Территориальное общественное самоуправление

Право граждан и их сообществ по месту жительства регламентировать значительную часть общественных дел и управлять ими может быть реализовано через такие формы как: ТОС, ТСЖ

Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС – максимально приближенная к населению и исключительно гибкая форма участия граждан в местном самоуправлении. Она сочетает и прямое волеизъявление граждан, и деятельность органов ТОС, избираемых гражданами.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Порядок организации и деятельности ТОС устанавливается в уставе и нормативных правовых актах муниципального образования. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава, в котором устанавливаются:

- территория, на которой осуществляется ТОС;

- цели и задачи, формы и основные направления деятельности;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения деятельности органов ТОС.

Территориальное общественное самоуправление входит в систему местного самоуправления, но носят не обязательный характер (на какой-то части МО они могут действовать, а на другой – нет). Органы ТОСУ не имеют законодательно установленного перечня решаемых вопросов, его устанавливают сами жители применительно к местным условиям. 

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относится: установление структуры органов ТОС; принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений; избрание органов ТОС и т. д.

ТОС может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.

Финансовые ресурсы ТОС могут составлять имущество, переданное ему в управление, добровольные взносы и пожертвования юридических и физических лиц, средства местного бюджета, переданные ТОС для осуществления отдельных муниципальных полномочий, доходы от собственной хозяйственной деятельности. К собственной хозяйственной деятельности могут относиться торговля и строительная деятельность, участие в коммерческих организациях, сдача в аренду земельных участков, нежилых помещений, рекламных площадей, принадлежащих ТОС и т.д.

       В собственности ТОС могут находиться кооперативные денежные средства физ. и юр. лиц, др. средства, полученные из законных источников, построенные на эти средства сооружения.

Эффективное взаимодействие органов МСУ с органами ТОС, возможно по нескольким направлениям:

- развитие территории – составление планов, программ совместной деятельности;

- использование местных ресурсов – разработка и согласование механизмов выполнения программ совместной деятельности по комплексному развитию территории;

- координация деятельности по работе с детьми, подростками, социально незащищенными слоями и т.д.;

- контроль за содержанием жилищного и нежилого фонда, работой предприятий социальной и бытовой инфраструктуры;

- проведение разъяснительной работы среди населения, информирование населения о проводимых мероприятиях.