Пропорциональная избирательная система

Используется при проведении выборов в представительный орган муниципального образования и предполагает участие в избирательном процессе политических партий, формирующих списки своих кандидатов.

В основе системы лежит принцип распределения депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов избирателей.

Преимуществом системы является то, что она позволяет свести к минимуму «потерю» голосов избирателей и обеспечить представительство в выборном органе даже мелким политическим партиям, выражение общего интереса территориального коллектива, разработка целостного проекта развития муниципального образования, недостатком – ослабляет личные связи и персональную ответственность депутатов перед избирателями.

Необходимым условием эффективности пропорциональной избирательной системы на муниципальных выборах является достаточная численность представительного округа (не менее 20 депутатов).

Пропорциональная избирательная система имеет несколько разновидностей в зависимости от способа решения 2-х основных вопросов:

1) как распределяются депутатские мандаты между списками кандидатов

2) как распределяются мандаты внутри одного списка кандидатов

При распределении депутатских мандатов между списками кандидатов используются:

I. Метод избирателей квоты. Избирательная квота – это наименьшее число избирателей, необходимое для получения одного избирательного мандата. Простейший способ определения избирательной квоты – метод Т. Хэра. Квота определяется посредством деления общего числа поданных голосов на количество подлежащих распределению мандатов.

Недостаток избирательной квоты Т. Хэра заключается в том, что при ее использовании не удается распределить сразу все мандаты. Для распределения оставшихся мандатов приме­няются два способа последующего распределения мандатов: метод наибольшего остатка и метод наибольшей средней.

Метод наибольшего остатказаключается в том, что нераспределенные мандаты передаются партийным спис­кам, имеющим наибольший остаток, образовавшийся в ре­зультате деления полученных партийными списками голо­сов избирателей на избирательную квоту.

Метод наибольшей среднейзаключается в том, что нера­спределенные мандаты передаются партийным спискам, имеющим наибольшую среднюю. Средняя каждого списка определяется путем деления числа голосов, полученных списком, на число уже полученных этим списком мест, уве­личенное на единицу.

II. Метод делителей, в отличие от метода избирательной квоты, позволяет сразу распределить все мандаты в избира­тельном округе. Наибольшую известность получил метод делителей, предложенный В.д'Ондтом. Он заключается в делении числа голосов избирателей, полученных каждым списком кандидатов, на определенную последовательность возрастающих чисел (1, 2, 3, 4 и т.д.), после чего получен­ные частные располагаются в порядке убывания.

В федеральном законодательстве и законодательстве субъектов РФ используются только метод избирательной квоты.

По способу распределения депутатских мандатов внутри списка выделяют системы закрытых и открытых списков.

I. Система закрытых списков предполагает, что избиратель за список кандидатов партии в целом. Партия самостоятельно определяет последовательность расположения в нем кандидатов. Мандаты получают те кандидаты, которые стоят в списке первыми.

II. Система открытых списков позволяет избирателю не только проголосовать за список кандидатов, определенный партией, но и внутри этого списка высказать предпочтение определенному кандидату (кандидатам в зависимости от того, каким количеством голосов наделен избиратель), независимо от того, какое место он занимает в списке.