2018-03-09
570
Рассмотрим особые экономические зоны промышленно-производственного типа «Алабуга» и «Калуга».
ППТ «Алабуга» — крупнейшая особая экономическая зона промышленно - производственного типа в России. Была создана решением Правительства Российской Федерации 21 декабря 2005 года на территории Елабужского района Татарстана, у реки Камы и города Елабуги в Нижне - Камской (Набережночелнинской), агломерации. Расположена в 210 км от Казани и в 1048 км от Москвы.
Площадь ОЭЗ «Алабуга» составляет 20 км² или 2000 Га. С 1 января 2012 года вступила в силу редакция федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», согласно которого площадь особых экономических зон промышленно-производственного типа может составлять не более 4 000 га.[42]
Целью деятельности ОЭЗ ППТ «Алабуга» является создание благоприятных условий для реализации российскими и международными компаниями инвестиционных проектов в области промышленного производства.
Статус резидента может получить как российская, так и иностранная компания, специализирующаяся на промышленном производстве товаров либо логистической деятельности. Минимальный порог инвестиций составляет 3 миллиона евро.
|
|
|
По состоянию на 31 декабря 2016 года в качестве резидентов зарегистрировано 42 компаний, основными из них являются:
– ООО «Форд Соллерс Елабуга» - осуществляет производство автомобилей и двигателей Ford. Обьем инвестиций в проект составит 26,67
млрд. руб. Планируется создание 3000 рабочих мест. Ежегодные обьемы производства составят 85000 автомобилей Ford и 185000 единиц двигателей.
– ЗАО «Полиматиз» - редприятие по производству нетканого полотна
на основе полипропилена. Мощность производства составляет более 17 тыс. тонн готовой продукции в гцц. Проектом предусмотрено создание 68 рабочих мест. Запланированный обьем инвестиций согласно бизнес-плану — 1,4 млрд. руб.
– ООО «П-Д Татнефть-Алабуга Стекловолокно» - предприятие по производству стекловолокна и продукции на его основе. Общая стоимость реализации проекта согласно бизнес-плану — 2,75 млрд. рублей. Проектная мощность производства — 23 тыс. тонн готовой продукции в год. Заявленное количество рабочих мест — 297.
– ООО «Роквул-Волга» - один из крупнейших в Европе заводов по производству минераповатной теплоизоляционной продукции мощностью 110 тыс. тонн в год. Обьем инвестиций согласно бизнес-плану — более 2,8 млрд. рублей.
ООО «Белая Дача Алабуга» - предприятие по переработке салатной и овощной продукции. Заявленный объем инвестиций согласно
бизнес-плану — 512,38 млн. руб. Производственная мощность предприятия — 9 600 тонн продукции в год. Проектом предполагается создание 250 рабочих мест.
|
|
|
Общий объем заявленных инвестиций резидентами ОЭЗ «Алабуга» составляет более 86,9 млрд. рублей, из которых 58,7 млрд. рублей уже вложены в строительство заводов, создано 3800 рабочих мест. Всего резидентами произведено продукции на сумму 135,6 млрд. рублей. Объем налоговых поступлений за весь период деятельности «Алабуги» в бюджеты разных уровней составил 9,9 млрд. рублей (табл. 13).[43]
Таблица 13.
Показатели эффективности функционирования
ОЭЗ ППТ «Алабуга»
| Наименование показателя | 2012-2015г.г. | |
| Количество привлеченных в ОЭЗ резидентов, (ед.) | за 2015 год нарастающим итогом | 42 |
| Количество рабочих мест, созданных резидентами на территории ОЭЗ. (ед.) | за 2015 год нарастающим итогом | 1168 5053 |
| Объем инвестиций (млн. рублей) | за 2015 год нарастающим итогом | 28151,4 86929,9 |
| Капитальные вложения, осуществляемые резидентами ОЭЗ (млн. рублей) | за 2015 год нарастающим итогом | 27804,6 83394,9 |
| Объем выручки от продажи товаров, работ услуг за вычетом НДС, акцизов и (или) сумма доходов, полученных резидентами (млн. рублей) | за 2015 год нарастающим итогом | 40000,0 135647,5 |
| Объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ в бюджеты всех уровней системы РФ (млн.рублей) | за 2015 год нарастающим итогом | 2427,0 9885,1 |
Резидент особой экономической зоны получает различные преференции и налоговые льготы, в том числе:
1. режим свободной таможенной зоны, при котором иностранное оборудование размещается и используется в пределах особой экономической зоны «Алабуга» без уплаты таможенных пошлин и НДС;
2. отмена экспортных пошлин на вывоз произведенной продукции;
3. резиденты ОЭЗ «Алабуга» освобождены от налога на имущество с момента постановки имущества на учет и от земельного налога с момента возникновения права собственности на земельный участок;
4. помимо земельных участков, предоставляемых инвесторам по достаточно низкой цене, резидент ОЭЗ «Алабуга» получает доступ к полностью подготовленной инженерной инфраструктуре. К границам участков подводятся электричество, газ, тепло и другие инженерные коммуникации;
5. в течение десяти лет с момента получения первой прибыли, налог на прибыль составляет 2 % первые пять лет с момента получения прибыли, 7 % вторые пять лет, 15,5 % до 2055 года;
6. полное освобождение от уплаты транспортного налога, земельного и имущественного налога подлежащих зачислению в бюджет республики.
На территории ОЭЗ ППТ «Алабуга» действуют льготные условия аренды. Величина арендной платы (без учета понижающих коэффициентов) составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка (около 30 тыс. руб. за 1 га).
При этом используются понижающие коэффициенты:
– при объеме капитальных вложений не менее 10 млн. евро — 0,9;
– при объеме капитальных вложений не менее 20 млн. евро — 0,7;
– при объеме капитальных вложений не менее 30 млн. евро — 0,5.
Резидентам предоставляется возможность права выкупа земельного участка. Земельный участок имеет подъездные пути, инженерные сети, подключение к сетям осуществляется бесплатно. В среднем стоимость выкупа составляет в среднем 100 тыс. руб. за 1 га.[44]
Органом управления является ОАО «ОЭЗ ППТ «Алабуга». ОАО ОЭЗ ППТ «Алабуга» является коммерческой организацией. Общество является дочерним по отношению к открытому акционерному обществу «Особые экономические зоны» (зарегистрировано 24 июля 2006).
Согласно Перспективному плану приоритетным направлением развития ОЭЗ «Алабуга» является создание на ее территории следующих крупных кластеров:
- химический/нефтехимический кластер;
- машиностроительный кластер и производство автомобильных комплектующих;
- кластер строительных материалов;
- кластер пищевой переработки.
Для развития кластеров необходимо привлечение международных компаний в каждую отрасль. В рамках развития нефтехимического кластера планируется привлечение 30 компаний, в целях развития машиностроительного кластера — 30 компаний, кластера строительных материалов — 20 компаний, кластера пищевой переработки — 20. Кроме того, планируется привлечение 20 компаний иных отраслей
промышленного производства.[45]
|
|
|
Планируемые кластеры будут размещены на проектируемой
третьей очереди ОЭЗ, реализуемой благодаря расширению территории.
Основными этапами развития ОЭЗ являются:
– Проектирование и строительство обьектов инфраструктуры на территории I и II очереди ОЭЗ Алабуга;
– Проектирование III очереди ОЭЗ Алабуга и прилегающей территории;
– Строительство обьектов на территории III очереди ОЭЗ Алабуга;
– Строительство объектов на прилегающей территории.
В период с 2015 по 2020 г. на территории ОЭЗ «Алабуга», а также на прилегающей территории планируется строительство следующих объектов:
– энергоцентр мощностью 24,9 МВт;
– водоводы технической воды для нужд резидентов;
– железнодорожные пути от станции «Тихоново» до станции
«Тракторная»;
– система промышленной канализации для нужд резидентов;
АДЦ-2, в составе: офисный центр, торговый центр, гостиница
«Алабуга»;
– медицинский центр общей практики;
– колледж;
– специализированная школа с углубленным изучением английского языка,
– микрорайон жилой застройки «Северный».
Таблица 14.
Целевые показатели ОЭЗ «Алабуга» к 2023 году
| Показатели | 2014 год | 2020 год | 2023 год |
| Площадь ОЭЗ «Алабуга», га | 2 020 | 4 000 | 4 000 |
| Количество резидентов, шт. | 42 | 60 | 120 |
| Количество рабочих мест, шт. | 4 582 | 8 000 | 16 000 |
| Объем инвестиций в инфраструктуру ОЭЗ, млрд. руб. | 22,7 | 56 | 80 |
| Объем выручки от продажи товаров, млрд. руб./год | 33,8 | 160 | 320 |
| Объем налоговых отчислений, млрд. руб./год | 2,4 | 16 | 32 |
Источник: [1] Особая экономическая зона «Алабуга» URL: Источник: http://alabuga.ru/
Для того чтобы стать резидентом ОЭЗ Алабуга, необходимо:
– зарегистрировать предприятие на территории Елабужского муниципального района;
|
|
|
– подписать с органом управления ОЭЗ договор о ведении промышленно-производственной деятельности и внести в свои производственные фонды, расположенные в ОЭЗ, инвестиции в сумме не менее 10 000 000 евро, в том числе в первый год развития – не менее 1 000 000 евро.
Особенностью ОЭЗ ППТ «Калуга» является – ее расположение в центральной части России.
ОЭЗ ППТ «Калуга» создана в сооветствии с Федеральным законом «Об особых экономических зонах РФ»[46] и Постановлением Правительства РФ «О создании на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»[47] Калужской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа» и Соглашения «О создании на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» Калужской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа»[48] была создана особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Калуга» («Людиново»).
ОЭЗ «Калуга» размещена на двух площадках, расположенных на территории Людиновского и Боровского районов Калужской области, и является ближайшей к Москве промышленной площадкой такого формата. Площадь особой экономической зоны «Калуга» – 1042 га. На территории ОЭЗ действуют все региональные преимущества, касающиеся доступа к инженерной, транспортной и деловой инфраструктуре. Помимо этого ее отличает ряд федеральных и региональных налоговых льгот и таможенных преференций. Индустриальное развитие в рамках ОЭЗ позволяет модернизировать промышленное производство южных и северных территорий Калужской области и обеспечить условия для развития высокотехнологичных секторов промышленности.
Приоритетными направлениями развития ОЭЗ «Калуга» являются:
– производство автокомпонентов;
– обработка древесины и производство изделий из дерева (кроме мебели);
– производство машин и оборудования.
Трем компаниям – ООО «Карандашная фабрика «Красина», ООО «Экологический домостроительный комбинат Людиново», ООО «ВОДОСТОП» – по решению экспертного совета Министерства экономического развития РФ присвоен статус резидентов особой экономической зоны ППТ «Калуга». Совокупный объем инвестиций по проектам составляет – 4,7 млрд. рублей, общее количество планируемых рабочих мест – более 1 тысячи.
ООО «Карандашная фабрика «Красина» по производству карандашей и школьно-пишущих принадлежностей выполняет заказы Президента РФ, Правительства РФ и Государственной Думы, а также крупных российских и зарубежных компаний и банков, а главное, учреждений дошкольного и школьного образования. ООО «Карандашная фабрика «Красина» вошла в Федеральную программу России приоритетных инвестиционных проектов индустрии детских товаров от 24 июня 2014 г. № 1203. Предполагаемый объем инвестиций в проект составит 300 млн. рублей, планируется создать 600 рабочих мест.
ООО «Экологический домостроительный комбинат Людиново» – первый в России проект ресурсосберегающего домостроительного комбината на основе технологии глубокой переработки древесины с использованием низкосортных и мягколиственных пород. Проектом предполагается создать современный домостроительный комбинат по производству жилых домов и общественных зданий (малоэтажное строительство) высокой заводской готовности из фибролита. Фибролит – это древесно-цементный композит, который успешно применяется в строительстве в развитых странах мира на протяжении последних 100 лет. Предполагаемый объем инвестиций в проект составит 3,8 млрд. рублей, планируется создать 350 рабочих мест.
ООО «ВОДОСТОП» – завод по производству паркета из сверхлегкого композита – водостойкого паркета, который визуально ничем не отличается от ламинированного или натурального паркета, но обладает 100 % водостойкостью, его можно использовать в системе теплый пол, и он на 42% показывает лучшие шумоизоляционные свойства по сравнению с обычным ламинатом. Предполагаемый объем инвестиций в проект составит более 600 млн. рублей, планируется создать 65 рабочих мест.
Земельный участок предоставляется инвестору в аренду после получения статуса резидента особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Калуга» без взимания дополнительной платы.
Максимальный размер арендной платы за земельный участок составляет 2% от его кадастровой стоимости в год. Окончательный размер определяется при применении понижающих коэффициентов:
0,9 - при объеме капитальных вложений не менее 10 млн. Евро;
0,7 - при объеме капитальных вложений не менее 20 млн. Евро;
0,5 - при объеме капитальных вложений не менее 30 млн. Евро;
По состоянию на 2015 год кадастровая стоимость земли на площадке Боровск за 1 кв. м составляет - 601,04 руб. Аренда без понижающего коэффициента равно 12,02 руб. за 1 кв. м в год.
При объеме капитальных вложений не менее 10 млн. евро арендная плата равна 10,81 руб. за 1 кв. м в год;
При объеме капитальных вложений не менее 20 млн. евро арендная плата равна 8,41 руб. за 1 кв. м в год;
При объеме капитальных вложений не менее 30 млн. евро арендная плата равна 6,01 руб. за 1 кв. м в год.
После регистрации права собственности на объекты недвижимости, построенные инвестором на земельном участке в границах ОЭЗ, возможен его выкуп в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса РФ. Стоимость выкупа земельного участка составляет 25% от кадастровой стоимости земельного участка. По состоянию на 2015 год стоимость выкупа 1 кв. м на площадке Боровск составляет 150,26 рублей.
Людиновский район не случайно выбран как один из перспективных районов юга Калужской области. Район расположен в центре наиболее экономически развитой, густонаселенной и обеспеченной части России, является ведущим центром металлообработки и имеет высокие экономико – географические характеристики:
– Город Людиново является крупным населенным пунктом Калужской области (численность населения 40,5 тыс. человек).
– Район имеет стратегически выгодное расположение относительно международных рынков сбыта: Украины, Белорусии.
– В районе имеется мощный промышленный потенциал – это 5 крупных предприятий промышленности, выпускающие тепловозы и путевые машины для РЖД, экскаваторы, силовую гидравлику высокой категории сложности, силовые кабели и литье.
– В районе расположено самое большое по запасам воды на территории Калужской области озеро Ломпадь.
– Наличие развитой транспортной инфраструктуры: федеральная автомагистраль М3 «Украина» проходит в 10 км от границы района; по границе города Людиново проходит автомобильная дорога регионального значения Р68 "Брянск-Людиново-Киров с выходом на федеральную трассу А-101 «Москва-Малоярославец-Рославль».
– Город Людиново располагает двумя грузопассажирскими железнодорожными станциями Людиново-1 и Людиново-2.
– Людиновский район расположен на расстоянии 50 км (от границы района) до крупного транспортно-логистического узла «Сухиничи».
– Ближайший аэропорт местного значения расположен в 70 км. в г. Брянске. Международное воздушное сообщение возможно из аэропортов г. Москвы.
Район располагает высококвалифицированными кадрами рабочих и инженеров. Наличие в районе филиала Брянского государственного технического университета и ГОУ СПО «Людиновский индустриальный техникум», а также традиционная ориентированность населения на работу на предприятиях машиностроения и металлургии - все это создает хорошие кадровые предпосылки для научно-технического развития территории в долгосрочной перспективе.
Создание инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры будет финансироваться за счет средств федерального и регионального бюджетов. Финансирование затрат на создание внешне- и внутриплощадочной инфраструктуры предполагается за счет средств бюджета Калужской области и средств федерального бюджета. Расходы бюджета Калужской области составят 600 млн. руб., расходы федерального бюджета — 2 600 млн. руб.
Статус особой экономической зоны дает инвесторам ряд налоговых льгот и таможенных преференций:
– освобождение от налога на имущество на 10 лет;
– освобождение от налога на землю на 5 лет;
– снижение ставки налога на прибыль с 20% до 15,5%, из них 2% в бюджет РФ;
– в бюджет субъекта РФ:
– для организаций-резидентов особых экономических зон по видам экономической деятельности:
0 % до 31 декабря 2017 года;
3 % на период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года;
5 % на период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2022 года;
8 % на период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2024 года;
10 % на период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2026 года;
13,5 % с 1 января 2027 года.
- для организаций-резидентов особых экономических зон по прочим видам экономической деятельности:
5 % до 31 декабря 2022 года;
9 % на период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2026 года;
13,5 % с 1 января 2027 года.
– действует таможенная процедура свободной таможенной зоны.
К 2021 году, предполагаемому времени полного заполнения зоны, на территории ОЭЗ «Калуга» планируется разместить порядка 22 резидентов.
От реализации проекта создания ОЭЗ к 2010г. ожидается:
– создание 3,9 тыс. новых рабочих мест;
– вложение частных инвестиций в сумме 33,6 млрд. рублей;
– произведено продукции на сумму 87 млрд. рублей;
– налоговые поступления в бюджеты всех уровней составят 7,8 млрд. рублей, в том числе:
- Федеральный бюджет – 3,9 млрд. рублей;
- бюджет Калужской области – 3,6 млрд. рублей;
- бюджет муниципального района «Людиново и Людиновский район» – 0,3 млрд. рублей.
В связи с этим можно выделить дополнительные эффекты:
– развитие территорий региона, отдаленных от экономического центра;
– снижение уровня регистрируемой безработицы;
– профессиональное обучение жителей города по востребованным специальностям;
– рост средней заработной платы;
– повышение устойчивости местного бюджета, увеличение доли собственных доходов;
– диверсификация экономики района;
– увеличение объемов жилищного строительства;
– привлечение на территорию города высокотехнологичных, современных производств;
– сокращение оттока молодежи и активной части населения на работу за пределы района и в соседние регионы;
– повышение уровня благоустройства города, создание комфортной среды проживания.
Выводы.
На сегодняшний момент в России действуют 32 особых экономических зоны четырех типов: промышленно-производственная ОЭЗ, технико-внедренческая (инновационная) ОЭЗ; туристско-рекреационная ОЭЗ, портово-логистическая ОЭЗ.
Общее количество резидентов ОЭЗ по состоянию на 01.01.2016 г. составило 594 шт., что на 15% больше аналогичного периода 2014 г. Создано 18 тыс. 177 рабочих мест. Цена одного рабочего места составила более 10 млн. руб.
Объем инвестиций резидентов ОЭЗ по состоянию на 01.01.2016 г. составило 84,79 млрд. руб., что на 12,2% больше, чем в 2014 г. Из федерального бюджета выделено 121,9 млрд. рублей, из бюджетов субъектов РФ - 64 млрд. руб.
В тоже время, эксперты считают, что цена одного рабочего места не оправдано высока. Строительство объектов инфраструктуры шло медленно и с нарушением сроков строительства. По состоянию на 1 января 2016 года из 758 запланированных к строительству объектов инфраструктуры ОЭЗ введено в эксплуатацию только 526. При этом плановые значения, подлежащих вводу в эксплуатацию объектов, ежегодно корректируются, в связи с переносом сроков на более поздние периоды. Неправомерное затягивание сроков строительства привело к значительному удорожанию работ.
По состоянию на 1 января 2015 года объем выручки резидентов ОЭЗ от продажи товаров, работ, услуг крайне низок и составляет лишь 0,2% от объема валового регионального продукта по 20 регионам, в которых находились действующие особые экономические зоны.
Лидерами российских ОЭЗ по привлеченным инвестициям являются – ППТ «Алабуга» в Татарстане и «Калуга» ОЭЗ. ОЭЗ имеют высший балл в рейтинге Минэкономразвития и отмечены наградами FDI Intelligence.
В целях поддержки резидентов ОЭЗ государство осуществляет стимулирование и поддержку резидентов ОЭЗ, но действующее налоговое и таможенное регулирование требует новых походов.
