Технопарки, технополисы, кластеры – как новая форма структуры производительных сил в условиях научно-технического перевооружения экономики. Опыт зарубежных стран

В современных условиях необходимо развивать такие формы территориальной организации, как технопарк, технополис, кластер.Перед Россией не первый год ставится цель: «обеспечение ускоренного развития высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в одну из основных движущих сил экономического роста страны». Несколько лет назад адекватным средством достижения данной цели считалось создание особых экономических зон – промышленно-производственных и технико-внедренческих. В настоящий момент этой цели в большей степени следуют технопарки, технополисы, кластеры.

В регионах с развитым научно-техническим потенциалом одна из ключевых проблем – это отсутствие эффективной системы связей и кооперации между субъектами инновационной экономики, в качестве которых выступают НИИ и университеты, инновационные фирмы, промышленные кластеры, муниципалитет и региональная власть, финансовые организации, собственники (арендодатели) недвижимости, а также сервисные компании. Одной из организационных форм, которая позволяет комплексно решить эту проблему, и является технопарк.

Технопарк — специальная территория, на которой объединены научно-исследовательские организации, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения, а также обслуживающие объекты: средства транспорта, подъездные пути, жилой поселок, охрана. Смысл создания технопарка в том, чтобы сконцентрировать на единой территории специалистов

общего профиля деятельности. Ученые могут здесь проводить исследования в НИИ, преподавать в учебных заведениях и участвовать в процессе внедрения результатов своих исследований в жизнь.

Федеральная программа создания технопарков в сфере высоких технологий:

Начало реализации государственной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» было положено Президентом РФ В.В. Путиным. 22 января 2005 года он дал официальное поручение (№ Пр-91) об ее подготовке Правительству России. 10 марта 2006 г. Правительство РФ утвердило программу (распоряжение №328-р), предусматривающее общее государственное финансирование строительства сети технопарков в 7 регионах РФ в объеме до 29 млрд. рублей в течение 4 лет с 2007 до 2010 года (10 С. 17).

Предполагалось, что федерация и регионы на паритетной основе профинансируют создание инженерной инфраструктуры на государственных земельных участках, после чего передадут их для возведения объектов технопарков частным инвесторам.В результате реализации Программы к 2010 году должны были быть созданы технопарки в сфере высоких технологий, обладающие развитой инженерной, транспортной, социальной, производственной и жилой инфраструктурой. Стоимость совокупного объема произведенных в результате деятельности технопарков в сфере высоких технологий продукции и оказанных услуг может превысить 100 млрд. рублей. Каждый технопарк имеет свою специализацию. В то же время все возводимые объекты объединены общим набором услуг, оказываемым резидентам, общей инвестиционно-банковской и юридической инфраструктурой.Однако после преобразования Мининформсвязи РФ в Минкомсвязи РФ работа над созданием технопарков была приостановлена. 27 марта 2009 года министр Щеголев объявил о приостанавливании федерального финансирования программы (18 С.42).

Наиболее известные технопарки в РФ:

Западно-Сибирский инновационный центр нефти и газа (Тюмень), Кузбасский Технопарк, Технопарк ИрГТУ (Иркутск), Технопарк «Ингрия» (Санкт-Петеребург), Технопарк «Идея» (Татарстан), Технопарк «Строгино», Технопарк «Олабуга» (Татарстан), Технопарк «Нагатино-Зил» (строящийся), Технопарк «Грабцево» (Калуга),Технопарк «Ворсино»,Технопарк «Дубна», Технопарк «Дубна» Консалтинг.Особой формой технопарка в России можно считать технико-внедренческие зоны.

Так же в связи с переходом на инновационный путь развития, технопарки пытаются создать во всех субъектах РФ, но они находятся еще на начальной стадии формирования. Например, создается технопарк в Новосибирской области, Алтайском краю.                                                    

Технополис (от греч. techne - мастерство и polis - город) -современная форма территориальной интеграции науки, образования и высокоразвитого производства; он представляет собой единую научно-производственную и учебную, а также жилую и культурно-бытовую зону, объединенную вокруг научного центра, обеспечивающую непрерывный инновационный цикл на базе научных исследований. Под технопарком обычно подразумевается организация, осуществляющая формирование территориальной инновационной среды с целью развития предпринимательства в научно-технической сфере путем создания материально-технической базы для становления, развития, поддержки и подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных предприятий и фирм, производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий. Технопарк, таким образом, представляет собой один из блоков в структуре технополиса как более сложного понятия. Технополис предполагает гармоничное сочетание деятельности исследовательских организаций и институтов, высших учебных заведений, предприятий промышленности, деловых, обслуживающих и коммерческих структур, а также местных органов власти.

 Идее технополисов уже более полувека, но на сегодняшний день не существует общепринятого определения данного понятия и его устоявшейся классификации. Более того, для обозначения схожих понятий в разных странах употребляются различные термины, такие как «технополис», «технопарк», «технопол», «технологический ареал», «исследовательский парк» и «научный парк». Цель таких образований в целом одинакова: сосредоточить в одном месте всю необходимую инфраструктуру для развития наукоемкого бизнеса (изобретателей, бизнес-консультантов, финансовые учреждения и т.д.) и предоставить молодым высокотехнологичным предприятиям возможность коллективно использовать эту инфраструктуру на максимально льготных условиях.

Хотя по некоторым признакам к технополисам можно отнести наукограды, которые начали возникать в СССР с конца 60-х гг., обычно первым технопарком в России считается озданный в г. «Томский научно-технологический парк». В 1990 г. в нашей стране было 2 технопарка, в 1991 г. - 8, в 1992 г. - 24, 1993 г. - 43. На сегодняшний день создано около 80 технопарков (12 С. 124).

            Сегодня в России финансируется создание лишь около 1% от общего числа новых технологий в мире. 39% приходится на продукцию США, 30% — Японии, 16% — Германии (15 С. 279). Без создания оптимальной системы коммерциализации технологий дальнейшее научно-технологи­ческое отставание от мировых лидеров будет увеличиваться.

Толчком к развитию кластеризации экономики как фактора повышения региональной конкурентоспособности послужили работы М. Портера" и его удачные программы по формированию кластеров в штате Аризона (США). "Новая волна" кластеризации (начало 1990-х годов) стала реальным воплощением объективной тенденции мезоинтеграции, а отнюдь не продуктом надуманного эксперимента. Под кластером понимается сеть независимых производственных, сервисных фирм, включая их поставщиков, создателей технологий и ноу-хау (университеты, научно-исследовательские институты, инжиниринговые центры), связующих рыночных институтов (брокеры, консуль­танты) и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости (13 С. 160). Кластер объединен как географически, так и в рам­ках единой внутренней информационной среды, связанной с внешней. Совет кластера включает региональное руководство и связан с прави­тельственным советом (департаментом) по бизнесу. Его задачи -чисто аналитические. Главное в структуре кластера — распростране­ние инноваций на всю цепочку создания стоимости и единое логисти­ческое окно для взаимодействия с внешней средой. Такая структура позволяет минимизировать трансакционные издержки. В основу функционирования кластера положен ромб Портера (модель "Даймонд"). Комплекс взаимо­действий, предусмотренный в этом ромбе, определяет эмерджентность И базирующуюся на ней конкурентоспособность кластера. Условия производства создаются за счет удачного сочетания природных и че­ловеческих ресурсов, ресурсов капитала, физической, административ­ной и научно-технологической инфраструктуры. Эти условия высту­пают фундаментом факторов специализации и качества. Связанные и вспомогательные отрасли обеспечивают внедрение инноваций по линии комплектующих и технологического оборудова­ния, что делает их более конкурентоспособными. Для роста конкурен­тоспособности кластера важно наличие взыскательного местного потребителя, требования которого опережают спрос на других рынках и являются "пробным камнем" для глобального спроса на но­вые товары. Эмерджентность взаимодействий в кластере обусловлива­ет повышение производительности за счет инноваций в технологичес­кой и организационной сферах и стимулирования рождения новых бизнесов, расширяющих границы кластера. К подобным результатам приводит и пересечение деятельности различных кластеров, функцио­нирующих в одном географическом пространстве. В кластерах формируется сложная комбинация конкуренции и кооперации. Они находятся как бы в разных плоскостях и дополняют друг друга, особенно в инновационных процессах. Взаимодействие с внутренним потребителем кластера "завязано" на конкуренции, с внеш­ним, как правило, — на кооперации с. использованием аппарата снаб­жения и распределения единого логистического окна. На мировом рынке кластеры присутствуют как единые агенты сети и конкуренции, что позволяет им выступать на равных и противостоять губительным тенденциям глобальной конкуренции.

Россия начала рыночные реформы с искаженной структурой эко­номики. В СССР в конце 1980-х годов уже складывались два типа клас­теров, особенно в области высоких технологий. Например, в области электронной промышленности кластеры образовывались по западно­му (географическому) образцу: под Москвой (Зеленоград, Калуга), в Воронеже, Новосибирске, Ленинграде, Саратове и др (24 С. 17). Данные кластеры утратили инновационные стратегии и, главное, растеряли кадры и соци­альный капитал. К географическому типу кластеров также относятся центры атомной промышленности — "закрытые города", потерявшие свое первоначальное стратегическое значение, но сохранившие основ­ную технологическую базу. Частично эта база работает на экспорт: изотопы для медицины, обработка радиоактивных отходов и т.д. Второй тип кластеров складывался в основном в области обо­ронного машиностроения и представлял собой не географическое, а "проектное" образование, созданное командным путем, а далее пре­вратившееся в естественную кооперацию сетевого типа.

В настоящее время требования конкурентоспособности могут привес­ти к эффекту институционального разрыва, когда запросы потребле­ния и обращения не будут соответствовать условиям и возможностям производства товаров и услуг. Новые условия конкуренции обострят противоречия между экономической эффективностью компаний и их социальной функцией — обеспечением занятости. Дефицит квали­фицированной рабочей силы потребует высоких темпов роста опла­ты труда, а сохранение конкурентоспособности — сокращения числа занятых. Имеет место резкая дифференциация населения по доступу к ресурсам. Выйти на тренд устойчивого роста и обеспечить рост ВВП пре­имущественно за счет несырьевых отраслей Россия может только од­ним способом — развивая инновационную экономику на основе фор­мирования хозяйственных кластеров. Российское хозяйство сейчас находится в структурном хаосе, поэтому любые движения, связан­ные с его кластеризацией, представляются беспроигрышным шансом реализовать потенциал роста. Подобная ситуа­ция "низкого старта" отличает Россию от Европы, которая должна проводить экономические преобразования с уровня "высокого стар­та" (10 С. 17).

Кластерный подход позволяет изменить содержание региональной промышленной политики, направляя усилия органов власти не на поддержку

отдельных предприятий и отраслей, а на развитие системы взаимоотношений между субъектами экономики и государственными институтами. В практическом плане такой подход важен в первую очередь тем, что дает возможность сформировать и реализовать крупные межотраслевые и межрегиональные инвестиционные и инновационные проекты национального значения. Кластеризация также решает задачу усиления межрегиональных связей и удлинения цепочки добавленных стоимостей с целью производства высокотехнологичной продукции. Основополагающим условием создания кластера является территориальная близость всех предприятий с целью максимального сокращения транспортных издержек и повышения эффекта кластеризации для данной местности. Для инновационного развития и повышения конкурентоспособности как отдельного региона, так и страны в целом в наиболее перспективных направлениях развития целесообразно выделение кластеров с учетом существующего научно-инновационного потенциала, уровня хозяйствования конкретной территории и специфики развития отдельных сфер деятельности. В Республике Башкортостан потенциалом кластеризации, то есть потенциалом устойчивого функционирования в системе связанных отраслей, обладает нефтехимическая промышленность. Через развитие нефтехимических производств с высокой степенью добавленной стоимости республика будет способна решить основную экономическую задачу - перейти от сырьевой модели экономики к инновационной. При этом Минпромэнерго РФ сейчас разрабатывает Стратегию развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 года. Одна из ее целей - перевести экономику страны с сырьевого на инновационнотехнологический путь (21 С. 52). Один из элементов такого сценария - кластеры, объединяющие корпорационные структуры, малый бизнес и инновационные технопарки.Кластерная политика предполагает создание в регионах, где добывают различные полезные ископаемые, перерабатывающих производств замкнутого цикла. Для Республики Башкортостан это особо актуально, поскольку, во-первых, добываемая в республике нефть низкокачественная, а во-вторых, это регион в перспективе с падающей добычей нефти (14 С. 21). Для успешного кластерного развития существуют определенные требования:

1. глобальная цепь добавленной стоимости;

2. привлекательное местоположение (инфраструктура, инновационная культура);

3. деловая среда (благоприятный налоговый климат);

4. высокий уровень инвестиций;

5. научно-исследовательский потенциал;

6. высококвалифицированная рабочая сила.

С этих позиций перспективы создания нефтехимического кластера в Республике Башкортостан есть. Кроме того, преимуществами концентрации и кластеризации химических и нефтехимических предприятий в пределах республики являются:

1. минимальная зависимость от поставок сырья, материалов и полуфабрикатов из других регионов в силу развитой сети внутриреспубликанских поставок продукции нефтепереработки, химии и нефтехимии;

2. минимальные транспортные затраты на поставку сырья, материалов и полуфабрикатов, производимых на территории Республики Башкортостан;

3. устойчивость межзаводской кооперации, определяющая сбалансированность загрузок производственных мощностей;

4.  в определенной степени развитая промышленная инфраструктура.

Основу кластера составляют межотраслевые взаимосвязи. При этом они имеют как вертикальный, так и горизонтальный характер. Переработка углеводородного сырья для производства нефтехимической продукции имеет ступенчатую технологию - продукция, полученная на одних технологических установках, может стать сырьем для дальнейшей переработки на других установках. Определение полной технологической схемы комплектации нефтехимического производства зависит как от потребности в той или иной нефтехимической продукции, так и, соответственно, от существующих возможностей. Таким образом, в самом определении «нефтехимическое производство» заложено понятие кластера. Предприятия химического и нефтехимического комплекса республики тесно связаны технологически: производство химических и нефтехимических предприятий составляет практически полный цикл переработки углеводородного сырья в химические и нефтехимические продукты.

Если рассматривать опыт зарубежных стран, то создание технопарков, кластеров на Западе началось раньше, чем в России. Принято считать, что технопарки впервые появились в США. В развитии технопарков четко прослеживаются два этапа: 60-е годы, когда возникло их большинство на «родине» в США и появились зачаточные формы в западноевропейских странах - Великобритании, Франции, ФРГ; и 80-е годы, с начала которых стало формироваться «второе поколение» в США и Западной Европе, появились технопарки в Японии и других странах Азии, а многообразие «парков» пополнилось новыми их разновидностями. В мире сегодня насчитывается около 400 технопарков и технополисов, продолжают создаваться новые. В результате появления и эволюции технопарков и технополисов сложилось несколько их основных моделей: американская, европейская и японская (12 С. 125).

Американская модель представляет собой предприятие, основной целю которого является сдача в аренду наукоемким фирмам площадей, пригодных для ведения научно-исследовательской работы и создания экспериментальных инновационных образцов. В структуре первых американских технопарков не учитывались такие параметры как величина предприятия, отраслевая принадлежность, возможные пути развития (2 С. 78). Все эти вопросы в последствие встали перед их организаторами. Первые американские технопарки также были не достаточно динамичны в своем развитии из-за отсутствия специально создаваемых условий для инкубации новых инновационных фирм.Этот недостаток постарались исправить при создании технопарков в Европе, где этот процесс начался в 70-х гг. Европейской модели технопарка присуще несколько отличительных черт:

1. наличие здания, предназначенного для размещения в нем малых, вновь созданных инновационных фирм, что способствует быстрому формированию малых и средних инновационных предприятий;

2.  усовершенствованная система обслуживания, состоящая из сложного и простого сервиса;

3. наличие нескольких учредителей - университета или ведущего научно-исследовательского центра, чей вклад состоит в научной поддержке парка и сотрудничестве с ним; городской и (или) региональной администрации, предоставляющей землю и инфраструктуру; агентства по развитию территории или организации, которая предоставляет гранты и выделяет научному парку здания — позволяет более органично и динамично развиваться технопарку.

В Европе также впервые стали создавать технопарки в слаборазвитых районах страны для интенсификации их развития и повышения уровня жизни населения. Идея строительства именно технополисов, т.е. целых научно-производственных городов, возникла в Японии в начале 80-х гг. Японская модель также подразумевала активное государственное участие в планировании, финансировании и развитии технополисов (2 С.77). По программе «Технополис», принятой к реализации в Японии в 1982 г., планировалось  строительство новых городов науки в 19 зонах, равномерно распределенных по территории Японских островов. Японские технополисы имеют не только научную направленность, хотя она и является и их ядром, но и чисто производственную. Многие из них возникали в центрах с традиционными отраслями, которые не только не свертывались, но и получали дополнительный стимул, создавая вокруг себя высокие технологии: производство электроники, программного обеспечения, робототехники, биотехнологии, производство новых материалов и новых источников энергии.