double arrow

Государственный механизм регулирования доходов населения в России

1

ТЕМА

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ

1. Доходы населения и их перераспределение в рыночной экономике. Проблема неравенства. Кривая. Лоренца и коэффициент Джини.

Социальная политика государства: задачи и принципы

Государственный механизм регулирования доходов населения в России

1.Доходы населения и их перераспределение в рыночной экономике. Проблема неравенства. Кривая. Лоренца и коэффициент Джини.

 

Формирование и распределение доходов в условиях рынка строятся на том, что каждый собственник факторов производства получает свой доход в зависимости от спроса на предлагаемый ресурс и предложения этого ресурса на рынке.

 Собственники рабочей силы, участвующие в производственной деятельности, получают доходы в зависимости от качества и количества выполненной работы. Собственники средств производства и денежного капитала получают доход в зависимости от величины собственности в денежном выражении и условий ее реализации. Эти формы доходов представляют собой прибыль и процент. Владелец земли получает доход в форме арендной платы за предоставляемую арендатору землю для соответствующего использования. В основе распределения доходов в рыночной экономике лежит распределение, диктуемое собственностью на средства производства и рабочую силу.

Доход - это сумма денежных средств, получаемая за определенный промежуток времени и предназначаемый для приобретения благ и услуг на цели личного потребления.

 Доходы формируются двумя путями: а) через рыночный экономический механизм; б) путем государственного регулирования доходов.

Рыночный способ распространяется на первичное формирование доходов и носит название «функциональное распределение доходов». Эти доходы являются факторными, так как собственник каждого фактора производства выполняет определенную функцию в рыночном производстве.

Факторные доходы зависят от соотношения спроса и предложения на данный фактор и включают в себя следующие виды доходов: заработная плата наемных работников; процент на вложенный капитал; рентный доход собственников земли и других естественных ресурсов; прибыль крупных и мелких предпринимателей.

Факторные доходы характеризуют действие рыночных принципов эквивалентности: каждый собственник фактора производства получает доход, как эквивалент своего вклада в общественное производство. При этом неравенство в собственности на факторы производства четко обусловливает неравенство в присвоении доходов. Кроме того, за пределами факторных доходов оказывается значительная часть населения, не получающих первичных (факторных) доходов. Однако макроэкономическое равновесие национальной экономики не может быть полным без равновесия в социальной сфере страны. Для определения общих черт такого равновесия необходим анализ способов формирования личного дохода отдельного человека (или семьи).

Личный доход - это денежная сумма, регулярно и законно поступающая в непосредственное распоряжение гражданина страны. Показателями уровня и динамики личных доходов населения выступают номинальный, располагаемый и реальный доход.

Для оценки уровня доходов используются показатели номинального и реального дохода. Номинальный доход характеризуется количеством полученных денег, реальный - количеством товаров и услуг, которые можно приобрести на эти деньги.

Номинальный доход - количество денег, полученных отдельным лицом за определенное время.

Располагаемый доход - сумма денег, которую отдельное лицо может реально использовать по собственному усмотрению (растратить на покупку или приберечь в качестве личных сбережений). Располагаемый доход меньше номинального дохода на величину налогов и обязательных платежей.

Реальный доход - это количество товаров и услуг, которые можно купить на располагаемый доход. Реальный доход -это тот же располагаемый доход, исчисленный с поправкой на изменение уровня цен. Реальный доход измеряется с помощью индекса цен, который определяется путем соотношения цены потребительской корзины в данном периоде с аналогичной корзиной в базовом периоде.

Основными факторами, влияющими на величину дохода, являются: заработная плата, динамика розничных цен, степень насыщенности рынка товарами, колебания совокупного спроса и предложения.

Источниками денежного дохода являются: заработная плата, доходы от собственности, социальные выплаты.

 

Дифференциация заработной платы предопределяет неравенство в распределении личных доходов. В основе его в конечном счете лежат различия в способностях, образовании, профессиональном опыте. Важным фактором неравенства является и неравномерное распределение собственности на ценные бумаги (акции, облигации) и недвижимое имущество, Наконец, нередко определенную роль играют везение, удача, доступ к ценной информации, риск, личные связи и т. д. Эти факторы действуют разнонаправлено, то сглаживая, то увеличивая неравенство. Чтобы определить его глубину, используют кривую Лоренца.

Т.о. для измерения неравенства распределения доходов используется кривая Лоренца:

 

 

 

Если бы в распределении доходов существовало абсолютное равенство, то 20% населения получили бы 20% совокупного дохода => линия 0E показывает равенство в распределении дохода, но такого состояния в обществе нет. Поэтому реальное фактическое распределение дохода показано кривой 0ABCDE. Чем больше она отклоняется от прямой 0E, тем больше неравенство в распределении дохода. Кривая 0ABCDE называется кривой Лоренца.

Кривая Лоренца отражает фактическое распределение доходов. Реально беднейшая часть населения получает обычно 5—6%, а богатейшая—40—45%. Поэтому кривая Лоренца лежит между линиями, отражающими абсолютное равенство и абсолютное неравенство доходов. Чем неравномернее распределение доходов, тем большей вогнутостью характеризуется кривая Лоренца, тем ближе она будет подходить к Точке G. И наоборот, чем ниже уровень дифференциации, тем ближе кривая Лоренца будет к биссектрисе АЕ.

Заштрихованная площадь T отражает степень неравенства в распределении доходов. Показатель, измеряющий степень неравенства доходов, называется коэффициент Джинни:
Кдж = T / OEF

 

Чем больше отклонение кривой Лоренца от абсолютного равенства, тем больше разрыв между фактическим распределением и абсолютным равенством в доходах, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1, то есть - к абсолютному неравенству. Если же коэффициент приближается к 0, то общество находится в состоянии абсолютного уравнительного присвоения. В развитых странах коэффициент Джини составляет около 0,3; в странах с высоким уровнем неравенства - не менее 0,5. В России коэффициент Джини составлял: в 1991 г. - 0,26; в 1993 г. -0,5; в 1997 г.-0,37; в 2004 г.-0,4.

Существуют и другие способы измерения неравенства в доходах - децильный и квинтильный. Децильный коэффициент: все население разбивается на 10 групп по 10% с возрастающим уровнем доходов; затем сравниваются доходы крайних групп. Например, в Швеции децильный показатель -1: 4. В России: в 1997 г. - 1: 12,5; в 1998 г. - 1: 13,5; в 2003г. - 1: 14,0.

Квинтильный коэффициент похож на децильный, только население делится на 5 групп по 20 процентов.

Таким образом, в каждой стране существует проблема формирования равновесия между равенством и неравенством в уровнях личного дохода.

Рыночная система - это бесстрастный механизм. Она не имеет совести, не приспосабливается к моральным нормам. Индивидуалистический характер рыночной экономики вполне допускает высокую степень неравенства доходов. У людей разные интеллектуальные, физические и эстетические способности. Одним очень повезло и они унаследовали исключительные способности, другие обречены на подсобные низкооплачиваемые виды деятельности. Кто-то по своим физическим данным становится высокооплачиваемым спортсменом-профессионалом. Немногие становятся великими художниками и музыкантами. Люди существенно отличаются по уровню полученного образования их профессиональной подготовки.
На величину доходов оказывают влияние удача, связи, несчастья, дискриминация, владение собственностью, профессиональные вкусы и риск. Средний доход в США один из самых высоких в мире. В 1986 г. он составлял 34924 дол. в расчете на семью. На нижней границе шкалы доходов находились 12% всех семей, на долю которых приходилось около 2% совокупного личного дохода, 22% семей получали менее 15 тыс. дол. в год. На вершине пирамиды доходов находились 7% семей с годовым доходом 75 тыс. дол. и более. Их доля в совокупном личном доходе составляла 21%. (Источник: К. Р. Макконнелл, С. Л. Брю. "Экономикс" т.2, гл.37). По тем же данным уровень бедности в стране снизился с 22% в 1960 г. до 13,5% в 1987 г. При этом под бедностью понимается, когда основные потребности семьи превышают имеющиеся у нее средства для их удовлетворения.

Уровень жизни населения - это уровень потребления материальных благ, т.е. обеспеченность промышленности продуктами, продуктами питания, жилищем. Более сложным показателем является показатель качества жизни, которые включает уровень жизни, а также условия и безопасность труда, культурные уровне, физическое развитие.

Сама бедность в государственной практике измеряется с помощью прожиточного минимума, который выражается в двух видах: социальный и физиологический.

Физиологический минимум определяется совокупностью товаров и услуг, выраженных в стоимостной форме и предназначенных для удовлетворения потребностей, необходимых для мужчины трудоспособного возраста.

Социальный минимум определяет минимальный потребительский бюджет - это средства, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека. Он включает более 200 товаров и услуг.

 

Структура минимального потребительского бюджета:
Питание - 46%
Непроизводственные товары - 39%
Услуги - 13,3%
Налоги и сборы - 2,7%

 

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов от инфляции. С этой целью принимается индексация доходов, т.е. увеличение номинальных доходов от роста цен.

Политика государственных доходов заключается в перераспределении их через государственный бюджет путем дифференцированного налогообложения разных групп показателей дохода и социальных выплат.

 








Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  


1

Сейчас читают про: