Постановления Государственной Думы (Парламента) РФ

Главная задача Парламента – принятие законов. Внутри этого процесса могут издаваться специальные акты – Постановления палат федерального собрания РФ.

Деятельность палат ФС осуществляется на основе каких-либо документов (Регламент – ч. 4 ст. 101 К РФ: Каждая из палат принимает свой регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности).

ст. 102, ст. 103 К РФ – построены по аналогии.

ч. 1 – перечень вопросов, которые относятся к ведению палат (исчерпывающий характер);

ч. 2 – принятие постановлений;

ч. 3 – порядок.

п. «е» (отрешение Президента Российской Федерации от должности),

п. «и» (назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов)

ч. 1 ст. 102 К РФ – единственное, что является самостоятельной функцией СФ (инициатива принадлежит именно СФ).

ч. 1 ст. 103 – гораздо лучше, т.к. все указанное – самостоятельная деятельность ГД.

На практике: палаты ФС принимают различные правовые документы, выходящие за рамки указанного в К РФ (ст. 102, ст. 103):

- постановления

- документы (Заявления, обращения и др. – это официально обозначается в заголовке документа).

 

На эти заявления и обращения государственной думы и совета федерации реагируют органы государственной власти (т.е. у населения эти действия имеют четкие юридические последствия, это позволяет считать такие документы именно правовыми).

 

15 марта 1996 г. ГД приняла два постановления, какое-то время – тишина, следом – взрыв: распустить ГД, депутатов – в тюрьму. ГД пояснила: договор о роспуске СССР был юридически неправильным, но, в соответствии со ст. 103 К РФ, мы не имеем возможности воспринимать такой акт как постановление ГД. Последовало обращение Президента РФ к палатам Парламента с просьбой обратить внимание на ст. 102 и ст. 103 К РФ. Некоторое время на такие акты не реагировали – неправовые. Сейчас: снова реагируют.

Постановления Совета Федерации РФ.

ст. 115 К РФ:

1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

 

ФКЗ «О правительстве РФ»: Правительство Российской Федерации - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации
Правительство Российской Федерации является органом государственной власти Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Создает подзаконные акты – однозначная ситуация (в отличие от Президента РФ).

 

Акты Правительства регулируют – ст. 23 ФКЗ «О Правительстве РФ».

Категорически не допускают выход за рамки законов, не допускают принцип «Разрешено все, что не запрещено». Издает свои правовые акты (Постановления и Распоряжения) только для того, чтобы реализовать законы: «на основании» - в этом смысле нет никакой самостоятельности и быть не должно «и во исполнение» - К РФ, ФКЗ, ФЗ, нормативных указов Президента РФ. ПА Правительства РФ – обязанность к исполнению в РФ, но они могут быть отменены Президентом РФ.

 
Акты, имеющие нормативный характер – в форме Постановлений.

 

Акты, не имеющие нормативного характера (по оперативным и другим текущим вопросам) – в форме Распоряжений.
ПА Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ.

Дата официального опубликования – дата первой публикации его текста в одном из официальных изданий РФ. Порядок вступления в силу - различный.

Правительство Российской Федерации вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

 

Акты Правительства Российской Федерации могут быть обжалованы в суд - впервые в ФКЗ 1997 г. – очень важный элемент нормативного функционирования правовой системы государства.