Государство и общество. Их соотношение
Общество и государство понятия не тождественные, но друг без друга не существуют. Соотношение общества и государства рассматриваются в разных аспектах:
1.объём понятий – соотносятся как целое и часть. Целое – общество, часть – государство.
2.содержание и форма – общество – содержание, государство – форма, способ существования общества. Содержание определяет форму. Какое общество такое и государство.
Государство, регулируя отношения, применяя насилие, способствует сохранению общества, установлению порядка. Государство пронизывает все сферы общества. Государство – объективно необходимая форма организации общества.
Механизм государства - это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Это та организационная материальная сила, с помощью которой государство осуществляет власть.
Для обеспечения государственной власти он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения. Без них не может обойтись ни одно государство.
|
|
Механизм создается для выполнения функций государства, им принадлежит определяющая роль. Органы государства и учреждения вынуждены подстраиваться к изменяющимся его функциям.
Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Между ними существует иерархия.
В механизм входят органы управления и органы принуждения. В реальной жизни управление и принуждение переплетаются между собой.
В рабовладельческом, феодальном, и на ранних этапах развития капиталистического государства основу механизма составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов и иностранных дел.
Механизм современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием органов и учреждений, подразделяется на крупные подсистемы. Одну его подсистему образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Они обычно находятся в поле зрения общественности, сми, вокруг них формируется общественное мнение. Другая подсистема - это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка). Последние выполняют решения высших органов государства, в том числе методами государственного принуждения (военное подавление, полицейские меры).
К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.
|
|
14.Орган государства: понятие, виды и характеристика
Орган государства – первичный и важнейший структурный элемент механизма государства. Государственный орган - это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.
1.Он имеет определённую самостоятельность, автономность
2.Орган государства состоит из государственных служащих. Положение, права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус.
3.Органы государства имеют внутреннее строение (структуру). Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей.
4.Орган государства имеет свою компетенцию - властные правомочия определенного содержания и объема. Компетенция обусловлена конкретными задачами и функциями, которые решает и выполняет государственный орган. Она юридически закреплена. Реализация своей компетенции - это не только его право, но и обязанность.
5.Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями, которые выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты. Эти акты могут быть нормативными или индивидуально-определенными (акты применения норм права); б) в обеспечении выполнения правовых актов органов государства путем применения различных методов, в том числе методов принуждения.
6.Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета).
Классификация:
1.по способу возникновения:
1)первичные – возникают в порядке наследования, либо избираются народом
2)производные – создаются первичными
2.по объёму властных полномочий:
1)высшие – их власть распространяется на всю территорию государства
2)местные – в административных единицах
3.по широте компетенции:
1)общей компетенции – широкий круг вопросов
2)специальной компетенции - компетенции специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности (министерство финансов)
Органы государства бывают выборные и назначаемые, коллегиальные и единоличные.
В механизм государства входят силовые ведомства составляющие основу властной силы государства, — вооруженные силы, органы безопасности, полиция (милиция). Основное назначение последней — охрана общественного порядка и обеспечение внутренней безопасности. Особо выделяются в механизме государства местные органы власти.