Определение основных понятий, классификация чрезвычайных ситуации.
Вопрос № 1. Общая характеристика чрезвычайных ситуации мирного времени.
Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы или природного явления, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей
Чрезвычайная ситуация для здравоохранения - это обстановка, сложившаяся на объекте, в зоне аварии, катастрофы, опасного природного явления, требующая привлечения для медико-санитарного обеспечения сил и средств здравоохранения находящихся за пределами объекта ЧС, а также особой организации работы медицинских учреждений и формирований, участвующих в ликвидации последствий ЧС.
Авария – это опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории (акватории) угрозу жизни и здоровью людей.
|
|
Катастрофа – это внезапное событие, повлекшее за собой человеческие жертвы.
Стихийные бедствия - это опасные природные явления или процессы различного происхождения, которые вызывают катастрофические ситуации.
Имеются три основных классификации чрезвычайных ситуаций.
Первая классификация: Министерства здравоохранения.
Делит все ЧС на две группы -
1. Природные, не зависящие от деятельности человека:
- метеорологические (бури, морозы, засухи);
- тектонические (землятресения, извержения вулканов);
- топологические (наводнения, сели, оползни, снежные лавины);
- космические.
2. Техногенные (антропогенные) связанные с деятельностью человека:
- транспортные;
- производственные;
- социальные (голод, терроризм, общественные беспорядки, алкоголизм, наркомания);
- специфические (войны, эпидемии).
Кроме этого в данной классификации различают катастрофы:
· Малые (пострадавших до 100 человек, нуждающихся в госпитализации до 50);
· Средние (пострадавших до 1000 человек, нуждающихся в госпитализации до 250);
· Большие (пострадавших более 1000 человек, нуждающихся в госпитализации более 250);
Вторая классификация чрезвычайных ситуаций: согласно постановления Правительства Российской Федерации 13.09.96, № 1094) делит все ЧС на:
· Локальные –зона распространения этих ЧС - в пределах территории, объекта;
· Местные - зона распространения - в пределах населенного пункта, города, района;
· Территориальные - зона распространения - в пределах субъекта РФ;
· Региональные - зона распространения - в пределах двух субъектов РФ;
· Федеральные - зона распространения - в пределах более двух субъектов РФ;
|
|
· Трансрегиональные (на территории РФ) – это катастрофы выходящие за пределы РФ,
· Трансграничные (за рубежом) - это катастрофы в результате которых из вне пострадала территория РФ.
Третья классификация - по виду источника ЧС, все ЧС подразделяют на:
• биолого-социальные (инфекционная заболеваемость людей, инфекционная болезни животных, поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями, голод, терроризм);
• военные (военные конфликты, войны);
• природные (землетрясения, наводнения, ураганы, цунами, оползни, селевые потоки и др.);
•т ехногенные (радиационные, химические, биологические аварии; пожары и взрывы; обрушение сооружений; аварии на очистных сооружениях; затопление, крушение (аварии транспортных средств);
• экологические (в атмосфере, биосфере, гидросфере и литосфере).
1.2 Медико-санитарные последствия чрезвычайной ситуации — это комплексная характеристика ЧС, определяющая содержание, объем и организацию медико-санитарного обеспечения населения.
Она включает:
1. величину и характер возникших санитарных потерь;
2. нуждаемость пораженных в различных видах медицинской помощи;
3. условия проведения лечебных мероприятий в ЧС;
4. санитарно-гигиеническую и санитарно-эпидемиологическую обстановку, сложившуюся в результате ЧС;
5. выход из строя или нарушение деятельности лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических учреждений и учреждений снабжения медицинским имуществом;
6. нарушение жизнеобеспечения населения в зоне ЧС и прилегающих к ней районах.
Медико-санитарные последствия чрезвычайной ситуации во многом зависят от поражающих факторов ЧС.
Поражающие факторы источников ЧС — это факторы механического, термического, радиационного, химического, биологического (бактериологического), психоэмоционального характера, являющиеся причинами ЧС и приводящие к поражению людей, животных, окружающей природной среды, а также объектов народного хозяйства.
Динамические или механические поражающие факторы возникаютв результате непосредственного действия избыточного давления во фронте ударной волны, отбрасывания человека скоростным напором и ударов о внешние предметы, действия вторичных снарядов и приводят к возникновению различных ранений и закрытых травм.
Термические поражающие факторы возникают в результате воздействия высоких температур и приводят к термическим ожогам, общему перегреванию организма, а при воздействии низких температур - переохлаждению организма и отморожениям.
Радиационные поражающие факторы возникают при авариях на радиационно-опасных объектах в результате воздействия ионизирующих излучений на организм человека и вызывая лучевую болезнь, лучевые ожоги кожи и поражения внутренних органов.
Химические поражающие факторы воздействуют на людей при химических авариях, вызывая разнообразные по характеру и тяжести отравления.
Психоэмоциональный поражающий фактор воздействует на людей, находящихся в экстремальных условиях, что проявляться снижением работоспособности, нарушением психической деятельности.
Поражающие факторы источников ЧС могут вызывать различные поражения людей. То есть привести к санитарным потерям.
Классификация санитарных потерь такая же, как и при военном времени, изученной Вами на цикле МОМГО.
Для снижения санитарных потерь проводятся мероприятия по предупреждению ЧС.
РСЧС создана в соответствии с Федеральным законом № 68-Ф3 от 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
РСЧС предназначена для предупреждения ЧС, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, уменьшения ущерба народному хозяйству, а в случае возникновения ЧС, для ликвидации её последствий.
|
|
РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение защита населения и территорий от ЧС.
Основными задачами РСЧС являются:
1. разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения от ЧС;
2. предупреждение ЧС;
3. создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств;
4. сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения;
5. подготовка населения;
6. прогнозирование и оценка последствий ЧС;
7. создание резервов;
8. осуществление экспертизы, надзора и контроля защиты населения от ЧС;
9. ликвидация ЧС;
10. социальная защита пострадавшего населения;
11. реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС;
12. международное сотрудничество в области защиты населения от ЧС.
В основе построения и функционирования РСЧС лежат следующие принципы:
1. принцип защиты всего населения России, без исключения, а также территории, объектов экономики, материальные и культурные ценности;
2. принцип обязательности выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС всеми органами власти, предприятиями, учреждениями независимо от формы собственности;
3. принцип разделения полномочий и ответственности между федеральными, территориальными, местными органами исполнительной власти;
4. принцип заблаговременного и дифференцированного планирования мероприятий по защите населения;
5. принцип согласованного и комплексного подхода к проведению мероприятий по защите населения;
6. принцип соответствия организационной структуры РСЧС государственному устройству Российской Федерации.