Основные понятия темы

Перестройка – общее название нового курса советского партийного руководства, выразившегося в совокупности политических и экономических реформ, происходивших в СССР с середины 1980 гг. по 1991 г. В общественной жизни провозглашается политика гласности – смягчение цензуры в СМИ и снятие запретов с того, что раньше считалось табу. В экономике узаконивается частное предпринимательство в форме кооперативов, начинают активно создаваться совместные предприятия с зарубежными компаниями. В международной политике основной доктриной становится «Новое мышление» – курс на отказ от классового подхода в дипломатии и улучшение отношений с Западом. Перестройка, напрямую связанная с именем Генерального секретаря ЦК КПСС М.С. Горбачева, привела к значительным переменам в жизни страны и мира в целом. Однако к концу 80-х – началу 90-х гг. XX в., в результате противоречивости и непоследовательности в осуществлении перестройки произошло обострение кризиса во всех сферах жизни советского общества.

Суверенитет – принцип верховенства и независимости власти. В конституционном праве различают несколько видов суверенитета. Государственный суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны и независимость во внешней сфере. Народный суверенитет заключается в признании народа единственным источником государственной власти. Выделяется также национальный суверенитет.

Оппозиция (лат. oppositio – противопоставление) – политические партии и общественные движения, противостоящие правительственному курсу и ведущие борьбу за государственную власть.

Правовое государство – государство, в котором публичная власть ограничена законами, правами и свободами человека и гражданина. Понятие правового государства, по сути, соответствует понятию конституционного демократического государства. Основными признаками правового государства являются: господство закона во всех сферах общественной жизни; связанность законом государства и его органов; судебная защита прав граждан; независимость суда; взаимная ответственность государства и личности; приоритет норм международного права над нормами национального права.

Разделение властей – политико-правовая теория (Аристотель, Полибий, Дж. Локк, Ш. Монтескье); один из краеугольных принципов конституционализма, согласно которому государственная власть должна быть разделена на относительно независимые друг от друга и самостоятельные ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Смысл этого разделения состоит в препятствовании сосредоточения слишком сильной власти в одних руках. Принцип разделения властей впервые и наиболее последовательно был воплощен в Конституции США 1787 г., где три власти не только разделены, но и контролируют одна другую через так называемую систему «сдержек и противовесов».

Содружество Независимых Государств (СНГ) – региональная международная организация, призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР. По своей юридической природе СНГ является объединением суверенных государств – субъектов международного права. Официальное место пребывания органов СНГ – Минск.

Основными консультативными и координирующими органами СНГ являются: Совет глав государств Содружества, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Исполнительный секретариат СНГ, Межгосударственный экономический комитет, Экономический суд СНГ, Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ с центром в Петербурге. Постоянно действующий орган СНГ – Координационно-консультативный комитет в Минске.

Соглашение о создании СНГ было подписано 8 декабря 1991 г. государствами учредителями (Беларусь, Россия, Украина). 21 декабря 1991 г. к СНГ присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, подписавшие совместно с Белоруссией, Россией и Украиной в Алма-Ате Декларацию о целях и принципах СНГ. В 1993 г. к СНГ присоединилась Грузия (в августе 2008 г. Грузия заявила о своем желании выйти из СНГ. В октябре 2008 г. Совет министров иностранных дел СНГ принял формальное решение о прекращении членства Грузии в Содружестве с августа 2009 г.).

Основными целями Содружества Независимых Государств являются:

• сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

• всестороннее развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

• обеспечение прав и свобод человека;

• сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности;

• достижение всеобщего и полного разоружения;

• взаимная правовая помощь;

• мирное разрешение споров и конфликтов между государствами организации.

К сферам совместной деятельности государств-членов СНГ относятся:

• обеспечение прав и основных свобод человека;

• координация внешнеполитической деятельности;

• сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;

• сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

• охрана здоровья и окружающей среды;

• вопросы социальной и миграционной политики;

• борьба с организованной преступностью;

• сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Референдум – форма принятия законов или решение наиболее важных вопросов государственной жизни путем всеобщего голосования; одна из форм непосредственной демократии. В отличие от выборов при референдуме объектом является не кандидат или список кандидатов на должность, а вопрос – закон, законопроект, конституция, поправка к конституции, внутриполитическая или внешнеполитическая проблема.

 

Ключевые даты

26 января 1990 г. – Верховный Совет БССР принял Закон «О языках в Белорусской ССР».

27 июля 1990 г. – Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете Белорусской ССР.

19 сентября 1991 г. – Верховный Совет БССР принял Закон «О государственном флаге Республики Беларусь», «О государственном гербе Республики Беларусь». Белорусская ССР получила название Республика Беларусь.

18 октября 1991 г. – Закон «О гражданстве Республики Беларусь».

8 декабря 1991 г. В Вискулях (под Брестом, Беларусь) главами Беларуси, России и Украины подписано «Соглашение о создании Содружества Независимых Государств».

21 декабря 1991 г. – подписана Алма-Атинская декларация, в которой излагались цели и принципы СНГ.

15 марта 1994 г. Верховный Совет Республики Беларусь принял Конституцию Республики Беларусь.

24 ноября 1996 г. Конституция Республики Беларусь была обновлена и дополнена по результатам референдума. Существенная часть изменений – перераспределение полномочий в пользу исполнительной власти и президента.

17 октября 2004 г. Республиканский референдум, по результатам которого из Конституции Республики Беларусь было изъято положение, ограничивающее право одного лица избираться президентом более чем на два срока подряд.

Тема 14. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В КОНЦЕ XX – НАЧАЛЕ XXI вв.

(6 часов)

 

1. Союз Беларуси и России: правовая оценка.

2. Республика Беларусь на международной арене.

3. Современные политические партии.

4. Юридическое образование: мировой и национальный опыт.