Задачи для самостоятельного решения и решения на практических занятиях

Общие методические указания.

        Настоящие указания предназначены для студентов аграрного университета по направлению 111400 Водные биоресурсы и аквакультура, приступивших к изучению курса «Экологическое право». Одной из форм изучения этого учебного курса является самостоятельная работа, на выполнение которой рабочими программами выделен значительный объем часов. Целью пособия является оказание помощи студентам в самостоятельном изучении важнейших вопросов курса, облегчение поиска нормативного материала и юридической литературы, необходимых для решения задач и подготовки студентов к практическим и семинарским занятиям. Сборник также содержит задачи, которые рекомендуется решить для лучшего освоения темы, и ряд заданий по некоторым темам курса.

Изучение каждой темы должно начинаться с уяснения основных понятий и проблемных вопросов. Для этого рекомендуется внимательно прочитать и усвоить лекционный материал, ознакомиться с соответствующей учебной литературой, найти и изучить дополнительно научные статьи и монографии, рекомендованные по теме. Усвоив прочитанное, необходимо просмотреть содержание рекомендованных к этой теме нормативных актов.

Дальнейшая форма самостоятельной работы студента зависит от того, какой вид занятия - теоретические семинар или практическое занятие -проводится по соответствующей теме дисциплины.

Теоретические семинары представляют собой занятия, на которых обсуждаются содержащиеся в литературе взгляды и концепции по наиболее актуальным проблемам российского права, относящиеся к теме семинара. Для подготовки к семинарскому занятию студент должен не только ознакомиться с рекомендованной литературой, но и составить краткие конспекты тех работ, которые он прочитал. На каждый вопрос темы необходимо также составить краткий ответ, который может быть использован в выступлении на занятии.

Теоретические семинары чаще проводятся в форме докладов. В зависимости от лимита времени преподаватель определяет 4-6 докладчиков, которых предстоит выслушать на семинаре. Подготовка докладчика должна быть более основательной: она предполагает углубленное изучение литературы и составление текста выступления. Доклад необходимо строить по плану, с распределением материала по небольшим вопросам. По возникающим в связи с подготовкой вопросам рекомендуется обращаться за консультацией к преподавателю. Он даст необходимый совет по вопросам подбора литературы, разработки плана доклада и по другим вопросам.

Выступление докладчика должно начинаться с объявления темы доклада и сообщения слушателям вопросов, которые он намерен освятить, т.е. плана доклада. Целесообразно сказать, какие литературные источники и законы использованы автором. Все это позволит слушателям лучше воспринимать содержание излагаемого материала. После этого докладчик последовательно раскрывает каждый вопрос своего доклада со ссылкой на прочитанные им источники, высказывая попутно свое мнение, если оно у него сложилось. После рассмотрения каждого вопроса желательно сделать краткое заключение, подытожить сказанное. По окончанию выступления докладчик отвечает на вопросы группы и преподавателя.

Практические занятия предназначены в первую очередь для того, чтобы научить студентов понимать смысл закона и применять нормы права к конкретным жизненным ситуациям. Такие ситуации излагаются в задачах, большинство которых взяты из реальной практики деятельности аграрных формирований.

Решение задачи представляется в письменном виде и проверяется преподавателем, ведущим практические занятия. Все содержащиеся в решении выводы должны быть мотивированны, теоретически обоснованны, содержать ссылку на конкретные нормы закона или иного правового акта.

Пособие содержит вопросы, задания и задачи как по основным темам курса «экологическое право», так и вопросы по особенностям правового регулирования будущей профессиональной деятельности. В зависимости от специфики изучаемой специальности студент должен дополнительно ознакомиться с теми или иными нормативными актами, изучение которых предопределено его будущей профессией.

Темы практических занятий.

Тема № 1. Экологическое право как комплексная отрасль права.

1.Экологический кризис в России.

2.Роль государственных стандартов в правоприменительной практике.

3.Составление искового заявления (жалобы) по поводу нарушения экологических прав граждан.

4. Экологическая система как объект права собственности на природные объекты.

5. Отличительные черты объектов права экологопользования.

 Тема№2 Механизм охраны окружающей среды.

1.Экологическое страхование.

2.Определение объектов оценки воздействия на окружающую среду и объектов экологической экспертизы.

3.Экологический аудит.

Тема № 3 Ответственность за экологические правонарушения.

1.Дисциплинарная, материальная, административная и гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.

2. Уголовная ответственность за экологические преступления.

3.Составление проекта решения суда о возмещении вреда здоровью граждан.

 

 

Задачи для самостоятельного решения и решения на практических занятиях

1.Трифонов, являясь собственником земельного участка, разрешил Загуйнову на половине своего участка построить жилой дом. За это Загуйнов обязался пристроить к дому Трифонова веранду. Правомерно ли такое соглашение? Какие юридические последствия оно породит для сторон?

2.На земельном участке, предоставленном в собственность под индивидуальное жилищное строительство, Сергеев решил пробурить скважину для обеспечения хозяйства водой и установить ветроэлектрогенератор. В рамках благоустройства земельного участка он срубил пять деревьев, произраставших на его земельном участке и затенявших его. Вправе ли Сергеев совершать вышеуказанные действия? Какими правами обладает собственник земельного участка?

3.Гражданка Журикова, собственник земельного участка в дачно-строительном кооперативе "Рассвет", обратилась с иском в суд к гражданину Сидорову, требуя перенести, расположенные на его земельном участке хозяйственные постройки, баню и туалет, расположенные в метре от границы с участком истицы, мотивируя это тем, что они затеняют ее земельный участок, а бытовые стоки заливают ее участок и причиняют ей иные неудобства. Решите дело.

4.Гражданин Аникин получил в собственность за плату земельный участок площадью 1179 кв.м. для индивидуального жилищного строительства на территории города. В соответствии с решением о предоставлении гражданин принимал на себя обязательство приступить к строительству жилого дома в течение 6 месяцев с даты получения земельного участка и закончить строительство по истечении 2 лет с даты предоставления земельного участка. Гражданин Аникин построил на земельном участке временное строение на фундаменте и сдавал его в аренду для использования под складские нужды различным юридическим лицам. Определите права и обязанности гражданина Аникина по использованию земельного участка? Являются ли его действия невыполнением возложенных на него обязанностей? Каковы юридические последствия неисполнения Аникиным возложенных на него обязанностей? Может ли и при каких условиях Аникин в дальнейшем осуществлять свою деятельность на принадлежащем ему земельном участке"?

5.ОАО "Парадиз" приобрело по договору мены у гражданина Адамчука земельный участок площадью 0,48 га для жилищного строительства. На земельном участке, произрастали сосны и ели, которые сотрудники ОАО спили и использовали для возведения нескольких беседок на земельном участке. Затем расположенный на земельном участке жилой дом был снесен. Земельный участок был разделен на шесть частей и на каждой был возведен деревянный жилой дом. Земельный участок планировалось использовать как базу отдыха и сдавать в аренду на весенне-летний период. В соответствии с градостроительным регламентом разрешенное использование земельного участка - жилищное строительство. Правомерны ли действия ОАО как собственника земельного участка? Изменено ли целевое назначение земельного участка? Изменяется ли разрешенное использование земельного участка"?

6.Прокурор Камаринского р-она Брянской области предъявил в районный суд иск к совхозу «Марьинский» в интересах 30 граждан-пчеловодов. Из материалов дела следовало, что химической авиаобработкой садов была грубо нарушена технология, не соблюдались границы санитарно-защитных зон, опыление производилось не в утренние часы, в результате чего произошла массовая гибель пчел. Прокурор потребовал возместить причиненные гражданам убытки (гибель пчел и т.д.) Независимый эксперт, ознакомившийся с материалами дела, указал, что наряду с возмещением убытков в иске прокурора должны быть поставлены и в ходе судебного рассмотрения решены также вопросы о возмещении вреда, причиненного данной флоре, фауне и вреда причиненного здоровью граждан-пчеловодов. Администрация совхоза от выдачи документации о ядохимикатах, от подписей в протоколах и участии в отборе проб на пасеках уклонилась. Какие меры могут (должны) принять суд, прокурор, граждане, в интересах которых был предъявлен иск, для обеспечения рассмотрения иска по существу? Могут ли в данном случае быть применены нормы гражданского законодательства об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности? Прав ли независимый эксперт?

7.Гражданин Ермишкин в связи с реорганизацией получил земельный участок в собственность для ведения крестьянского хозяйства. Он захотел подарить часть земельного участка брату для ведения личного подсобного хозяйства, а часть продать коммерческой фирме для организации туристического центра. Вправе ли собственник совершать указанные действия.

8.ФГУП “Геофизика” (далее ФГУП) проводило сейсморазведочные работы на шельфе в непосредственной близости от мест обитания исчезающего вида китов. Несколько граждан и общественная организация «Экологическая вахта Сахалина», полагая, что сейсморазведка оказывает негативное воздействие на китов, рыбные ресурсы и биологическое сообщество шельфа, обратились с запросом в ФГУП о представлении документов, ставших основанием для проведения сейсморазведочных работ (экологические обоснования, заключение Государственной экологической экспертизы, разрешения Минприроды РФ). ФГУП ответило отказом. Граждане и общественная организация предъявили иск с требованием обязать ФГУП предоставить запрашиваемые документы. ФГУП иск не признало, сославшись на то, что запрашиваемая информация относится к коммерческой тайне, поскольку сейсморазведочные работы проводились по контракту с иностранной компанией в рамках соглашения о разделе продукции, согласно условиям которого они обязаны соблюдать полную конфиденциальность. Решите дело.

 

9.Жители ряда домов обратились с иском к ООО «СМУ-2» с иском о прекращении экологически вредной деятельности и о признании недействительными решений государственных органов, нарушающих права и свободы граждан. В обоснование своих исковых требований граждане указали, что им стало известно о строительстве жилого дома на месте детской площадки рядом с домами, где они проживают. Данная площадка является единственным местом отдыха для жителей прилегающих домов, а для одного дома и единственной придомовой территорией. Жилой квартал находится на пересечении оживленных автомагистралей и имеет высокий уровень загазованности, многократно превышающий предельно допустимые концентрации вредных веществ. Детская площадка представляет собой озелененный и благоустроенный участок. Об отводе земельного участка под строительство граждане узнали, когда территория строительства стала огораживаться забором, ответчик приступил к строительству и вырубил более 20 взрослых деревьев. Какие действия вправе предпринять граждане в подобных случаях? Какими нормами закона граждане могут обосновать свои требования? Сформулируйте исковые требования граждан. Решите дело.

 

10.ОАО «Таежный» использовало водный объект без соответствующих разрешительных документов. Прокурор межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО "Таежный" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об ограничении деятельности предприятия, связанной с водопользованием, до предоставления водного объекта в установленном законом порядке. Вправе ли прокурор предъявлять подобный иск. Какому суду подведомствен такой спор.

11.Территориальное управление Ростехнадзора обратилось в Арбитражный суд с иском к ОАО «ЦБК» о возмещении вреда, причиненного аварийным сбросом неочищенных вод. Сброс неочищенных вод привел к гибели рыбы, а также к значительному превышению концентраций вредных веществ в водоеме. Представителями Ростехнадзора был представлен протокол об экологическом правонарушении, расчет размера ущерба, исчисленного исходя из затрат необходимых на восстановление водоема и убытков. ОАО «ЦБК» не признало иска на том основании, что перечислило в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Решите дело

 

12.Территориальное управление Ростехнадзора обратилась в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с крестьянско-фермерского хозяйства Волгина (КФК), эксплуатирующего автотранспорт и сельскохозяйственные машины, платежей за негативное воздействие на окружающую среду. В обоснование своих требований представители Ростехнадзора сослалась на то, что КФК не получило разрешения на выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, следовательно, хозяйству не установлены нормированные выбросы, а потому плата должна взиматься как за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ, то есть с повышенным коэффициентом 5. Из акта проверки следует, что КФК в нарушение Закона “Об охране окружающей среды” занижены данные расчета загрязнения от передвижных источников, в том числе, за предельно допустимые и сверхнормативные выбросы. Представитель КФК иск не признал. В обоснование своих возражений им были представлены суду: справка о соблюдении правил эксплуатации машин, договор на техническое обслуживание, диагностическая карта транспортного средства, расчеты платежей за загрязнение окружающей среды, подтверждение оплаты в сумме, указанной в расчетах, данные о прохождении технических осмотров и допуска транспортных средств к дальнейшей эксплуатации.

Решите дело.

 

13.Глава администрации района своим решением установил сборы за право въезда на территорию прибрежной лесной зоны в размере 30 рублей с машины, за право торговли на пляже – 4000 рублей в месяц, а также за право сбора грибов и ягод в лесах 10 рублей с человека. Правомерно ли принятие подобного решения? Обоснуйте ответ.

14.ОАО «Химмаш» на протяжении длительного времени осуществляет эксплуатацию оборудования без пылегазоулавливающих установок, вследствие чего, вероятно, имеет место значительное превышение предельно допустимых концентраций вредных веществ в выбросах предприятия.

Какие действия вправе и обязаны предпринять органы государственного экологического контроля, производственного экологического контроля, общественного экологического контроля?

 

15.На берегу водохранилища, началось строительство дачного поселка на основании разрешения на его размещение, выданного местной администрацией. Территория поселка занимает и береговую полосу водохранилища, которая должна быть доступна для общего пользования. На этой территории уже построены дома, причалы, заборы до уреза воды. Однако эти объекты не имеют соответствующей разрешительной документации, берегоукрепительные работы проведены самовольно. В результате такого размещения перечисленных объектов нарушается право граждан на пользование водным объектом, создается реальная угроза загрязнения водного объекта, а также среды обитания объектов животного и растительного мира. Какие органы экологического контроля вправе осуществить проверку подобных незаконных застроек. Какие меры вправе предпринять органы экологического контроля?

 

16.На линиях электропередач, принадлежащих ОАО «Энерго», регулярно массово гибнут птицы по причине отсутствия специальных птицезащитных устройств. Какие действия вправе и обязаны предпринять органы государственного экологического контроля, производственного экологического контроля, общественного экологического контроля? Водитель СМУ–7 вывез строительный мусор в карьер, расположенный близ птицефабрики в д. Светлая. Данный факт был выявлен территориальным управлением Ростехнадзора РФ. В ходе рассмотрения дела водитель пояснил, что из этого карьера СМУ–7 ранее брало песок для строительных работ, и распоряжение о вывозе мусора ему и другим водителям неоднократно поступало от директора этой организации. Территориальное управление Ростехнадзора РФ привлекло СМУ–7 к административной ответственности.

Правомерны ли действия государственного органа? Решите дело.

 

17.Из-за технической неисправности насоса перекачки на территории ОАО «Вурнаевский завод смесевых препаратов» произошла утечка химического вещества "неонол" в колодец для ливневых стоков, а в дальнейшем - в пруд "Дачный". Следствием данной аварии явилась массовая гибель рыбы в названном пруду. Обстоятельства экологического правонарушения подтверждены протоколом и актом, результатами лабораторных исследований. Территориальное управление Росприроднадзора обратилось в суд с иском к ОАО «Вурнаевский завод смесевых препаратов» о взыскании ущерба. Как исчисляется размер ущерба, причиненного рыбохозяйственным объектам. Какое решение должен вынести суд?

 

18.В результате разгерметизации соединительного шва на правой нитке коллектора принадлежащего МУП "Водоканал" произошел разлив сточных вод на рельеф местности в районе деревни Коркино в объеме 846 кубометров. Сточные воды промыли выход на поверхность земли и по складкам рельефа местности затопили северную часть огородов жителей деревни Коркино, в результате чего земельным ресурсам причинен ущерб.

Для проведения ремонтно-восстановительных работ на подводящем коллекторе III очереди левобережных очистных сооружений и ликвидации аварийной ситуации МУП "Водоканал" осуществило сброс неочищенных сточных вод в реку Кача, в объеме 98754 кубометров, в результате чего причинен ущерб водному объекту.

 

19.Территориальное управление Ростехнадзора обратилось в суд с иском к МУП "Водоканал" о взыскании ущерба, причиненного окружающей природной среде за слив неочищенных сточных вод в реку Кача и разлив сточных вод на рельеф местности в районе деревни Коркино. Решите дело. Что необходимо учесть суду при вынесении решения по данному делу?

 

20.По решению городской мэрии на окраине города бы выделен земельный участок для строительства нового зоопарка. Население микрорайона заявило категорический протест против такого строительства и добилось проведения научной экспертизы группой научно-исследовательских институтов района. Выводы научной экспертизы относительно допустимости строительства зоопарка на отведенном земельном участке оказались отрицательными.

Несмотря на это, строительство объекта началось, городское общество охраны природы по просьбе местного населения предъявило в арбитражный суд иск, в котором, опираясь на заключение научной экологической экспертизы, просило отменить решение мэрии о строительстве зоопарка.

Является ли проведенная экспертиза разновидностью экологической экспертизы? Какую юридическую силу имеет ее заключение?

 

21. Каково представление населения об оперативности и достоверности информации об экологических проблемах в регионе, где Вы проживаете?

22. Высший представительный орган одного из субъектов Российской Федерации принял решение, которым в соответствии со ст. 9 Конституции РФ, закрепляющей право собственности на землю и другие природные ресурсы, объявил атмосферный воздух высотой воздушного столба до 12 км собственностью субъекта Федерации и установил плату за использование этой части воздушного бассейна в качестве природного ресурса. Прокурор опротестовал данное решение и предложил его отменить как противоречащее закону. Обоснуйте Ваше мнение.

23.На территории бригады № 3 колхоза «Рассвет» от отравления химикатами, разбросанными на полях перед севом, погибло 180 диких гусей, напившихся их колхозного водоема во время пути их следования.

Каковы правила применения ядохимикатов в сельском хозяйстве и ка-ков порядок контроля за их применением? Назовите меры ответственности, предусмотренные в законе за данное правонарушение.