2020-01-14
121
В своем выступлении генеральный директор МАГАТЭ высказал идею о международном подходе в решении проблемы захоронения ОЯТ и РАО, так как не все страны имеют подходящие геологические условия и достаточных финансовых и человеческих ресурсов.
2004 год
Конференция, посвященная 50-летию атомной энергетики, июль, 2004 г. Москва-Обнинск
В ходе конференции руководитель Международного агентства по ядерной энергии Мухаммед аль-Барадей напомнил о том, что агентство заинтересовано в создании в России единого могильника для ядерных отходов: “ Я хотел бы как можно быстрее провести это. Они [россияне], конечно, очень внимательно относятся к нашему плану предотвращения возможных атак террористов ”.
По сообщениям СМИ, премьер-министр РФ М. Фрадков, заявил, что Москва полностью поддерживает это предложение МАГАТЭ.
После встречи с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым Мухаммед аль-Барадей заявил, что строительство хранилища в России “ может стать крупным прорывом… Для нас это [позиция России] очень хорошо ”.
Октябрь 2004 года. Публикация технического документа МАГАТЭ «Разработка международных ядерных могильников: инфраструктура и сценарии взаимодействия» (TECDOC-1413)
2005 год
22 февраля. Доклад экспертной группы МАГАТЭ «Многосторонние подходы в ядерно-топливном цикле».
В соответствии с этим документов, предлагается организовать серию международных могильников: 2 - в Северной Америке, 1- в Южной Америке, 2- в Центральной и Западной Европе, по одному - в России, Южной и Юго-Восточной Азии, а также в Китае. МАГАТЭ будет прилагать усилия для создания международных могильников.
При этом в докладе указывается, что только правительство Российской Федерации публично поддерживает идею ввоза ОЯТ на государственном уровне.
Среди форм организации международных хранилищ и могильников, предлагаемых МАГАТЭ:
- лизинговые схемы
- превращение национальных хранилищ в международные
- создание новых международных могильников
- и т.д.
В ближайшее время, в мае 2005 г., пройдет очередная конференция по Договору о нераспространении ядерного оружия, (Нью-Йорк), а также международная конференция «Многосторонние технические и организационные подходы в ядерно-топливном цикле для усиления режима нераспространения» (июль 2005 г., Москва).
Предполагается, что на конференциях получат дальнейшее развитие идеи создания международных могильников ОЯТ и центров переработки ОЯТ, предложенные в докладе экспертной группы МАГАТЭ «Многосторонние подходы в ядерно-топливном цикле».
Возможное месторасположение международных могильников
Среди стран, которые наиболее далеко продвинулись в вопросе организации геологических захоронений, выделяются Финляндия, Швеция и США. Однако вопрос об организации международных хранилищ на базе национальных - в этих странах не стоит, и правительства этих стран не пытаются этот вопрос инициировать.
Для организации могильников, которые в принципе могут приобрести международный статус в России, рассматриваются следующие точки:
- Нижнеканский гранитоидный массив (Красноярский край)
- Остров Симушир (Курильская гряда)
- Мурманская область
- Остров Новая Земля
Среди наиболее реальных вариантов можно рассматривать Нижнеканский гранитоидный массив (Красноярский край), по которому уже есть правительственное постановление о строительстве к 2010 году.
Возможно, существуют другие, не известные авторам места размещения могильников.
6. Отношение общества к проектам организации международных могильников на территории России
Население Российской Федерации крайне негативно относится к проектам ввоза зарубежных радиоактивных материалов в Россию для хранения и захоронения.
Ниже приводятся результаты количественного исследования Независимого исследовательского центра РОМИР по вопросу об отношении россиян к ввозу на территорию России из других государств радиоактивных материалов на хранение, захоронение или переработку (Москва, ноябрь 2000 г.)
Распределение ответов на вопрос: «Каково Ваше отношение к ввозу на территорию России из других государств радиоактивных материалов на хранение, захоронение или переработку?»
% от числа опрошенных
Определенно отрицательное 81.5
Скорее отрицательное 12.0
Нейтральное 3.9
Скорее положительное 0.4
Определенно положительное 0.4
Затрудняюсь ответить / Отказ от ответа 1.4
Можно также отметить, что в 2000 году в течение 2-х с половиной месяцев было собрано 2,5 миллиона подписей в поддержку национального экологического референдума, основным вопросом которого был ввоз на территорию страны зарубежных радиоактивных материалов для хранения и захоронения.
В период после принятия поправок в российское законодательство в России прошла серия массовых выступлений, включая всероссийскую акцию протеста в октябре 2003 года против депутатов, проголосовавших за ядерные поправки в 2001 году. В акции приняли участие неправительственные организации в более чем 20 субъектах России.
Выводы
Отработавшее ядерное топливо является для большинства стран радиоактивными отходами. В связи с тем, что переработка ОЯТ является дорогим процессом и на выходе все равно остаются радиоактивные отходы, все больше стран склоняются к отказу от переработки ОЯТ, а значит, начинают рассматривать ОЯТ как вид радиоактивных отходов.
Для многих стран отсутствие возможностей утилизации ОЯТ своими силами, а также проблема нераспространения, связанная с содержащимся в ОЯТ плутонием, создает проблемы для дальнейшего крупномасштабного развития атомной энергетики.
Начиная с середины 90-х годов Росатомом (Минатомом) ведутся активные действия по организации приема зарубежного ОЯТ на хранение, переработку и захоронение.
Со стороны МАГАТЭ с середины 90-х годов подаются четкие сигналы о необходимости организации международных могильников.
Для Росатома преимущество имеет идея организации международного центра по переработке ОЯТ, что соответствует принятой в Росатоме концепции замкнутого топливного цикла.
Однако в связи с тем, что по экономическим причинам строительство завода по переработке ОЯТ может быть отсрочено на несколько десятилетий вплоть до 2050 года любой ввоз ОЯТ на переработку сегодня может рассматриваться как ввоз на долговременное – около 50 лет - хранение ОЯТ, что в исторической перспективе близко к захоронению, так как в случае невозможности переработки ОЯТ по каким-либо причинам через 50 лет это ОЯТ с высокой долей вероятности навсегда останется в России.
Кроме того, если говорить о центрах по переработке ОЯТ, то после переработки будут в любом случае образовываться радиоактивные отходы, подлежащие захоронению. С точки зрения руководства Росатома, захоронение предпочтительно делать на территории России
Помимо переработки, правительством Российской Федерации приветствуются и идеи МАГАТЭ об организации международных могильников.
Для окончательного захоронения РАО и ОЯТ в России уже к 2010 году может быть построено хранилище в Нижнеканском гранитоидном массиве в Красноярском крае. При этом теоретически этот могильник может использовать для захоронения зарубежного ОЯТ и РАО.
Среди мотиваций, обосновывающих необходимость создания международных могильников или центров по переработке ОЯТ в России, МАГАТЭ и руководством Росатома предлагаются экономические (получение прибыли) и политические (усиление режима нераспространения).
Обе мотивации не выдерживают критики.
С точки зрения самих представителей ядерной отрасли, переработка ОЯТ может стать выгодной только к середине 21 века.
С точки зрения нераспространения, вся современная политика Росатома показывает, что идея нераспространения не имеет решающего значения при принятии решений. Примером отсутствия приверженности к политике нераспространения служит проект строительства АЭС в Иране и проект строительства и продажи плавучих АЭС, работающих на уране оружейного качества, в Юго-восточную Азию.
Инициатива организации международных могильников исходит от правительства Российской Федерации и вызывает негативную реакцию у подавляющего большинства населения.
Именно поэтому в последние годы и в ближайшей перспективе руководство ядерной отрасли Российской Федерации совместно с МАГАТЭ приложат максимум усилий для убеждения населения страны в необходимости таких могильников.
