Роль ООН в решении актуальных демографических проблем современного мира

Вопрос 42. Классификация демографических прогнозов.

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОГНОЗЫ – научное предвидение изменения численности и состава населения, тенденций демографических процессов в будущем.

Прогнозы населения — научно обоснованная информация о будущих тенденциях изменения численности, параметров воспроизводства и структур населения на местном (региональном), национальном и глобальном уровнях. Прогнозы населения — важнейшая прикладная составляющая демографии, имеющая ключевое значение для экономики, государственного управления и научных исследований, наиболее очевидное обоснование необходимости исследований в области воспроизводства населения.

Классификация прогнозов населения.

•По географическим единицам:
- мира и его регионов
- национальные
- локальные

•По горизонту прогнозирования:

- краткосрочные (до 10 лет)
- среднесрочные (до 25 лет)
- долгосрочные
- ретропрогнозы

•По целям:
- аналитические (перспективные оценки населения, population projection)
- реалистические (собственно демографические прогнозы, forecast)
- нормативные.

В зависимости от типа представления прогнозируемой величины прогнозы могут быть точечными (величина представлена одним числом) или интервальными (величина представляется в интервале показателей или в виде различных вариантов).

Выделяются прогнозы, построенные математическим методом (прогнозируемая величина описывается единой функцией от своего базового значения и переменной времени), методом компонент (прогнозируемая величина является результатом изменений ее составляющих, описываемых различными функциями) и казуальным методом (прогнозируемая величина является зависимой переменной в эконометрическом уравнении, связывающем эту величину с ее социально-экономическими детерминантами).

Любой прогноз населения строится по определенной процедуре, включающей следующие этапы:

1) выбор прогнозной модели, описывающей будущее изменение населения (сценарий изменения показателей воспроизводства населения);

2) определение параметров выбранной прогнозной модели;

3) применение выбранной прогнозной модели к исходным фактическим показателям.

В основе выбора прогнозной модели лежит гипотеза будущего изменения демографических процессов, формулирующаяся с учетом избранного срока прогнозирования. Как правило, такая гипотеза в отношении возрастных показателей рождаемости, смертности и миграции разрабатывается не на каждый год прогнозного периода, а на моменты, называемые опорными годами прогноза (показатели на промежуточные годы определяются интерполяцией).

Один из способов разработки гипотезы — прогноз на основе исторических аналогий — основывается на сопоставлении тенденций воспроизводства населения в стране, для которой строится прогноз, и стране, опережающей первую в демографическом развитии.

Второй способ разработки гипотезы — трендовый прогноз. В основе этого способа лежит экстраполяция выявленных тенденций. При этом следует иметь в виду две существенные проблемы. Во-первых, прогнозист, как правило, не допускает неопределенно долгое сохранение в будущем тех тенденций, которые в исходный период имеют негативный характер. Во-вторых, простая экстраполяция существующих тенденций технически может привести к тому, что вероятность смерти окажется отрицательной, что противоречит здравому смыслу.

Третий способ — прогноз на основе суммарных характеристик. Например, на основе показателя ожидаемой продолжительности жизни и типовых таблиц смертности прогнозируются возрастные коэффициенты смертности.

Четвертый способ — нормативный прогноз — предполагает изменение показателей воспроизводства населения в результате каких-либо усилий общества.

Пятый способ — прогноз на основе экспертных оценок — учитывает мнение специалистов о наиболее вероятных тенденциях изменения демографических процессов

в будущем.

При построении прогнозов используются два вида данных: исходные демографические показатели (фактические данные, служащие базой для построения прогноза) и параметры модели (описывающие предстоящие изменения населения).

Где используются результаты прогноза населения:

•Государственными институтами и бизнесом – для функциональных прогнозов населения, для оценки последствия социально-экономический политики

•Демографами – для анализа тенденций и взаимосвязей демографических процессов

•Для привлечения общественного мнения к социальным проблемам (прогнозы-предостережения).

ПРОБЛЕМА ТОЧНОСТИ ПРОГНОЗА.

Степень точности прогноза зависит от:
- гипотез
- метода расчета
- горизонта прогноза
- стадии демографического перехода
- «стихии»

Ошибка прогноза: до 5%

Прогноз численности и возрастно-половой структуры населения когортно-компонентным методом.

• Почему когортный?
Осуществляется оценка изменения численности каждой возрастно-половой группы

• Почему компонентный?
В основе лежит уравнение демографического баланса и оценка влияния на будущую численность возрастных групп смертности, рождаемости и миграции, т.е. компонент демографического роста

• Шаг прогнозирования задается длиной возрастного интервала групп начального населения и равен, как правило, одному или пяти годам. Даты, на которые выполняется прогноз, называются опорными точками прогнозирования.

Гипотезы прогноза:
прогнозы демографических процессов.

-основа для построения прогнозов населения в целом

-самостоятельная научная и практическая ценность

Способы получения перспективных оценок параметров рождаемости, смертности и миграции:

• Анализ временных рядов. Трендовый сценарий

•Демографические методы

•Метод аналогий

•Модели социально-демографического развития

•Учет правительственных программ (нормативные прогнозы)

•Экспертные оценки

•Учет опыта международных и национальных организаций, выполняющих демографические прогнозы.

Подразделения ООН

• Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)

• Женский фонд развития ООН (UNIFEM)

• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

• Международная организация труда (МОТ)

• Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО)

• Фонд ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)

Деятельность ООН в развивающихся странах:

• Создание национальных статистических бюро

• Проведение переписей населения

• Разработка прогнозов населения и публикация статистической информации

Комиссия по народонаселению: 47 стран

Задачи комиссии:

- Оказание консультативной помощи

- Исследования по проблемам динамики роста населения и его воздействия на социально-экономические условия

- Контроль за осуществлением Программы действий Международной конференции по народонаселению и развитию (Каир, 1994 г.)

- Руководство оперативной деятельностью системы ООН в области народонаселения

- Приоритеты:
- репродуктивное здоровье женщин
- стратегии в области народонаселения и развития
- пропагандистская деятельность
- другие программы: молодежь, пожилые, профилактика ВИЧ/СПИДа, охрана окружающей среды

- ¼ всей глобальной помощи народонаселению

- ООН создана в 1945 году (183 страны). Цели: поддержание международного мира и безопасности, развитие дружеских отношений между народами, осуществление международного сотрудничества в разрешении глобальных проблем экономики, социологии, экологии, культурного и гуманитарного характера, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам всех людей, без различия расы, пола и религии.

- Основные направления деятельности: сбор, обработка и распространение демографической информации, разработка рекомендаций для международного сообщества и государств – членов ООН по реализации мер демографической политики, борьба с заболеваниями, исследование проблем народонаселения, включая анализ взаимодействия демографических, социальных, экологических и экономических процессов, организация и проведение под эгидой ООН международных конференций по народонаселению на межправительственном уровне.

- Осознанию, что решение всех этих проблем возможно лишь при совместных усилиях всего мирового сообщества, в значительной мере способствовало создание в 1969 г. в рамках ООН специального Фонда ООН для деятельности в области народонаселения (ЮНФПА) и проведение под его эгидой трех Всемирных конференций по проблемам народонаселения.

- Фонд уже в начале своей деятельности разработал программу ООН в области народонаселения, охватывающую более 100 стран и включающую около 1400 проектов. За прошедшие годы только финансовая помощь Фонда на осуществление национальных программ в области народонаселения превысила 100 млн дол.в год (в 1991 г. — 115,6 млн дол.), на международные программы в 1991 г. было выделено 56,3 млн дол. Именно при помощи ЮНФПА были осуществлены несколько международных, очень масштабных исследований в области рождаемости в развивающихся странах, глобальная инициатива по удовлетворению в 1990-х гг. потребностей развивающихся стран в контрацептивах и обеспечению материально технического управления, разработка и проведение программ в области планирования семьи

-

- С 1946 года до сер. 1960-х годов ведущими направлениями деятельности ООН в области народонаселения были проблемы учета и статистики населения. При техническом содействии ООН в рамках переписей населения были проведены переписи населения во многих развивающихся странах, осуществлена унификация программ ряда национальных переписей.

- После 1970-1980-е вопросы учета и использования демографических факторов в демографических мероприятиях экономической и социальной политики и международного сотрудничества в сфере экологии...

- Много изданий: Демографический ежегодник ООН; Новости народонаселения...