализмом, причем - в отличие от ВК - обязательный.

Сельское хозяйство

I. Решение X съезда РКП(б):

замена продразвёрстки натуральным налогом.

ª налог = 1/2 продразвёрстки;

ª налог не может быть изменен в течение хозяйственного года

Бедняки - хозяйственные льготы.

Зажиточные - повышенный налог.

1921 г. - 13 налогов.

1922 г. - единый налог.

1924 г. - единый налог Þ сельскохозяйственный налог в червонцах.

После сдачи налога "излишки" с/х-продукции - у крестьян.

II. Разрешение свободной частной торговли.

Не только сельские базары, но и крупные городские ярмарки (Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская)

В крупных городах - торговые биржи.

Уничтожение заградотрядов.

Крестьяне: право реализации продукции по своему усмотрению.

Торговля - основная форма связи между пром. и с/х

Оживление эконом. связей.

Крестьяне: интерес к увеличению пр-ва.

Ленин: призвал коммунистов "учиться торговать".

III. Октябрь 1922 г. - Разрешение аренды земли и наёмного труда.

(были запрещены Декретом о земле).

Право свободного выхода из общин и колхозов.

Свободный выбор формы землепользования.

Земля - в собственности гос-ва.

Запрещены: Купля-продажа, завещание, дарение, залог земли

Промышленность

1921 г. - начало перестройки промышленности.

Август 1921 г. - "Наказ Совета Труда и Обороны о проведении в жизни начал НЭПа"

I. Курс на частичную приватизацию.

Вначале - кустарная, мелкая, затем - средняя.

Крупная и часть средней пром-ти - в руках гос-ва.

Разрешена аренда гос. предприятий.

Частно-государственные акционерные об-ва.

Особая форма аренды - концессии. Иностранные предприниматели могут эксплуатировать и строить предприятия и разрабатывать недра.
Не получили широкого распространения (собственность, в т.ч. иностранная, национализирована по окончанию НЭПа).

1922-1927 гг. - 150 концессионных договоров.

Арендные предприятия - государственно-капиталистический уклад экономики Советского государства.

II. Децентрализация управления промышленностью.

Большая часть главков и центров ликвидированы.

Сфера полномочий ВСНХ сузилась. В его ведении - наиболее крупные гос. фабрики и заводы.

Значительная часть предприятий - в ведение губернских советов народного хозяйтсва (губсовнархозов)

III.Переход на хозрасчёт.

Хозяйственно-оперативная самостоятельность предприятий, самоокупаемость, самофинансирование.

Предприятия сами занимаются заготовкой сырья и реализацией.

Горизонтальных связи в экономике. Договорная система между предприятиями (минуя центр).

"Диктат потребителя", а не производителя.

Наиболее крупные и хорошо оборудованные предприятия - в тресты.

Не давали проникновению хозрасчёта на предприятия.

Þ "трестовский хозрасчёт" не дошёл до трудовых коллективов. Не почувствовали преимуществ НЭПА.

IV. Отмена всеобщей трудовой повинности, принципа "Кто не работает - тот не ест".

Курс на добровольное привлечение рабочей силы в народное хозяйство.

Избыточная рабочая сила, "рынок труда". Биржи труда (последняя ликвидирована уже после свертывания НЭПа, в 1930 г.)

Многие безработные - против НЭПа. Изменился и стиль жизни (особенно в городах) - появились праздношатающиеся нэпманы и, особенно, нэпманши. Маяковский:

Кузнецким шагаю - сыры не засижены,

Лампы сияют: "Цены снижены…"

V. Ликвидация уравнительной системы оплаты труда.

Учёт квалификации, кол-ва и качества продукции.

Натуроплата ® Зарплата.

К концу 1921 г. карточная система свёрнута (возвращение к ней произошло - частично - в 1930 г.).

Государственное управление

Частичное возвращение к рыночной системе хоз-ва Þ нужно перестраивать денежную систему.

Осень 1921 г. - Госбанк РСФСР.

1922-1924 гг. - денежная реформа в связи с так называемыми "ножницами" (возникли "ножницы", то есть расхождение цен: высокие на промышленную продукцию, низкие на с\х). Денежная реформа - принятие решение о введении в оборот золотых монет - так называемых "золотых червонцев" (т.е. по 10 рублей), в которых было реальное содержание золота. Они стали сразу устойчивой валютой, которую меняли на валюты мира в крупных банках за рубежом.

Вместо обесцененных соврублей - новые банковские билеты (червонцы).

Государственное планирование хоз-ва.

По замыслу: рынок должен не отменить план, а дополнить его.

Февраль 1921 г. - создание Государственной общеплановой коммиссии (Госплан).

Первый председатель Госплана - Г.М.Кржижановский (автор "Варшавянки" - "Вихри враждебные веют над нами,

Злобные силы нас долго гнетут,

В бой роковой мы вступили с врагами,

Нас еще судьбы безвестные ждут").