Гарантии и защита прав местного самоуправления

    Под гарантиями МСУ следует понимать систему условий и средств, обеспечивающих реальные возможности для реализации гражданами их прав на МС.

    Система гарантий МС включает в семя общие гарантии, обусловленные сложившимися в обществе общественными отношениями политического, экономического, социального и духовно-культурного характера, и специальные (юридические) гарантии, в качестве которых выступаю правовые (юридические) средства обеспечения деятельности МС, установленные на федеральном, региональном и, отчасти, местном уровне.

    Общие:

1. Политические. Совокупность общественных политических институтов, обеспечивающих МС возможность свободно существовать и развиваться в условиях существующего в стране политического режима. Это – народовластие, верховенство Конституции и ФЗ над иными НПА, приоритет прав и свобод человека и гражданина, социальная государственность, самостоятельность МС в пределах своих полномочий.

2. Экономические. Наличие муниципальной собственности и собственных финансовых ресурсов (местного бюджета).

3. Социальные. Развитие муниципальной социальной структуры общества, формирование основных социальных групп с определёнными социально экономическими интересами и потребностями.

4. Духовно-культурные. Общая система духовных ценностей и ориентаций в обществе, уровень культуры и правового сознания в обществе, а также степень осознания отдельным гражданином, обществом в целом, органами государственной власти и должностными лицами значения МС как важнейшей ценности демократической политико-правовой культуры современного общества.

    Специальные:

1. Запрет на ограничение прав МС.

2. Обязательность рассмотрения обращений органов и должностных лиц МС органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями.

3. Государственная защита юридической силы актов МС.

4. Судебная защита прав МС.

5 Прокурорский надзор и иные внесудебные средства гос защиты прав МСУ.

    Европейская хартия МС (1985) содержит следующие положения, направленные на обеспечение гарантий МС:

1. Принцип МС должен быть признан во внутреннем законодательстве, по возможности в конституции государства.

2. Финансовые средства органов МС должны быть соразмерны представительным им по конституции или по закону полномочиям.

3. В процессе планирования и принятия любых решений, непосредственно касающихся органов МС, с ними должны проводиться консультации, насколько это возможно, заблаговременно и в соответствующей форме.

4. Органы МС имеют право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения, закреплённых конституцией и законодательством страны принципов МС.

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

    К формам непосредственного осуществления населением МС относятся:

1. Местные референдумы (форма принятия населением муниципального образования решений по вопросам местного значения путем прямого волеизъявления граждан).

2. Местные выборы (форма прямого волеизъявления граждан в ходе осуществления которых формируется представительные органы МС и избираются должностные лица МС).